“在政府工作報告中，我們看到有很多具體的措施都是關(guān)于降成本的。比如稅率、社保、電費等方面的調(diào)整，是在降成本;減少開會、減少文件、減少督察等，也是在降成本?！绷忠惴蛘J(rèn)為，“今年民營企業(yè)的發(fā)展會有一個比去年更好的環(huán)境?！?/p>

林毅夫給出了三個原因：一是供紿側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿）已經(jīng)取得階段性成果;二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點將轉(zhuǎn)變?yōu)楹竺娴膬身棥党杀竞脱a(bǔ)短板;三是穩(wěn)增長當(dāng)中的貨幣政策，應(yīng)該要有靈活性，今年貨幣政策應(yīng)該也會寬松一點。

下游的陣痛

去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿與民營企業(yè)去年的狀況有何關(guān)聯(lián)？根據(jù)林毅夫的分析，這種關(guān)聯(lián)還是決定性的。

“大家都知道，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、長期可持續(xù)發(fā)展，是非常關(guān)鍵的。我們也確實長期積累了很多問題，這些問題包括產(chǎn)能過剩、庫存過多、杠桿過高，可能帶來宏觀層面的風(fēng)險?！绷忠惴蚍治?，“最近兩年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革前面三項——去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，抓的力度很大。比如去產(chǎn)能，鋼筋、水泥、煤炭的產(chǎn)能減少了10%，做到位了，也很重要。但帶來的結(jié)果是什么呢？是很多上游產(chǎn)品價格翻番。以鋼鐵為例，本來是1500元/噸，變成了4700～4800元/噸。煤炭價格同樣是翻番?！?/p>

“上描產(chǎn)品價格翻番，利好上游企業(yè)。而上游企業(yè)以國有企業(yè)為主，所以帶來的結(jié)果就是去年國有企業(yè)的盈利狀況不錯。但后果則是，下游企業(yè)成本負(fù)擔(dān)加重了，下游企業(yè)以民營企業(yè)為主，一下子民營企業(yè)的利潤空間就小多了，甚至虧損了。另外就是去杠桿，去杠桿實質(zhì)上就是緊縮信貸資金。那么，本來民營企業(yè)是以中小企業(yè)為主，貸款時就先天處于不利地位，國有企業(yè)以大型企業(yè)為主，貸款時有先天優(yōu)勢。我們做過實證分析，其實貸款的關(guān)鍵不在于國有還是民營，而在于大型還是小型，大型民營企業(yè)貸款跟國有企業(yè)比不見得有先天劣勢，但中小企業(yè)確實有先天的劣勢?！绷忠惴蛘J(rèn)為，“在信貸資金緊縮的情況下，加之民營企業(yè)盈利狀況不好，銀行現(xiàn)在又是利益主體，不愿給民營企業(yè)貸款?！?/p>

“國進(jìn)民退”的假象

林毅夫還表示，去年中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出來的國進(jìn)民退是—種假象。

“去年經(jīng)濟(jì)下行壓力加重，尤其第四季度以后，突然加重了很多，社會上就有了所謂國進(jìn)民退的說法。如果從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，好像確實這樣，去年受壓力最大的是民營企業(yè)，去年國有企業(yè)不管從貸款、從盈利來講都比較好?！绷忠惴蚍治稣f，“在這種情形下，國內(nèi)國外很多人就認(rèn)為中國政策變了，實際上并不是政策變了，而是我們的一些政策措施在推行的時候沒有真正考慮到可能會附帶有什么效果，出現(xiàn)了‘一刀切的情形?！?/p>

雖然供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿帶來一些不良反應(yīng)，但林毅夫強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)該講已經(jīng)取得了階段性成果，這一點應(yīng)該肯定。因為2008年以來，國際金融危機(jī)爆發(fā)以后，每個國家都在講供給，都在講結(jié)構(gòu)性改革，但真正做的國家很少，我們應(yīng)該是少數(shù)真正做供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的國家之一?！?/p>

林毅夫認(rèn)為，如果從表象看，確實存在著國進(jìn)民退的情形。“因為國有企業(yè)去年總體的盈利狀況是好的，民營企業(yè)盈利狀況很差，關(guān)停并轉(zhuǎn)的非常多，有的民營企業(yè)甚至主動提出要交給國有企業(yè)等等，這些表象促成了所謂的國進(jìn)民退議論?！?/p>

林毅夫說：“中國改革開放40年，國有企業(yè)從1978年時占國民經(jīng)濟(jì)比重的80%，降到現(xiàn)在的不到30%。而中國經(jīng)濟(jì)過去十幾年以平均每年9.4%的速度增長，也帶動中國從一個非常貧窮的國家變成一個中等偏上的國家，這實際上就是調(diào)動了億萬民營企業(yè)積極性的結(jié)果。”

林毅夫認(rèn)為，中國要繼續(xù)改革開放、繼續(xù)向前發(fā)展，就必須繼續(xù)發(fā)揮億萬民營企業(yè)的積極性，因此中國支持民營企業(yè)發(fā)展的大政方針不會變。