■ 褚建平

鄉(xiāng)村振興，富民為本。黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重。市委、市政府在上海市農(nóng)村綜合幫扶工作推進(jìn)會(huì)部署新一輪農(nóng)村綜合幫扶工作時(shí)指出，要聚焦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)生活困難農(nóng)戶，以增強(qiáng)“造血”能力為重要抓手，加大幫扶力度，全面提高生活困難農(nóng)戶的收入水平和生活質(zhì)量。奉賢區(qū)委、區(qū)政府以開展農(nóng)村綜合幫扶工作為契機(jī)，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入等方面做出大膽創(chuàng)新探索，不斷深化農(nóng)村綜合幫扶內(nèi)涵。為此，上海奉賢投資（集團(tuán)）有限公司以“百村”品牌系列為切入，以國(guó)集聯(lián)動(dòng)為抓手，以“百村+X”合作模式為載體，以“壯大集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村“三資”“三化”改革，積極探索、勇于實(shí)踐，逐步摸索一條符合奉賢農(nóng)村實(shí)際的產(chǎn)業(yè)興旺、村民富裕之路。

一、全力打造“百村”品牌構(gòu)建農(nóng)村綜合幫扶新機(jī)制

“百村”品牌的概念，始于2013年。當(dāng)時(shí)，上海市第一輪農(nóng)村幫扶工作啟動(dòng)，來(lái)自市財(cái)政、結(jié)對(duì)中心城區(qū)和國(guó)企的幫扶資金陸續(xù)到位。為了用好這筆寶貴的幫扶資金，最大地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，奉賢區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，作出了一個(gè)大膽的嘗試，在全國(guó)首創(chuàng)由全區(qū)100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村共同參股成立上海百村實(shí)業(yè)有限公司，委托區(qū)屬國(guó)企——奉賢投資集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理。百村實(shí)業(yè)公司運(yùn)營(yíng)5年來(lái)，已擁有三期物業(yè)，共計(jì)占地144畝，建筑面積約14.2萬(wàn)平方米，累計(jì)納稅14.5億元，5年累計(jì)分紅3.2億元，到2017年底，100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部成功脫貧。

在百村實(shí)業(yè)的基礎(chǔ)上，2018年7月，上海百村科技股份有限公司正式成立，這是“百村”模式的升級(jí)和創(chuàng)新。該公司覆蓋全區(qū)全部176個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，集體資產(chǎn)累計(jì)出資占股88%，奉投集團(tuán)代表國(guó)資占股12%。公司以現(xiàn)代企業(yè)股份制公司為架構(gòu)，同股同權(quán)，同股同利，完全市場(chǎng)化運(yùn)行，在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)新提出以國(guó)有資產(chǎn)帶動(dòng)集體資產(chǎn)混合發(fā)展，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)帶動(dòng)集體資產(chǎn)，從而形成帶動(dòng)村民富裕的農(nóng)村造血幫扶新機(jī)制。

2018年11月，上海百村富民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司成立。這是市新一輪市級(jí)幫扶資金的承載平臺(tái)，以聚焦生活困難農(nóng)戶為目標(biāo)，是繼百村實(shí)業(yè)公司、百村科技公司后的農(nóng)村幫扶3.0版。該公司的經(jīng)營(yíng)收入將直接補(bǔ)貼至經(jīng)濟(jì)薄弱村貧困戶個(gè)體。

由此，百村實(shí)業(yè)、百村科技和百村富民三個(gè)公司組成的“百村”系列平臺(tái)初步建立，為“百村”品牌的塑造奠定了良好的基礎(chǔ)。未來(lái)，奉投集團(tuán)將以國(guó)集聯(lián)動(dòng)發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)幫扶新機(jī)制為模式的百村科技及作為新一輪市級(jí)幫扶資金的承載公司，幫扶精準(zhǔn)到戶的百村富民為依托，強(qiáng)化“百村”品牌形象，深化“百村”內(nèi)涵，以“百村”強(qiáng)化農(nóng)村造血能力，為上海乃至全國(guó)貢獻(xiàn)出鄉(xiāng)村振興的奉賢方案。

二、全面弘揚(yáng)“百村”精神提升壯大集體資產(chǎn)新動(dòng)能

“共有、共育、共享”一直是“百村”發(fā)展過(guò)程中的基本理念，也是“百村”企業(yè)文化的精髓。在這一“百村”精神內(nèi)涵之下，3個(gè)百村公司結(jié)合各自功能定位，探索出不盡相同的運(yùn)作模式。

從股東架構(gòu)看，“百村”是奉賢的“百村”，是大家的“百村”，是全區(qū)176個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織的“百村”，更是全區(qū)16萬(wàn)農(nóng)民所“共有”的“百村”。從運(yùn)作模式看，“百村”除獨(dú)立投資和冠名授權(quán)運(yùn)營(yíng)外，將更多通過(guò)“百村+X”模式，與市屬區(qū)屬國(guó)企、各街鎮(zhèn)、全國(guó)龍頭企業(yè)成立項(xiàng)目公司合作開發(fā)，以“共育”的姿態(tài)匯聚社會(huì)各類資本、專業(yè)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，融合發(fā)展。通過(guò)“百村+X”模式盤活一批農(nóng)村資源，撬動(dòng)一批社會(huì)資本，匯聚一批專業(yè)團(tuán)隊(duì)，投資一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，使國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的發(fā)展紅利可以“共享”，城市化和逆城市化的發(fā)展效應(yīng)可以“共享”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的發(fā)展結(jié)果可以“共享”，持續(xù)提升造血能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，最終形成農(nóng)村“三資”持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)循環(huán)，成為助推全區(qū)農(nóng)民資產(chǎn)性收入“倍增工程”的一支重要力量。

奉投集團(tuán)作為本市唯一一家以統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本和集體資本為主要功能定位的國(guó)有企業(yè)，堅(jiān)持實(shí)施以管資本為主，以專業(yè)化投資和運(yùn)營(yíng)作為立足點(diǎn)和實(shí)踐方向，努力將“百村”打造成為“國(guó)資”帶動(dòng)“集資”協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。為了不斷深化農(nóng)村綜合幫扶內(nèi)涵，我們始終把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推進(jìn)各方面工作的根本動(dòng)力，全面弘揚(yáng)“百村”精神，切實(shí)走出一條具有奉賢特色的農(nóng)村綜合幫扶之路。

三、奮力書寫“百村”傳奇持續(xù)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興

“百村”品牌系列的發(fā)展規(guī)劃分為三個(gè)戰(zhàn)略階段：第一階段從“百村實(shí)業(yè)”成立起至明年年末，為起步發(fā)力階段，我們要完成“百村”品牌注冊(cè)，明確上?！鞍俅濉逼放凭唧w品牌發(fā)展戰(zhàn)略，完善組織體系，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保公司收益穩(wěn)定、財(cái)務(wù)健康。近期“百村”已經(jīng)與上海環(huán)境集團(tuán)、清華啟迪協(xié)信、中國(guó)中車、工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)等多個(gè)市場(chǎng)主體簽訂了項(xiàng)目合作開發(fā)協(xié)議，與臨港奉賢，奉城、四團(tuán)等屬地政府正實(shí)質(zhì)推進(jìn)多個(gè)項(xiàng)目的合作，包括振賢明珠、美谷3號(hào)、維皓環(huán)保、綠地悠唐城等一批項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施推進(jìn)階段，項(xiàng)目累計(jì)投資總規(guī)模達(dá)30億元。

第二階段從2020年至2023年底，為快速成長(zhǎng)階段。屆時(shí)大部分項(xiàng)目逐步開始盈利，收入分紅日趨穩(wěn)定。我們爭(zhēng)取在這一階段，“百村”能擁有80萬(wàn)平米以上物業(yè)，形成15億稅收規(guī)模，有力支撐農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)民資產(chǎn)性收入“倍增工程”的實(shí)現(xiàn)。

第三階段從2023年開始，為持續(xù)發(fā)展階段。屆時(shí)“百村”將形成以104板塊定制高端工業(yè)物業(yè)、特色“三園一總部”田園綜合體產(chǎn)業(yè)空間、城市高端商辦物業(yè)為載體的沒(méi)有園區(qū)邊界的“東方美谷百村產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，并在園區(qū)內(nèi)培育一批有實(shí)力有影響的企業(yè)。初步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化，農(nóng)村“造血”幫扶力度得到持續(xù)加強(qiáng)。完善農(nóng)村“三資”內(nèi)循環(huán)增長(zhǎng)模式，“三塊地”改革市場(chǎng)化運(yùn)作有所突破?！鞍俅濉逼放浦?、美譽(yù)度顯著提高，成為上海鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一張靚麗名片，真正使上海“百村”品牌系列成為全區(qū)“壯大集體資產(chǎn)、增加農(nóng)民收入”的發(fā)動(dòng)機(jī)，成為上海鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)上的排頭兵。

做好農(nóng)村綜合幫扶工作是奉投集團(tuán)的光榮使命。我們集團(tuán)上下思想高度統(tǒng)一，依托“百村”品牌，將“做好百村，打響‘百村’品牌”，作為壓倒性的政治任務(wù)，深入實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，積極探索具有國(guó)際化大都市郊區(qū)特點(diǎn)的幫扶工作新路子。舉全集團(tuán)之力，集最優(yōu)之人才，聚最優(yōu)之資源，選最優(yōu)之項(xiàng)目，主動(dòng)作為、乘勢(shì)而上，搶抓三大歷史性機(jī)遇，在全力打造“四個(gè)奉賢”的征程中，奮力書寫“鄉(xiāng)村振興，壯大集體資產(chǎn)、增加農(nóng)民收入”的傳奇，力爭(zhēng)將“百村”建設(shè)成為助推鄉(xiāng)村振興、實(shí)施精準(zhǔn)幫扶的全國(guó)性品牌。