李鵬

摘要：國家大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，鼓勵失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，是我國就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的一個重要組成部分，也有效地增強我國經(jīng)濟活力。失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力的高低決定了創(chuàng)業(yè)是否成功的關鍵因素之一，本文立足于對失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓需求進行調查分析，并提出加大政策宣傳力度，強化創(chuàng)業(yè)項目庫和創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設、開放培訓市場等建議。

關鍵詞：失業(yè)人員;創(chuàng)業(yè)培訓;需求

中圖分類號：F272 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0491-01

為了解失業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)方面的困境和具體需求，更好的提高創(chuàng)業(yè)培訓的針對性，對興城路轄區(qū)100名有創(chuàng)業(yè)需求的失業(yè)人員進行了走訪調查，現(xiàn)將結果分析如下：

一、基本情況

1.本次調研對象群體構成情況。本次調研主要面向失業(yè)人員和高校畢業(yè)生。共有72人參加創(chuàng)業(yè)培訓，失業(yè)人員61人，占總人數(shù)的85%;高校畢業(yè)生11人，占總人數(shù)15%。35歲以下34人，占總人數(shù)47%，36歲至52歲38人，占總人數(shù)53%。高校畢業(yè)生5人，占總人數(shù)18%。35歲以下13人，占總人數(shù)46%，36歲至52歲15人，占總人數(shù)18%。從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可以看出，失業(yè)人員在所調查的創(chuàng)業(yè)培訓人員中比重最大，高校畢業(yè)生次之，但高校畢業(yè)生比例在上升，并且創(chuàng)業(yè)人員趨于年輕化。

2.創(chuàng)業(yè)意向整體狀況。在對參加創(chuàng)業(yè)培訓人員的創(chuàng)業(yè)意向調查中，日用百貨零售業(yè)30人，占總人數(shù)30%;批發(fā)零售服裝15人，占總人數(shù)15%;餐飲業(yè)8人，占總人數(shù)8%;其他行業(yè)有美甲、瑜伽、制作陶瓷、零售燈具等，占總人數(shù)35%。傳統(tǒng)行業(yè)還是占主導地位，缺乏新穎的創(chuàng)業(yè)項目。

二、街道失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難

1.失業(yè)人員存在求穩(wěn)思想，呈現(xiàn)出“就業(yè)單位的偏好”。在調查中我們了解到，多數(shù)失業(yè)人員認為只有到行政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)中就業(yè)才算是真正的就業(yè)，存在著就業(yè)單位的偏好;不愿意從事有風險的創(chuàng)業(yè)活動。

2.創(chuàng)業(yè)能力能欠缺，束縛了失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。調查中，有84人是失業(yè)人員，這些失業(yè)人員中90%是初中或高中學歷，所以失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)群體的學歷、技術較低，他們創(chuàng)業(yè)往往比較集中在批發(fā)、零售日用百貨、服裝、中介等領域。

3.創(chuàng)業(yè)原始資金不足，限制了失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)規(guī)模。失業(yè)人員中認為創(chuàng)業(yè)最大困難在于無啟動資金。被調查者認為失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)方面面臨的主要困難之一是啟動資金缺乏。在創(chuàng)業(yè)資金方面，大部分是通過“家人或朋友自籌”為主，而來自金融部門“貸款”等渠道的資金支持卻相對較少。

三、存在上述問題的原因分析

1.失業(yè)人員就業(yè)思想受大環(huán)境影響較大。山東省自古以來被譽為“孔孟之鄉(xiāng)”，忠厚老實不善機變講義氣是山東人的標簽，在整個社會大環(huán)境上，重商氛圍不濃。從個人層面上來講，經(jīng)商營商一直都不是失業(yè)人員的第一選擇，同南方省份相比，找一份穩(wěn)定工作比自身創(chuàng)業(yè)對失業(yè)人員更有吸引力。另一方面，雖然政府一直提倡創(chuàng)業(yè)，但在總體上，對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不足，未營造出全民創(chuàng)業(yè)的整體氣氛。

2.失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)啟動資金方面，主要是扶持力度還有待提高。目前，省市等層次都相續(xù)出臺了針對失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款扶持政策，但都實踐結果來看，還存在一定問題。一是擔保方面，以青島執(zhí)行的政策為例，要求房屋或者個人擔保，其中房屋方面，程序復雜，牽扯利益體多，耗時長，個人擔保方面則是要求公務員、事業(yè)單位人員或效益較好的企業(yè)人員擔保，在當下的社會環(huán)境下，實現(xiàn)難度也較高。二是還款方面，創(chuàng)業(yè)是有風險的，無論創(chuàng)業(yè)結果如何，小額擔保貸款也要必須按時足額歸還，造成創(chuàng)業(yè)人員在享受扶持政策方面有所顧忌。

3.失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力不強，制約著創(chuàng)業(yè)成功率。一方面失業(yè)人員很多都是從單位下崗人員，主動下崗創(chuàng)業(yè)較少，被動創(chuàng)業(yè)者較多，失業(yè)人員自身意識、創(chuàng)業(yè)技巧欠缺，俗話說“隔行如隔山”，對所從事創(chuàng)業(yè)行業(yè)缺乏深刻認識，這些都影響到了創(chuàng)業(yè)成功率。另一方面，失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)缺乏有針對性的指導和跟蹤服務。目前，失業(yè)人員在辦理自謀職業(yè)扶持金和小額擔保貸款之前都參加了創(chuàng)業(yè)培訓，但創(chuàng)業(yè)培訓的效果并不明顯。創(chuàng)業(yè)培訓缺乏跟蹤服務，對創(chuàng)業(yè)人員的指導和服務缺乏連貫性和整體性。

四、針對進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓提出的建議

1.加大創(chuàng)業(yè)培訓政策宣傳力度。要高度重視創(chuàng)業(yè)培訓政策宣傳工作，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)培訓政策，重點通過網(wǎng)絡自媒體、微博等新渠道針對大學生等年輕人宣傳。積極樹立創(chuàng)業(yè)成功典型，充分宣傳創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)成功的關聯(lián)度，引導構建失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)必培訓的思維模式。

2.針對不同創(chuàng)業(yè)群體，開展不同層次的創(chuàng)業(yè)技能培訓。例如從企業(yè)失業(yè)，大齡失業(yè)人員可以引導其參與美甲、咖啡師、西式面點、插花等群眾日常所需的專業(yè)，16年我區(qū)一名失業(yè)人員選擇了美甲專業(yè)，培訓老師從美甲的技能到個體美甲店的定位給予了全方位的指導，創(chuàng)業(yè)人員利用所學到的創(chuàng)業(yè)技能，開辦了自己的美甲店，獲得了較大成功。在面對大學生、海外留學生等高學歷群體創(chuàng)業(yè)，應重點指導其參與互聯(lián)網(wǎng)、金融等方面的創(chuàng)業(yè)，提升其在新經(jīng)濟浪潮中創(chuàng)業(yè)本領。

3.進一步強化創(chuàng)業(yè)項目庫和創(chuàng)業(yè)培訓指導老師隊伍的建設。創(chuàng)業(yè)項目庫的建立是創(chuàng)業(yè)培訓的前提條件之一，是重要的環(huán)節(jié)，可以不夸張地說創(chuàng)業(yè)人員選擇了一個契合自身情況的創(chuàng)業(yè)項目，創(chuàng)業(yè)就成功了一半。創(chuàng)業(yè)培訓機構要注重創(chuàng)業(yè)項目的收集整理，必要時可聘請專業(yè)團隊，構建多層次大范圍的創(chuàng)業(yè)項目庫。優(yōu)秀實效的創(chuàng)業(yè)培訓老師是創(chuàng)業(yè)培訓開花結果的基礎，在打造創(chuàng)業(yè)培訓指導師資隊伍時，既要注重指導老師的學歷稱號榮譽以及理論水平，更為重要的是關注指導老師的實踐成果，關注老師在稅務、工商、財務、運營方面的實際經(jīng)驗。建立科學有效的導師考核制度，將創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓后，創(chuàng)業(yè)成功率作為第一考核指標。

4.開放創(chuàng)業(yè)培訓市場，引入第三方培訓機構。競爭是促進事務發(fā)展的不二法則，在創(chuàng)業(yè)培訓市場上，政府要深化“放管服”改革，打破固有市場格局，引入第三方培訓機構。構建第三方培訓機構發(fā)揮自身優(yōu)勢專業(yè)、師資，互相良性競爭，創(chuàng)業(yè)培訓市場化運作，市場主導成效，政府加強監(jiān)管的統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)培訓體系。