張勇

摘 ?要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷改善，國內(nèi)陸續(xù)涌現(xiàn)了大批中小型企業(yè)，但是我國各項(xiàng)市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控工作中仍舊保留大量管控政策，特別是財政稅收制度，其管理模式更多的是針對大型企業(yè)需求來進(jìn)行制定，導(dǎo)致現(xiàn)有的財政稅收制度不能很好的滿足中小型企業(yè)的發(fā)展需要，嚴(yán)重制約了其發(fā)展空間，在此背景下，亟需對我國財政稅收制度進(jìn)行相應(yīng)創(chuàng)新，以便更好的對中小型企業(yè)進(jìn)行有力扶持，本文根據(jù)現(xiàn)階段財政稅收制度在中小型企業(yè)發(fā)展過程中的影響進(jìn)行相應(yīng)分析，提出相應(yīng)的財政稅收管理工作創(chuàng)新思路。

關(guān)鍵詞：財政稅收;制度創(chuàng)新;扶持;中小型企業(yè)

一、引言

國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，財政稅收扮演著非常重要的角色，而通過積極對財政稅收制度進(jìn)行不斷創(chuàng)新促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展，有效結(jié)合中小型企業(yè)的實(shí)際情況來調(diào)整財政稅收政策，充分發(fā)揮財政稅收制度對中小型企業(yè)的扶植作用，從而奠定我國經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、我國財政稅收制度在中小型企業(yè)發(fā)展過程中存在的影響

（1）中小型企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。中小型企業(yè)多是私營企業(yè)，具有發(fā)展時間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險能力弱、資信水平低的特點(diǎn)，受限于自身財務(wù)制度水平問題，難達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，再者中小型企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致中小型企業(yè)資金來源不足?，F(xiàn)階段，我國對中小型企業(yè)雖出臺了新的財政標(biāo)準(zhǔn)，正在幫助人們加深對中小型企業(yè)的認(rèn)識，改善中小型企業(yè)生存環(huán)境，但是由于現(xiàn)有市場的競爭日趨激烈，無法在市場活動中占據(jù)相應(yīng)優(yōu)勢，而中小型企業(yè)無法進(jìn)行大規(guī)模投資，不能有效滿足企業(yè)和市場需求，生存條件惡劣，中小型企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r比較艱難。

（2）我國財政稅收制度對中小型企業(yè)發(fā)展的影響。首先，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為更好的適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，會不斷的進(jìn)行財政稅收政策調(diào)整，但是由于我國財政稅收政策系統(tǒng)的龐雜，一些政策出現(xiàn)于實(shí)際情況存在較大差別的情況在所難免，如：國家現(xiàn)有財政稅收政策規(guī)定的企業(yè)所得稅的基準(zhǔn)稅率只適用于大型企業(yè)，對中小型企業(yè)來說成為一種負(fù)擔(dān)，造成較大的經(jīng)濟(jì)壓力，一定程度上阻礙了中小型企業(yè)發(fā)展。其次，我國現(xiàn)行財政稅收政策仍舊存在一定缺陷，需要進(jìn)行認(rèn)真研究分析，進(jìn)一步完善，如：我國長期通過開發(fā)票的繳稅形式確定繳納稅率，存在一定的漏洞，各種新型偷逃稅款的手段層出不窮，而此類政策缺陷對中小型企業(yè)的發(fā)展形成障礙，由于中小型企業(yè)自身規(guī)模有限，難以和大型企業(yè)形成有效競爭。再者，隨著我國市場改革的不斷深化，為進(jìn)一步刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，采取了一些積極的措施完善財政稅收相關(guān)法律法規(guī)，大力約束企業(yè)和市場相關(guān)行為，但是相較于我國市場規(guī)模，仍舊存在未能有效改善的狀況，出臺的法律法規(guī)與中小企業(yè)經(jīng)營狀況不符，不能有效促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，沒有真正起到應(yīng)有的扶植作用。我國現(xiàn)有的中小企業(yè)規(guī)模較小、競爭力不足、盈利空間狹窄、資金來源范圍有限，并且同時承擔(dān)大量稅負(fù)，造成自身經(jīng)濟(jì)壓力較大，造成中小型企業(yè)面臨較大的生存壓力。

三、財政稅收制度創(chuàng)新對中小型企業(yè)發(fā)展的扶持作用

以上財政稅收制度對中小型企業(yè)發(fā)展的制約亟待打破，需要更為合理的財政稅收制度對中小型企業(yè)發(fā)展進(jìn)行大力扶持，而現(xiàn)有的不符專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)型基金的設(shè)立，充分體現(xiàn)了國家對中小型企業(yè)的大力支持，一定程度上扶植了中小型企業(yè)在復(fù)雜的市場環(huán)境中生存下去，能夠逐步實(shí)現(xiàn)盈利，現(xiàn)階段的財政稅收制度創(chuàng)新對中小型企業(yè)發(fā)展的扶持作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）中小型企業(yè)相較于大型企業(yè)對國家財政稅收貢獻(xiàn)力量不明顯，但充分研究現(xiàn)有國際社會經(jīng)濟(jì)模式就能發(fā)現(xiàn)，中小型企業(yè)是市場領(lǐng)域的重要組成不符，這種集體形式的規(guī)模力量在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用，通過財政稅收制度創(chuàng)新輔助中小型企業(yè)度過初期發(fā)展階段是保障國家經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（2）通過財政稅收制度創(chuàng)新，進(jìn)而加大對中小型企業(yè)的扶持力度，能有效保障社會穩(wěn)定，因?yàn)殡S著人口數(shù)量的不斷增加，全球都面臨就業(yè)率低的問題，單就我國每年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)就是一個非常大的問題，傳統(tǒng)觀念人為政府事業(yè)單位或者大型企業(yè)才能提供正式工作，但是我們要認(rèn)識到這類企事業(yè)單位規(guī)模畢竟有限，為社會提供的就業(yè)崗位數(shù)量是有限的，并且不少企業(yè)由于自身的行業(yè)特征采取了重男輕女的用工選擇，造成了男女就業(yè)比例嚴(yán)重失衡，影響社會和諧發(fā)展，而近年來通過相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)中小型企業(yè)為緩解就業(yè)壓力方面起到非常明顯的積極作用，越來越多的中小型、小微企業(yè)正在不斷消化大量的人力資源，因此財政稅收制度創(chuàng)新對中小型企業(yè)的扶持就是對社會就業(yè)形勢的有效扶持。

（3）財政稅收制度創(chuàng)新對中小型企業(yè)的扶持作用還能有效促進(jìn)中小型企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，要想在現(xiàn)階段如此激烈的市場環(huán)境中取得良好的發(fā)展時機(jī)，必須依靠技術(shù)和創(chuàng)新，企業(yè)無論規(guī)模大小，只要創(chuàng)新就需要有設(shè)備、人才、資金等基礎(chǔ)資料 支持和投入，若財政稅收能為自主創(chuàng)業(yè)和研發(fā)的企業(yè)提供技術(shù)補(bǔ)貼，并提供良好的稅收優(yōu)惠政策，就能保障中小型企業(yè)在創(chuàng)新探索和科技研究中獲取基本的財政扶持，當(dāng)中小型企業(yè)的自我發(fā)展達(dá)到平衡，其自身競爭力就會逐步穩(wěn)固。

（4）財政稅收制度創(chuàng)新就是將社會資源的分配進(jìn)行調(diào)整，保證制度的合理性、分配的均衡性，過去國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府會投入大量優(yōu)勢資源扶持少部分大型企業(yè)，這種方式一方面能快速提升相關(guān)企業(yè)的生存能力和市場競爭力，但是另一方面由于這種制度、資源的“專寵”，造成不少大型企業(yè)市場競爭意識不足，缺乏相應(yīng)企業(yè)發(fā)展活力，因此需要通過財政稅收制度創(chuàng)新，將部分資源進(jìn)行充分配置，向中小型企業(yè)進(jìn)行傾斜，促進(jìn)中小型企業(yè)正常發(fā)展，同時中小型企業(yè)能很好的適應(yīng)這種形勢，通過國家資源分配形式的大力調(diào)整能有效提升資源的利用率，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

（5）財政稅收制度創(chuàng)新過程中制定有針對性的財政稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)用到中小型企業(yè)日常經(jīng)營過程中后，能有效提升中小型企業(yè)的發(fā)展可持續(xù)性，同時大力為扶持中小型企業(yè)的發(fā)展，可采用特定的稅收不定期優(yōu)惠或者是直接優(yōu)惠政策，政府的稅收管理部門依照中小型企業(yè)發(fā)展的規(guī)律性和周期性給予不定期優(yōu)惠，采取有針對性的稅收模式一定程度提升中小型企業(yè)發(fā)展積極性，并為需要較長周期才能產(chǎn)生效益的中小企業(yè)的初期發(fā)展階段減輕稅負(fù)，當(dāng)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)盈利后，可采取直接優(yōu)惠的形式對中小型企業(yè)進(jìn)行扶持，這一切需要政府對企業(yè)發(fā)展階段進(jìn)行細(xì)致研究，確定科學(xué)的財政稅收政策為中小型企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)提供資金、政策上的支持，促進(jìn)中小型企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

四、結(jié)語

在中小型企業(yè)中就業(yè)的人口占據(jù)全國人口的大多數(shù)，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，針對這部分企業(yè)的發(fā)展，國家應(yīng)充分充實(shí)，給予相應(yīng)的技術(shù)、資金、政策等方面的扶持，采取科學(xué)合理的制度創(chuàng)新改革，以便保障中小型企業(yè)能夠穩(wěn)定快速的向前發(fā)展，而財政稅收制度創(chuàng)新提升了中小型企業(yè)的市場競爭力，通過相應(yīng)政策的扶持作用，中小型企業(yè)可有有效提升自身利潤率和企業(yè)財富，保障了占據(jù)大量就業(yè)人口的中小型企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，就是保證了國家社會環(huán)境的穩(wěn)定，才能給國家經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展提供有效幫助。

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