王妹樺

摘要：在企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，企業(yè)治理是影響企業(yè)行為制度的重要因素。在改革發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)融資方式的體現(xiàn)是激發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的重要因素。從根本上說，國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)主要問題的解決不單單是企業(yè)內(nèi)部的問題，還是社會(huì)環(huán)境問題。因此，本文圍繞優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的價(jià)值意義進(jìn)行闡述，通過探究一系列的改革措施，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)治理;結(jié)構(gòu);改革;內(nèi)生動(dòng)力

中圖分類號(hào)：F123 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）013-0037-02

習(xí)近平總書記曾經(jīng)在系列講話中指出：“中國需要深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展”。在國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的推進(jìn)中，企業(yè)管理者要通過“降成本、增效率、調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展措施，通過健全貨幣政策和宏觀調(diào)控政策，深化企業(yè)利率和市場化改革，進(jìn)一步健全金融監(jiān)管體系，使企業(yè)能夠在實(shí)現(xiàn)高速蛻變、深化改革。

一、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的價(jià)值含義

顧名思義，公司治理結(jié)構(gòu)的概念是多層次、多維度的企業(yè)管理概念。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，公司要想獲得持續(xù)的發(fā)展，就必須要解決企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的價(jià)值塑造。

從根本上說，公司治理結(jié)構(gòu)一般是由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成，通過不同的崗位責(zé)權(quán)，企業(yè)在內(nèi)部管理上首先形成了逐級(jí)逐層的發(fā)展關(guān)系，從而達(dá)到各司其職、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性管理機(jī)制。第二，在企業(yè)治理的主要內(nèi)容上，企業(yè)管理者通過對(duì)責(zé)任、利益的相互配置和約束，達(dá)到相互的平衡和優(yōu)化，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益獲得全面的提升。第三，在企業(yè)治理問題的產(chǎn)生上，企業(yè)治理在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的托付上，存在委托、代理等關(guān)系。

從我國現(xiàn)有的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革上，通過建立有效的治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)管理者要通過強(qiáng)調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)化”“規(guī)范化”的發(fā)展理念，考慮到我國企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題的推動(dòng)。在企業(yè)治理的核心發(fā)展下，通過結(jié)合科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)管理者要著力解決資本所有者在企業(yè)經(jīng)營中面臨的多項(xiàng)限制。減少委托人的風(fēng)險(xiǎn)成本，制定有效的激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)內(nèi)部能夠樹立頻繁、嚴(yán)格的內(nèi)審制度，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的治理效率和穩(wěn)定發(fā)展。

二、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)在改革發(fā)展中存在的困境

1.企業(yè)結(jié)構(gòu)不成熟

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國的產(chǎn)品市場、資本市場和勞動(dòng)力市場變得更加多元和開放?？v觀當(dāng)前企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出“挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的局面”。在企業(yè)的發(fā)展中，主要表現(xiàn)為人力資本信號(hào)的混亂性和復(fù)雜性。一方面，市場機(jī)制作為企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的一種基礎(chǔ)性約束手段，在我國難以發(fā)揮有效的作用。另一方面，企業(yè)在選人、用人的標(biāo)準(zhǔn)上缺乏客觀、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，這就決定了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)亟待完善，發(fā)展模式需要不斷拓展。

2.公司治理效力缺乏

在企業(yè)公司改制改造的過程中，最大的困難就是如何產(chǎn)生一個(gè)有效的經(jīng)營管理層的問題。在當(dāng)前的企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，公司經(jīng)營者由董事會(huì)、經(jīng)理層負(fù)責(zé)，但是實(shí)際情況，國有企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層直接由上級(jí)行政部門認(rèn)定，無論是在任命機(jī)制還是崗位選聘上，都存在“表面化”的發(fā)展現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部制衡機(jī)制沒有得到有效的建立，公司治理結(jié)構(gòu)難以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用。

3.國有股權(quán)結(jié)構(gòu)單一

當(dāng)前，我國雖然有一部分企業(yè)經(jīng)過了產(chǎn)權(quán)制度改革，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但是國有獨(dú)資和國家控股的企業(yè)占有很大比重。有數(shù)據(jù)表明，在全國2500家上市公司中，大多數(shù)的國有企業(yè)的股權(quán)機(jī)構(gòu)較為單一，即便是有一些股權(quán)改制企業(yè)存在改制動(dòng)力，但是仍然沒有從真正意義上實(shí)現(xiàn)對(duì)混合所有制股權(quán)結(jié)構(gòu)的改革深化。

三、如何優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)改革內(nèi)生動(dòng)力

2017年10月，黨的十八屆七中全會(huì)明確指出“推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為懂點(diǎn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革?！边@一政策破除了各種形式的星恒壟斷，通過不同的治理結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立科學(xué)的企業(yè)管理制度，以此推動(dòng)新一輪企業(yè)改革，增加公司發(fā)展源動(dòng)力，具體分析如下：

1.完善治理結(jié)構(gòu)

在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，完善治理結(jié)構(gòu)需要企業(yè)管理者保持“國際化”的發(fā)展實(shí)驗(yàn)，通過借鑒西方公司治理結(jié)構(gòu)模型，結(jié)合中國國有企業(yè)生產(chǎn)資料公有制的發(fā)展特性，構(gòu)建具有中國特點(diǎn)的治理結(jié)構(gòu)。而在完善公司治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施重點(diǎn)上看，通過對(duì)公司經(jīng)營者的激勵(lì)和約束，企業(yè)管理者要在完善治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制。改善董事會(huì)構(gòu)成模式，進(jìn)一步深化企業(yè)職業(yè)經(jīng)理市場。要對(duì)公司經(jīng)理人進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督，嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，明確國資委與董事會(huì)的職責(zé)權(quán)限，將國資委依法履行出資人職責(zé)和董事會(huì)自主決策進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，使企業(yè)管理人員在選聘、考核和薪酬管理上形成科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)。

2.深化股權(quán)多元化發(fā)展

實(shí)踐證明，國有企業(yè)在改革過程中，通過推進(jìn)股權(quán)多元化能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)的深化拓展。在企業(yè)發(fā)展中，國有企業(yè)改制“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象不利于企業(yè)順勢(shì)前行。因此，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的過程中，企業(yè)管理者要在分類改革和治理的相互推進(jìn)下，實(shí)現(xiàn)對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組。企業(yè)在締造“公共政策企業(yè)”的過程中，要積極推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理體制，從“集中統(tǒng)一”拓展為“分層分類管理”。使國有企業(yè)混合所有制改革能夠打破“身份障礙”，國有企業(yè)在股權(quán)改革上保持多元化發(fā)展。

同時(shí)，在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要在促進(jìn)民營企業(yè)資本社會(huì)化、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化的過程中，企業(yè)管理者要全面提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生。通過探尋經(jīng)營者管理層及員工的持股方式，進(jìn)一步提升企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。通過營造一個(gè)公平開放的市場環(huán)境，使企業(yè)在市場機(jī)制和產(chǎn)權(quán)保護(hù)上保持和諧發(fā)展。

3.健全企業(yè)良性激勵(lì)制度

在董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘權(quán)的過程中，通過落實(shí)董事會(huì)行使總經(jīng)理等職務(wù)的選聘全權(quán)力，增加公司董事會(huì)在企業(yè)改革工作中的參與熱度。在績效考核上，董事會(huì)要立足自身發(fā)展，建立符合企業(yè)特點(diǎn)的業(yè)績考核指揮體系。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況和在國內(nèi)、國際市場中的競爭地位，進(jìn)一步明確企業(yè)未來發(fā)展策略，使企業(yè)在改革進(jìn)程中樹立明確的薪酬策略，建立與經(jīng)營業(yè)績、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任相匹配的薪酬管理制度。

以此強(qiáng)化企業(yè)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)各自的智能，使企業(yè)內(nèi)部不同的崗位和部門之間能夠正確的形式監(jiān)督制約權(quán)力，確保企業(yè)治理工作更加健康有序。

四、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)治理邏輯的科學(xué)推行能夠提高我國國有企業(yè)的治理效率，有助于提高企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營決策、集體責(zé)任的相互融合。同時(shí)，在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)管理者要著力解決企業(yè)內(nèi)部存在的投資、消費(fèi)等方面的問題。通過完善企業(yè)治理機(jī)構(gòu)，解決股權(quán)集中等方面的問題，改變企業(yè)治理現(xiàn)有的發(fā)展思路，把職工作為企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展主體，逐步優(yōu)化企業(yè)改革步伐，增進(jìn)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展成效。