文 莊琳 田寶宗 徐建明

沂水縣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展上，堅(jiān)持生態(tài)文明優(yōu)先的原則，構(gòu)建以資源管控、環(huán)境監(jiān)控和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系、科學(xué)適度有序的農(nóng)業(yè)空間布局體系、綠色循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面激活農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力。

黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，做到脫真貧、真脫貧?！遍_展生態(tài)環(huán)保扶貧具有雙重意義，既讓貧困群眾從守護(hù)綠水青山當(dāng)中收獲真金白銀，又促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善。

授人以魚不如授人以漁。山東省沂水縣挖掘自有資源潛力，走出了一條獨(dú)有特色又卓有成效的綠色扶貧之路。

“農(nóng)戶+合作社+產(chǎn)業(yè)”模式收獲致富果

山東省沂水縣道托村是全縣聞名的“蘋果之村”，蘋果既是這個(gè)村的“致富果”，也是鄉(xiāng)村振興希望所在的“幸福果”。該村始終牢記“興農(nóng)務(wù)農(nóng)為農(nóng)”的使命，按照“農(nóng)戶+合作社+產(chǎn)業(yè)”的思路，由沂水縣樹平果蔬種植專業(yè)合作社牽頭，投資4200萬元，分兩期建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)，面積3000畝，成為全市唯一一處鋼管立架自根砧蘋果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

在分配收益上，農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給村集體，由村集體統(tǒng)一協(xié)商分配給269戶群眾種植，村社共建搞服務(wù)，并利用上級扶貧資金，投資200萬元，嫁接冷庫項(xiàng)目，通過農(nóng)村資源變資產(chǎn)、農(nóng)戶入股、村社共建，實(shí)現(xiàn)了種植戶、貧困戶、集體、產(chǎn)業(yè)“四贏”，帶動269戶群眾年均增收2萬元，6個(gè)村集體增收10萬元，350名貧困戶年均增收330元。

“（畜）肉雞—糞肥（有機(jī)肥）—林（糧、果、菜）”種養(yǎng)結(jié)合探新路

在道托鎮(zhèn)江原牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目現(xiàn)場，工人們正在加緊趕工期，爭取9月份二期投產(chǎn)。該項(xiàng)目總投資5600萬元，項(xiàng)目總體規(guī)劃面積42畝，建設(shè)9個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖舍及配套設(shè)施，分三期建設(shè)。截至目前，一期工程已完成，二期工程主體建設(shè)已完成，正在進(jìn)行設(shè)備安裝。項(xiàng)目建成后，年出欄肉雞150萬只，可實(shí)現(xiàn)銷售收入3000萬元，惠及29個(gè)村的934戶、1414名貧困人口，占全鎮(zhèn)的75%貧困戶。

江原牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，以不觸碰“環(huán)保底線”為前提，按照“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧鏈接、生態(tài)循環(huán)”的思路，積極探索廢棄資源的循環(huán)利用，糞便全部通過生物技術(shù)加工成綠色有機(jī)肥，用于馬旺等周邊生姜、芋頭種植基地，預(yù)計(jì)年可帶動增收20萬元；廢水經(jīng)過生物發(fā)酵處理后，產(chǎn)出的液體有機(jī)肥，用于淺藕養(yǎng)殖。這種“（畜）肉雞—糞肥（有機(jī)肥）—林（糧、果、菜）”的種養(yǎng)結(jié)合模式，不僅有效破解了畜禽養(yǎng)殖污染、種養(yǎng)“兩張皮”等難題，對下一步推進(jìn)“以地定養(yǎng)、以畜定種、以肥養(yǎng)地、種養(yǎng)結(jié)合”的高品質(zhì)農(nóng)業(yè)探索了新路子，創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)，作出了新表率。

該項(xiàng)目以“服務(wù)脫貧”為宗旨，通過“扶貧資金撬動社會資金”，由公司進(jìn)行專業(yè)經(jīng)營。投產(chǎn)后，按照扶貧資金年收益率8%計(jì)算，年收益120萬元，其中70%通過差異化分配的方式，用于貧困人口增收，人均增收594元，收益的30%用于29個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)增收，每村年均增收1.24萬元。為確保扶貧效益，通過簽訂“四大合同”、構(gòu)建“村民監(jiān)督、政府監(jiān)管、平臺監(jiān)控、紀(jì)委監(jiān)察”的四大監(jiān)管體系，進(jìn)行聯(lián)動交錯(cuò)督查，確保扶貧效益最大化。

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)快步發(fā)展。CNSphoto供圖

扶貧資金全覆蓋、均衡收益

沂水縣不斷加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保資金資產(chǎn)安全、收益穩(wěn)定。堅(jiān)持應(yīng)整盡整、能整盡整，變“撒芝麻鹽”為“攥拳發(fā)力”，將整合的扶貧資金由重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村向非重點(diǎn)鎮(zhèn)、非重點(diǎn)村傾斜，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，使所有貧困人口均衡受益。2016年以來統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金19.7億元，其中扶貧專項(xiàng)資金3.58億元實(shí)施337個(gè)項(xiàng)目，年實(shí)現(xiàn)收益3090萬元，覆蓋80.1%貧困人口，撬動金融資本5.9億元，新上光伏75.967兆瓦，年實(shí)現(xiàn)收益1億元，覆蓋23978戶貧困戶。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)持生態(tài)文明優(yōu)先

沂水縣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展上，堅(jiān)持生態(tài)文明優(yōu)先的原則，牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置，嚴(yán)格落實(shí)構(gòu)建生態(tài)功能保障底線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線的要求；堅(jiān)持強(qiáng)化制度創(chuàng)新的原則，構(gòu)建以資源管控、環(huán)境監(jiān)控和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度體系、科學(xué)適度有序的農(nóng)業(yè)空間布局體系、綠色循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面激活農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位的原則，調(diào)動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體參與綠色發(fā)展的積極性，推動實(shí)現(xiàn)資源有償使用、環(huán)境保護(hù)有責(zé)、生態(tài)功能改善激勵(lì)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

到2020年，全縣耕地質(zhì)量平均比2015年提高0.5個(gè)等級，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.646以上。主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥單位面積使用量較2015年分別下降6%、10%，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到81%以上（規(guī)模養(yǎng)殖場綜合利用率達(dá)到90%以上），秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。全縣森林覆蓋率達(dá)到35%以上，濕地面積達(dá)到10萬畝以上，基本農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到30%以上。全縣糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在35萬噸左右，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和品牌農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

打造產(chǎn)業(yè)振興的“沂水樣板”

今年，沂水縣重點(diǎn)建設(shè)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)18處，積極打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“沂水樣板”，帶動新發(fā)展設(shè)施種養(yǎng)面積1000畝，連片100畝以上精品果園2萬畝，造林綠化2萬畝，苗木花卉0.6萬畝，現(xiàn)代煙草3.1萬畝。積極推廣綠色防控技術(shù)，開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，全縣綠色防控面積達(dá)到15萬畝以上；開展地膜污染防治示范工程，推廣使用0.01mm以上標(biāo)準(zhǔn)地膜，逐步建立廢舊農(nóng)膜回收制度。積極申報(bào)各級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落，重點(diǎn)打造美麗鄉(xiāng)村A級村40個(gè)，確保美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到20%。以實(shí)施畜禽糞污綜合利用項(xiàng)目為契機(jī)，使全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到92%以上。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場各60個(gè)，重點(diǎn)培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級以上合作社示范社15個(gè)、市級家庭農(nóng)場示范場8 個(gè)。

農(nóng)業(yè)興，則百業(yè)旺；農(nóng)村美，則國家美；農(nóng)民富，則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。沂水百萬父老將以時(shí)不我待的緊迫感和只爭朝夕的責(zé)任感，堅(jiān)定信心，聚力攻堅(jiān)，全面開創(chuàng)全縣“三農(nóng)”工作新局面，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新沂水貢獻(xiàn)力量。