王兵

摘要：基層綜合性文化服務(wù)中心是為基層群眾提供宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等公共服務(wù)的綜合平臺，屬于我國文化建設(shè)的主要項目之一，同時也是當(dāng)代公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵性主體。伴隨著近些年文化建設(shè)進(jìn)度的不斷加快，綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)價值也顯得更加突出。對此，本文以博望區(qū)為例，簡要分析加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的方法，希望可以為相關(guān)工作者提供理論性幫助。

關(guān)鍵詞：基層建設(shè);綜合文化;服務(wù)中心;建設(shè)情況;問題與對策

引言

基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)是為了推進(jìn)基層公共文化資源有效整合和統(tǒng)籌使用，提升基層公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)水平，也是我市創(chuàng)建公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點城市的一項重要指標(biāo)。對此，探討加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)具備顯著實際意義。

1.基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展

博望區(qū)轄3個鎮(zhèn)、37個村、3個社區(qū)，截止目前已建成3個鎮(zhèn)、35個村（社區(qū)）級綜合文化服務(wù)中心，鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心覆蓋率87.5%，根據(jù)工作計劃2020年底博望區(qū)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心將實現(xiàn)全覆蓋。目前來看，基層綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)已經(jīng)獲得了下列收效。

1.1建章立制

一是制定實施方案。制定了《博望區(qū)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)實施方案》、《博望區(qū)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)實施方案》，對基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了責(zé)任單位，倒排了時間進(jìn)度。二是規(guī)范服務(wù)。制定了《博望區(qū)公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《博望區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心管理暫行辦法》《博望區(qū)開展基層綜合文化服務(wù)中心服務(wù)效能檢查工作方案》《文化活動室管理制度》《電子閱覽室管理制度》《圖書室（農(nóng)家書屋）管理制度》《青少年上網(wǎng)規(guī)定》等規(guī)章制度，明確基層綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度。

1.2加強(qiáng)督查指導(dǎo)

一是深入基層指導(dǎo)建設(shè)。每月深入鎮(zhèn)、村（社區(qū)）指導(dǎo)建設(shè)中遇見的難點問題，現(xiàn)場指導(dǎo)硬件建設(shè)和軟件資料整理等工作。二是實行“月調(diào)度”，推進(jìn)任務(wù)建設(shè)[2]。每月召開一次各鎮(zhèn)文化站長工作調(diào)度會，每兩月召開一次各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度會，逐項匯報綜合文化服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展情況，研究解決工作中的難題，精準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)。三是定期督查通報。由區(qū)文旅體局會同區(qū)督查目標(biāo)辦定期對各責(zé)任單位建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督查。對進(jìn)度較慢、工作不到位以及虛報建設(shè)進(jìn)度單位，予以通報。

1.3健全人才隊伍

一是建立隊伍。轄區(qū)三鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心皆配備文化專管員3名以上;2017年開始，實施政府購買基層公益文化崗位試點工作，截止目前，已為轄區(qū)28個村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心配備了文化協(xié)管員，下一步將逐步實現(xiàn)村（社區(qū)）文化協(xié)管員全覆蓋。二是建立制度。建立全區(qū)文化專管員、文化協(xié)管員培訓(xùn)、管理、考核制度，每年定期對文化專管員、文化協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)。同時加強(qiáng)管理，要求文化專管員、文化協(xié)管員制定年度工作計劃，按月開展工作，定期報送信息和總結(jié)，并進(jìn)行年終績效考核。

1.4加大投入力度

一是設(shè)立基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)專項資金，每鎮(zhèn)補(bǔ)貼30萬元專項建設(shè)資金，同時設(shè)立獎勵資金30萬元，待基層綜合文化服務(wù)中心全覆蓋后對完成任務(wù)出色的鎮(zhèn)給予專項獎勵。二是基本公共文化經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。農(nóng)村文化建設(shè)、文化惠民工程、政府購買基層公益文化崗位、政府購買公共服務(wù)等項目資金納入財政預(yù)算，年撥付使用資金約110萬元。三是積極爭取上級支持。近年來，爭取到中央社區(qū)文化活動室建設(shè)專項資金、省“送戲進(jìn)萬村”獎補(bǔ)資金、省農(nóng)民文化樂園建設(shè)獎補(bǔ)資金、市基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)獎補(bǔ)資金、體育彩票公益金等資金300多萬元。

1.5實施基本活動量化

一是實施鎮(zhèn)“114861”工程。即：每個鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心每月舉辦各類講座、培訓(xùn)不少于1次，編辦文化宣傳櫥窗不少于1期;每年組織綜合性文化活動不少于4次，舉辦單項性文化活動不少于8次，開展文化下村活動不少于6次，形成1個特色文化品牌。二是實施村（社區(qū)）“121616”工程，即：每個村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心每月放映1場電影，每年舉辦2場演出，每季舉辦1次培訓(xùn)，每年組織6場文體活動，形成1個特色文化活動品牌，每個農(nóng)家書屋每年組織6場閱讀推廣活動。

2.基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)問題

盡管我區(qū)在基層性綜合文化服務(wù)中心建設(shè)中取得了一些成績，但與公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點城市建設(shè)要求還存在一些差距，還面臨一些困難和問題：一是公共文化專業(yè)人員匱乏。雖然我區(qū)各鎮(zhèn)文化專管員配備較全，各村（社區(qū)）文化協(xié)管員也將逐步配齊，由于經(jīng)費有限，所招募的人員缺乏專業(yè)，同時大部分村（社區(qū)）事務(wù)較多，文化協(xié)管員多為兼職，不能保障綜合文化服務(wù)中心運行，更談不上開展豐富多彩文化活動。二是基層文化建設(shè)意識有待進(jìn)一步提高。部分鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對農(nóng)村文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，在開展基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作上缺乏主動性、缺少思考，更談不上因地制宜、發(fā)揮特色。

3.基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展思路

首先，進(jìn)一步加大基層文化建設(shè)投入。建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與財政能力相匹配、與區(qū)文化設(shè)施建設(shè)需求相符合的公共文化投入機(jī)制，確保財政投入的增幅高于本級財政經(jīng)常性收入增幅。其次，進(jìn)一步加大人才隊伍建設(shè)。完善專業(yè)人員招聘制度，吸引優(yōu)秀文化人才投身基層公共文化事業(yè)，積極引進(jìn)政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的藝術(shù)類、群文理論專業(yè)高校畢業(yè)生到基層文化崗位工作，提高專業(yè)文化人才的比例，逐步解決基層文化單位專業(yè)人員匱乏問題。最后，進(jìn)一步加大文化工作考核力度。把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為鎮(zhèn)黨委、政府工作的重要職責(zé)，把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步實施，列入財政預(yù)算和年度督查，以經(jīng)濟(jì)硬實力和文化軟實力的共同提高來促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

4.總結(jié)

綜上所述，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)具備顯著實際意義。在今后，需要根據(jù)基層綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)現(xiàn)狀，不斷的探討和創(chuàng)新建設(shè)思路，完善建設(shè)管理工作，促使文化宣傳工作得到持續(xù)性提升，從而突顯基層綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸曉曦.文化社區(qū)：城市核心區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的樣本——以北京市東城區(qū)為例[J].圖書館雜志，2017，36（1）：38-44.

[2]陸和建，姜豐偉.社會力量參與基層文化服務(wù)建設(shè)研究——基于社區(qū)文化中心的社會化管理實踐[J].國家圖書館學(xué)刊，2017，14（5）：233-234.