王玉珊

公路工程是市場經(jīng)濟運作的橋梁和紐帶。在市場化進(jìn)程不斷加深的今天，追求效益最大化已經(jīng)成為企業(yè)生存和發(fā)展的必然選擇。同時，市場競爭的加劇使得工程成本費用大幅增加，企業(yè)開始注重管理所帶來的潛性經(jīng)濟效益。完善公路工程經(jīng)濟管理系統(tǒng)，控制成本、提高效率與質(zhì)量是企業(yè)追求利益最大化的極佳選擇。

一、市場經(jīng)濟條件下公路工程經(jīng)濟管理的重要性

我國公路建設(shè)行業(yè)在經(jīng)過一個迅猛發(fā)展的開始階段后，如今已隨著社會和經(jīng)濟進(jìn)入一個新的階段，市場供給開始大于需求，市場競爭更加激烈。同時，公路建設(shè)相對復(fù)雜，成本費用控制難度大，任何一方面的不慎，都有可能給企業(yè)帶來損失，甚至造成經(jīng)濟風(fēng)險。而市場對于公路工程的需求已經(jīng)不僅限于技術(shù)方面的高要求，對于物資材料的要求也在增長。實施經(jīng)濟管理，建立科學(xué)規(guī)范的經(jīng)濟管理機制，才能夠有效地推進(jìn)公路工程可持續(xù)發(fā)展。這是公路建設(shè)所承擔(dān)的經(jīng)濟物資運輸以及國民出行的重任所決定的必然選擇。因此，公路工程經(jīng)濟管理的改革需要順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加強監(jiān)理、技術(shù)以及質(zhì)量等方面的管理體系建設(shè)。

二、市場經(jīng)濟視域下公路工程管理存在的風(fēng)險

公路工程經(jīng)濟管理需要順應(yīng)時代進(jìn)行革新，但當(dāng)前我國公路建設(shè)單位中管理人員的市場意識仍然比較欠缺，不重視工程造價、工程技術(shù)管理，經(jīng)濟管理體系單一，使得企業(yè)存在諸多風(fēng)險因素。

（一）投標(biāo)報價風(fēng)險

項目投標(biāo)階段主要面臨的風(fēng)險一是在招標(biāo)工作中急功近利缺乏實際調(diào)查，導(dǎo)致施工圖紙與工程實際情況不相符合，影響施工質(zhì)量。二是投標(biāo)單位惡意壓價競爭，獲得建設(shè)資格后又通過偷工減料、盲目縮短工期等方式降低投入，難以保證工程質(zhì)量。

（二）合同簽訂風(fēng)險

公路工程對合同風(fēng)險的意識普遍不強，簽訂階段：合同條款不明、操作不當(dāng)、語言不規(guī)范，合同文本不統(tǒng)一、合同主體不合格（單位資質(zhì)不足）等。履約階段：合同變更不及時;書函未發(fā)送、簽證未確認(rèn)、資料管理不規(guī)范、不會行使權(quán)利，施工分包合同問題等。

（三）施工成本風(fēng)險

施工成本風(fēng)險是工程經(jīng)濟管理中最重要的部分，成本控制不當(dāng)直接影響到企業(yè)的直接效益。而導(dǎo)致成本風(fēng)險的原因主要有以下幾個方面：首先市場調(diào)研不足，導(dǎo)致材料價格波動對工程造價造成很大影響，工程預(yù)算超支。其次，材料管理不力，導(dǎo)致材料使用不當(dāng)、浪費嚴(yán)重，從而增加材料采購成本。最后，成本預(yù)算不科學(xué)，公路工程施工復(fù)雜，在預(yù)算時出現(xiàn)問題后，極容易導(dǎo)致工程成本超支。

（四）施工質(zhì)量風(fēng)險

公路工程管理質(zhì)量管理是市場經(jīng)濟形勢下最不容忽視的一個因素。質(zhì)量風(fēng)險一旦爆發(fā)，會對人員安全與經(jīng)濟造成不可估量的損失。造成質(zhì)量風(fēng)險的因素主要是技術(shù)與材料。材料質(zhì)量不過關(guān)、承建單位資質(zhì)不足，監(jiān)理不利都會給工程埋下事故隱患。

三、公路工程經(jīng)濟管理的措施

（一）提高投標(biāo)水平

1.首先要保證施工方案的合理性，為此需要參照合同要求、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程實際情況進(jìn)行制定，并反復(fù)審核優(yōu)化。

2.綜合考量企業(yè)自身管理水平、經(jīng)濟運行各項參數(shù)以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險、制定合理的成本預(yù)算，保證報價合理性。并在報價過程中突出企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。

3.嚴(yán)格遵守相關(guān)的投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，

4.嚴(yán)格審查施工技術(shù)方案，由專業(yè)人士復(fù)雜施工設(shè)計、審查與實施。及時發(fā)現(xiàn)問題、及時調(diào)整。提升投標(biāo)水平。

（二）加大合同管理力度

1.聘請專業(yè)的法律顧問制定審查合同，明確規(guī)定雙方權(quán)利和義務(wù)。

2.確保簽約人與代理人身份和公司身份，并使其出具身份證件，防范對方推卸責(zé)任。

3.由專業(yè)人士審查合同條款、內(nèi)容、格式等。

4.提高合同管理人員和員工的合同意識與管理水平。

（三）做好成本預(yù)算

1.按照先調(diào)研后預(yù)算的原則，根據(jù)市場以及變動因素對材料價格進(jìn)行大致的預(yù)算。

2.綜合考慮施工時空因素，以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

3.做好材料儲存勘查與規(guī)劃工作，避免材料浪費。

（四）加強施工質(zhì)量監(jiān)管

1.提升全員質(zhì)量責(zé)任意識，完善質(zhì)量管控體系。

2.加強設(shè)計文件審核，原材料質(zhì)量、機械設(shè)備、施工工藝以及現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量控制，制定針對性的操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

3.質(zhì)量責(zé)任劃分到專業(yè)或組織。成立現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督小組、或技術(shù)顧問，對工程施工中遇到的問題進(jìn)行抽查，確保監(jiān)督制度的落實。

4.采用事前控制、事中控制、事后控制相結(jié)合的動態(tài)監(jiān)控模式。

四、結(jié)語

現(xiàn)代公路建設(shè)企業(yè)應(yīng)充分意識到經(jīng)濟管理對于企業(yè)效益以及社會效益的重要作用。完善相關(guān)體系建設(shè)、加強管理力度，制定切實可操作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并與時俱進(jìn)，緊跟市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，不斷創(chuàng)新完善公路工程經(jīng)濟管理工作。（作者單位：青島市即墨區(qū)交通運輸局）