王大偉

預(yù)算管理工作作為我國高新技術(shù)企業(yè)進行日常業(yè)務(wù)和活動的必要途徑，不僅能夠為高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理工作提供重要的依據(jù)，同時也是保障高新技術(shù)企業(yè)資金和財產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)范管理的前提條件。因此預(yù)算管理工作對于高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理工作有著重要的意義。伴隨著近年來我國預(yù)算管理體制的逐漸改進和完善，對于高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理工作要求也越來越高，預(yù)算管理工作的提升，對于資金使用效率和內(nèi)部管理工作也發(fā)揮了必不可少的作用。因此，本文從高新技術(shù)企業(yè)加強預(yù)算管理的意義入手，分析我國現(xiàn)階段高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀以及存在的典型問題，并針對這些問題提出相關(guān)的建議，作為參考。

一、高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

（一）高新技術(shù)企業(yè)管理層缺乏預(yù)算管理的意識

科學(xué)和與時俱進的觀念意識是順利開展預(yù)算管理工作的重要基石。然而在實際工作中，我國大部分高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的管理層往往都忽略了預(yù)算管理的意識。甚至有的管理層和領(lǐng)導(dǎo)從認為預(yù)算管理只是行使事務(wù)的職能，并非加強企業(yè)的建設(shè)，所以在針對預(yù)算管理體系的構(gòu)建上，也就沒有引起重視，一旦缺乏科學(xué)完善的預(yù)算管理體系，相應(yīng)的預(yù)算編制，預(yù)算審批以及執(zhí)行考核等具體工作也就無法落實到位。盡管部分高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部設(shè)置了較為完善的預(yù)算管理機構(gòu)，但是依然缺乏較強的人才隊伍作為技術(shù)支撐。究其原因還是因為大部分高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)層對于這種管理相關(guān)概念沒有基礎(chǔ)的認識和掌握，沒有意識到預(yù)算管理工作的重要性，導(dǎo)致預(yù)算管理工作盡管有完善的體系，在實際實施過程中也只能流于表面。

（二）高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算編制方法方式不科學(xué)

在預(yù)算編制工作過程中，部分高新技術(shù)企業(yè)沒有結(jié)合整體的預(yù)算經(jīng)濟狀況以及收支情況來分配工作人員等工作，通常大多數(shù)企業(yè)都是采用上年基數(shù)加本年因素的比較陳舊的辦法來進行預(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果和實際情況相差較大，難以將預(yù)算編制結(jié)果應(yīng)用到實際部門工作中。同時，部分高新技術(shù)企業(yè)還存在預(yù)算編制時間較短的問題，很大程度上阻礙了企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門的主觀能動性，降低了工作積極性和熱情。

（三）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不科學(xué)

現(xiàn)階段我國高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的績效考核和相關(guān)的監(jiān)管體系方面還存在著諸多的漏洞。我國對高新技術(shù)企業(yè)的考核和收支等工作依然沒有構(gòu)建起較為完善的體系和制度，導(dǎo)致大部分高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)費支出分配以及預(yù)算管理工作依然較為松散，形同虛設(shè)。一旦缺乏相關(guān)的經(jīng)費支出管理體系、監(jiān)督管控和考核體系以及合理的獎懲機制和約束機制，高新技術(shù)企業(yè)很難發(fā)揮出應(yīng)有的社會公共服務(wù)職能和效益，也在一定程度上增加了高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)費使用的盲目性，阻礙了高新技術(shù)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

（四）預(yù)算績效考核機制不健全

當(dāng)前，我國大部分高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部都面臨著績效考核機制不健全的問題，同時也嚴重影響到預(yù)算管理工作的發(fā)展和進步。監(jiān)督管控機制的不健全，直接導(dǎo)致了高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)費收支、資源分配以及績效考核等工作上缺乏強有力的規(guī)范手段，沒有統(tǒng)一和規(guī)范的辦法來在高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)費使用情況的績效考核進行評估，績效考核手段的缺失導(dǎo)致后續(xù)的追蹤問責(zé)制度難以順利開展和實施，容易導(dǎo)致我國高新技術(shù)企業(yè)在經(jīng)費使用工作上缺乏規(guī)范明確的約束和監(jiān)督機制，經(jīng)費使用工作無法和預(yù)算管理相結(jié)合，存在一定程度的盲目和隨意性，降低了資金使用效率。

二、改進高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算管理的建議

（一）加強高新技術(shù)企業(yè)人員預(yù)算管理的意識

隨著我國近年來對預(yù)算管理體質(zhì)的不斷改革和深化，已經(jīng)逐漸構(gòu)建起了部門預(yù)算制度，預(yù)算是一個“一把手工程”，即老板負責(zé)，要成立由核心管理層成立的預(yù)算管理委員會，由管理會員會總體指導(dǎo)、負責(zé)預(yù)算工作，并且預(yù)算最終要經(jīng)股東會或董事會審批。

因此，高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層必須首先對預(yù)算管理工作引起足夠的重視，加強預(yù)算管理工作的體制改革和建設(shè)，并在企業(yè)內(nèi)部樹立起良好的預(yù)算管理意識，定期在企業(yè)內(nèi)部組織全體工作人員學(xué)習(xí)和了解預(yù)算管理工作相關(guān)的法律法規(guī)政策，加大對預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算考核等一系列工作的執(zhí)行力度。同時，高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從應(yīng)當(dāng)提升的預(yù)算管理工作人員的人才隊伍建設(shè)力度，提高工作人員的基本素質(zhì)能力和觀念意識，不斷為高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部引進優(yōu)秀的預(yù)算管理工作人才。

（二）完善高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算方法

要想推進預(yù)算管理工作的改革和完善，完善高新技術(shù)企業(yè)預(yù)算編制方法是首要任務(wù)。首先，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)樹立起正確的預(yù)算編制思想，對預(yù)算編制工作引起足夠的重視，并專門配備專業(yè)的人才隊伍進行預(yù)算編制工作，調(diào)動全體工作人員參與到預(yù)算編制工作中去。同時還必須加強每個部門之間的協(xié)同合作，定期總結(jié)上一年度的預(yù)算編制成效和經(jīng)驗，并結(jié)合實際發(fā)展情況來具體制定適配自身的預(yù)算編制辦法。不斷深化和詳細預(yù)算編制具體內(nèi)容，在保證預(yù)算編制辦法科學(xué)準確前提下，要求相關(guān)工作人員對單位年度收入的實際情況熟練掌握，嚴格按照量入為出的基本原則，來確定預(yù)算收支項目的細節(jié)的規(guī)劃工作。

（三）加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度

為保證預(yù)算管理工作方案能夠進一步順利實施，必須加強預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督的工作力度，這也是提高預(yù)算管理工作完善和改革的重要手段。首先要強調(diào)預(yù)算是各部門的共同的事情，不僅僅是財務(wù)部門，財務(wù)部門在其中是一個指導(dǎo)部門。

相關(guān)財務(wù)部門必須引起對預(yù)算編制有工作的重視，就企業(yè)內(nèi)部實際發(fā)展情況和需要來制定相應(yīng)的標(biāo)準和細節(jié)，進一步完善每個預(yù)算執(zhí)行的過程和環(huán)節(jié)，最大程度保障預(yù)算管理工作落實到位。

（四）建立強化預(yù)算考核機制

完善科學(xué)的績效考核機制是維護預(yù)算管理工作實施到位的重要保障，也是預(yù)算執(zhí)行成果的有效反饋。因此，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升全體工作人員的預(yù)算績效考核意識，從觀念上做出改變，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理層也應(yīng)當(dāng)加大預(yù)算績效考核的工作執(zhí)行力度，完善相應(yīng)的管理機制和體系，做好預(yù)算管理的風(fēng)險防范，績效考核相關(guān)指標(biāo)，加強內(nèi)部管控力度，提升預(yù)算績效考核工作的效率，使績效考核工作能夠最大程度發(fā)揮出其價值。

三、結(jié)語

綜上所述，高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展進步過程中的財務(wù)預(yù)算管理工作是一項艱巨的任務(wù)，需要企業(yè)內(nèi)部引起高度重視，通過構(gòu)建完善科學(xué)的體系來完善財務(wù)預(yù)算管理，為推動高新技術(shù)企業(yè)的蓬勃發(fā)展做好基礎(chǔ)。（作者單位：鎂格氫動能源技術(shù)（蘇州）有限公司）