□黃業(yè)華

基層事業(yè)單位作為提供公共服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)，其服務(wù)水平直接影響社會(huì)治理水平。受到多方面因素影響，基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備逐年減少，有效解決人才短缺問(wèn)題，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)治理結(jié)構(gòu)、提高公共服務(wù)水平有著重要意義。

一、造成基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才短缺問(wèn)題的原因

1.培訓(xùn)機(jī)制不完善。傳統(tǒng)基層事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才多數(shù)來(lái)自于上級(jí)指派，使部分基層事業(yè)單位形成“外來(lái)人才技術(shù)高”的傳統(tǒng)人才觀。部分單位對(duì)內(nèi)部的基層人員發(fā)掘力度較小，所制定的培訓(xùn)課程主要針對(duì)外來(lái)引進(jìn)人才，對(duì)內(nèi)部人員培養(yǎng)力度較小，導(dǎo)致內(nèi)部人才被埋沒(méi)，使基層事業(yè)單位人才儲(chǔ)備始終維持在較低水平。

2.缺乏技能培訓(xùn)特色?；鶎邮聵I(yè)單位在制定培訓(xùn)課程時(shí)，多采用統(tǒng)一的培訓(xùn)課程內(nèi)容，課程內(nèi)容與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性較低，造成培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性不高。并且部分基層事業(yè)單位多采用集體培訓(xùn)的方式，為了兼顧所有部門，培訓(xùn)課程的深入性較低，對(duì)員工實(shí)際操作缺乏真正的指導(dǎo)，使員工在實(shí)際培訓(xùn)中積極性下降。

3.人才激勵(lì)機(jī)制不健全?；鶎邮聵I(yè)單位相較于其他事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)人才日常工作密度較大，但薪資水平與市級(jí)、省級(jí)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才的差距較大，造成員工日常工作主動(dòng)性較差，沒(méi)有工作熱情。部分事業(yè)單位在制定績(jī)效考核制度時(shí)，將工作結(jié)果作為主要的參考依據(jù)，考核制度綜合性較差，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部綜合性人才。并且員工能力受到資源配給限制無(wú)法得到良好發(fā)揮，片面的評(píng)價(jià)造成員工工作熱情下降，使單位人才培養(yǎng)陷入惡性循環(huán)。

4.人才招引力度較小?；鶎邮聵I(yè)單位相較其他機(jī)構(gòu)，人才流動(dòng)相對(duì)較小。對(duì)此，部分基層事業(yè)單位人才招引力度較小。隨著原專業(yè)技術(shù)人員年齡的增長(zhǎng)、操作水平的降低，因?yàn)槿鄙偃瞬陪暯樱斐苫鶎邮聵I(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。

二、解決基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才短缺問(wèn)題的策略

1.完善人才培訓(xùn)機(jī)制。完善人才培訓(xùn)機(jī)制可以提高基層事業(yè)單位員工技能素養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)具有潛力的專業(yè)技術(shù)人才，使單位專業(yè)技術(shù)人才短缺問(wèn)題得到緩解。例如，某基層事業(yè)單位每周三都會(huì)進(jìn)行員工理論知識(shí)培訓(xùn)，制定相應(yīng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，在培訓(xùn)過(guò)后進(jìn)行統(tǒng)一考試，根據(jù)考試結(jié)果篩選出具有潛力的員工。其他培訓(xùn)正常進(jìn)行，對(duì)于篩選出的潛力員工增加培訓(xùn)深度，在不影響正常工作進(jìn)度情況下，每月增加兩次培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)后進(jìn)行測(cè)試，從潛力員工中篩選重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。在篩選出重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象后，增加更多專業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn)，使重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象可以轉(zhuǎn)換成專業(yè)技術(shù)人才，增加單位現(xiàn)有人才儲(chǔ)備。除此之外，該基層單位對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才以月為單位進(jìn)行技能知識(shí)培訓(xùn)，在培訓(xùn)后進(jìn)行統(tǒng)一考試，對(duì)不符合培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的員工延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，直至符合培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。在內(nèi)部人才儲(chǔ)備量可以滿足正?；鶎邮聵I(yè)單位運(yùn)營(yíng)之后，對(duì)培訓(xùn)不積極配合或多次不符合培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的員工，從儲(chǔ)備力量中挑選人員進(jìn)行替換，以此增加專業(yè)技術(shù)人才的憂患意識(shí)，調(diào)動(dòng)儲(chǔ)備人員的學(xué)習(xí)積極性。通過(guò)完善人才培養(yǎng)機(jī)制，不僅可以調(diào)動(dòng)員工的學(xué)習(xí)積極性，而且可以提高基層事業(yè)單位整體員工的能力素養(yǎng)水平。

2.提高特色技能培訓(xùn)?；鶎邮聵I(yè)單位分為多個(gè)部門，負(fù)責(zé)不同業(yè)務(wù)，在進(jìn)行員工培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)重視員工特色技能培訓(xùn)，使員工技術(shù)能力得到針對(duì)性提升。例如，某基層事業(yè)單位管理層在制定培訓(xùn)課程時(shí)，根據(jù)部門職責(zé)制定不同的培訓(xùn)課程。考慮到每個(gè)部門工作強(qiáng)度和忙碌時(shí)間段不同，對(duì)此，部門負(fù)責(zé)人可以自由挑選時(shí)間進(jìn)行部門培訓(xùn)，確保所有課程在一周內(nèi)完成。使所有部門在不影響正常工作進(jìn)度的情況下，可以提高部門內(nèi)部人員的技能儲(chǔ)備。該基層事業(yè)單位從各部門選擇責(zé)任心較強(qiáng)的員工和負(fù)責(zé)人組成監(jiān)督部門，在部門完成培訓(xùn)后，由監(jiān)督部門人員進(jìn)行培訓(xùn)結(jié)果抽查，對(duì)于合格率較低的部門，單位根據(jù)相關(guān)制度對(duì)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，以提升部門負(fù)責(zé)人的重視程度。部門負(fù)責(zé)人在培訓(xùn)過(guò)程中篩選出能力較強(qiáng)的員工，并向上級(jí)進(jìn)行舉薦，單位管理層在接到舉薦報(bào)告后，會(huì)對(duì)員工進(jìn)行綜合性考量，在確定其能力素養(yǎng)后，對(duì)其進(jìn)行集中技能培訓(xùn)，使員工可以盡快提高綜合能力。

3.健全人才激勵(lì)機(jī)制。健全人才激勵(lì)機(jī)制可以減少單位人才流失，提高專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性。例如，某基層事業(yè)單位在人才激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建中，主要從考核制度和獎(jiǎng)懲制度兩方面進(jìn)行。在考核制度制定中，該單位在原有考核制度基礎(chǔ)上，增加了日?？己撕湍芰己藘煞矫鎯?nèi)容。日?？己酥饕疾鞂I(yè)技術(shù)人員日常工作中的積極性、執(zhí)行力度、問(wèn)題處理速度等方面，將考核結(jié)果按照比例折合計(jì)入年終考核成績(jī)，督促員工日常工作的規(guī)范性。對(duì)于員工能力考核方面，主要考核員工的溝通能力、技術(shù)創(chuàng)新能力等多方面內(nèi)容，管理層參考員工能力考核結(jié)果，將單位內(nèi)部崗位進(jìn)行調(diào)整，使員工能夠被安排在相符崗位，并根據(jù)員工能力進(jìn)行單位資源分配，提高單位資源的利用率。在進(jìn)行獎(jiǎng)懲制度的制定中，該基層事業(yè)單位側(cè)重于獎(jiǎng)勵(lì)制度的設(shè)立。該基層事業(yè)單位根據(jù)單位時(shí)間任務(wù)完成量進(jìn)行等級(jí)劃分，分為一到五級(jí)，然后對(duì)所有技術(shù)人才進(jìn)行能力評(píng)定，確定員工的能力等級(jí)，不同能力等級(jí)對(duì)應(yīng)不同的薪資獎(jiǎng)勵(lì)。員工在對(duì)應(yīng)能力等級(jí)中完成既定任務(wù)可以得到對(duì)應(yīng)的薪資獎(jiǎng)勵(lì)；如果員工超額完成任務(wù)，則將超過(guò)部分按照對(duì)應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)增加薪酬。專業(yè)技術(shù)人才的能力評(píng)定在每月月初會(huì)進(jìn)行重排，以此激勵(lì)員工工作熱情。該獎(jiǎng)勵(lì)制度同樣適用于其他員工，對(duì)于長(zhǎng)期處于最低等級(jí)的專業(yè)技術(shù)人員，采取“輪崗”制度，由儲(chǔ)備人才進(jìn)行替換，督促員工積極進(jìn)步。

4.加強(qiáng)人才招引力度。通過(guò)加強(qiáng)人才招引力度，可以提升單位內(nèi)部的人才儲(chǔ)備，減少銜接斷層現(xiàn)象的發(fā)生。例如，某基層事業(yè)單位投入專項(xiàng)資金，利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)外進(jìn)行人才引進(jìn)，設(shè)置較為豐厚的實(shí)習(xí)待遇，吸引更多的人才加入?？紤]到基層事業(yè)單位內(nèi)部流動(dòng)性較小，對(duì)于招聘的技術(shù)性人才，該單位采用外編制度，即員工正常享受單位福利待遇，只是屬于非常規(guī)編制。在日常工作中與其他員工工作內(nèi)容沒(méi)有任何區(qū)別，在進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人員替換時(shí)，儲(chǔ)備人才作為優(yōu)先考慮人選。除此之外，該基層事業(yè)單位與當(dāng)?shù)馗咝：炗喓献鲄f(xié)議，為高校應(yīng)屆畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，從中挑選具備發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)生，在后續(xù)實(shí)習(xí)過(guò)程中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在實(shí)習(xí)期結(jié)束時(shí)，部門負(fù)責(zé)人與其進(jìn)行面談，雙向選擇后，簽訂就業(yè)協(xié)議。學(xué)生在畢業(yè)后可以直接進(jìn)入單位進(jìn)行工作，使學(xué)生技能可以得到快速提高，作為最有潛力的儲(chǔ)備人才。除此之外，該基層事業(yè)單位對(duì)單位內(nèi)部年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，增加年輕階段人員占比，因?yàn)槟贻p人的工作熱情較高，所以在日常工作中可以活躍氣氛，提高基層事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，完善人才培訓(xùn)機(jī)制可以調(diào)動(dòng)員工的學(xué)習(xí)積極性，提高特色技能培訓(xùn)可以使員工技術(shù)能力得到針對(duì)性提升，健全人才激勵(lì)機(jī)制可以減少單位人才流失，加強(qiáng)人才招引力度可以提升單位內(nèi)部的人才儲(chǔ)備。針對(duì)目前基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才短缺問(wèn)題制定相應(yīng)解決策略，對(duì)于提升公共服務(wù)質(zhì)量有著重要意義。