張知源

摘要：隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，我國政府的經(jīng)濟(jì)職能也隨之改變。由于公共財政體系的建立與完善，使政府會計制度已經(jīng)不符合當(dāng)今時代的發(fā)展要求。因此，財政體系的改革作為我國踐行新時代路線的必由之路，現(xiàn)行的會計改革已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段財政改革的重要戰(zhàn)略部署。本文將從政府會計改革出發(fā)，重點分析會計改革后，對學(xué)校財務(wù)管理活動所帶來的影響。

關(guān)鍵詞：政府會計改革;學(xué)校財務(wù)管理

中圖分類號：F810.6;G647 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0434-01

我國的政府會計制度歷經(jīng)五十余年的改革與發(fā)展，其自身的制度體系也逐漸趨于完善。在1997年，政府進(jìn)行對預(yù)算會計制度的改革，而在此之后的會計制度中，我國明確規(guī)定政府會計的核算基礎(chǔ)為收付實現(xiàn)制。在當(dāng)下，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場需求也逐漸朝著多樣化方向邁進(jìn)，過去執(zhí)行的收付實現(xiàn)制度已難以滿足市場需求，因此政府在進(jìn)行職能轉(zhuǎn)換時的產(chǎn)出需求，也很難與這一制度相協(xié)調(diào)。政府的改革是由中國特色社會主義道路所決定的。學(xué)校的管理制度與政府的政策息息相關(guān)。在政府進(jìn)行會計改革時，會對學(xué)校財務(wù)管理制度產(chǎn)生很大的影響，這也預(yù)示著在未來很長一段時間內(nèi)，學(xué)校管理者需要加強(qiáng)對政府會計改革進(jìn)程的重視，才能更好的把握未來發(fā)展方向。

一、政府會計制度改革的意義

學(xué)校會計制度是政府會計制度中的重要組成部分，政府會計制度的改革將會對學(xué)校會計制度產(chǎn)生極大的影響。因此，學(xué)校管理人員需要明確政府會計制度改革的意義，完成對學(xué)生會計制度改革方向的把握。

1.適應(yīng)時代的發(fā)展

政府會計制度的改革，是為了符合當(dāng)前的社會發(fā)展趨勢。在過去的五十年里，我國政府會計制度也在不斷地發(fā)生改變，其體系逐漸具備我國發(fā)展特色。隨著新時代的到來，政府會計制度也需要進(jìn)行一定的變革，在保證與時代發(fā)展相契合的同時，也可以對社會制度的完善起到積極的推動作用。

2.滿足更多使用者對會計信息的需求

在我國會計制度中，對各級政府的宏觀要求是基于我國總預(yù)算會計的目標(biāo)。因此會計制度將更多的注意力放在上級政府等使用者對會計信息的需求，例如各級人大、各級國家審計部門、廣大納稅人等，反而忽視其他信息使用者的實際需求。因此在對會計制度進(jìn)行改革之后，會計信息滿足了大多數(shù)人的需求，可以充分做到物盡其用。

3.會計核算具備全面性

會計制度的改革可以對政府的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面核算。在過去，政府對總預(yù)算會計很少進(jìn)行核算，對固有資產(chǎn)也沒有進(jìn)行反映。因此，報表無法反應(yīng)固定資產(chǎn)的凈值，從而造成一些虛有資產(chǎn)的出現(xiàn)。在這種會計制度下，行政單位對公共服務(wù)難以進(jìn)行合理安排，很容易出現(xiàn)成本虛高的現(xiàn)象。通過對會計制度的改革，政府的建設(shè)和服務(wù)很難游離在監(jiān)督體系之外。

二、政府會計制度改革對高等學(xué)校財務(wù)管理的影響

1.預(yù)算管理難度的增加

在現(xiàn)行會計制度下，學(xué)校在各個方面的管理都需要進(jìn)行改變，對應(yīng)的收入、支出、應(yīng)收、應(yīng)付等款項的確認(rèn)都會出現(xiàn)一定的麻煩。雖然在日常行政中，學(xué)校的業(yè)務(wù)很穩(wěn)定，在進(jìn)行收付實現(xiàn)制的時候，時間差異較小，不會出現(xiàn)收付過程的混亂。然而政府會計制度改變之后，常規(guī)業(yè)務(wù)開始出現(xiàn)混亂，會計核算變化較大。同時改革后的政府會計制度在財務(wù)會計核算方面，更加關(guān)注對核算人員謹(jǐn)慎性的提高，但是卻很難一次性就解決學(xué)校內(nèi)的財務(wù)管理問題，在對一些校內(nèi)活動預(yù)算安排上面，由于具體的會計制度改變，以往進(jìn)行預(yù)算申請的方法已經(jīng)不再適用，這無疑對學(xué)校財政部門預(yù)算管理提高難度。這種難度的增加既是來自于制度的變更，也是學(xué)校發(fā)展本身所造成的。十年前的預(yù)算管理與十年后的預(yù)算管理有明顯的區(qū)別，所以制度的改革造成預(yù)算管理難度增加。

2.財務(wù)核算要求提高

在會計制度改革后，學(xué)校對自身資產(chǎn)也需要進(jìn)行重新審核，而隨著制度的完善，核算要求也相對增加。學(xué)校是教書育人的地方，它的組織管理結(jié)構(gòu)以及運行特點和我國企業(yè)有明顯的區(qū)別。學(xué)校財務(wù)的核算不僅需要關(guān)注教師的工資和校園的維修新建，而且還涉及到學(xué)生的學(xué)費和獎學(xué)金。在我國，大部分學(xué)校是國家公立學(xué)校，資金來源主要是政府，很少會有自負(fù)盈虧的學(xué)校。在過去，會計制度的混亂造成各種資金核算的不正確，在制度改革之后，財務(wù)核算的要求無疑提高，各種資金核算的準(zhǔn)確性達(dá)到財務(wù)管理人員的預(yù)期。財務(wù)核算要求的提高也在另外一種程度上促使學(xué)校更好的管理自身財產(chǎn)，監(jiān)督學(xué)校能夠精細(xì)的完成對各種資金的核算，從而促使學(xué)校更進(jìn)一步發(fā)展。隨著學(xué)校財務(wù)核算要求的提高，政府會計制度的改革也會進(jìn)一步加深，從而促使整個社會的發(fā)展。

3.資金預(yù)算執(zhí)行更具挑戰(zhàn)

在學(xué)校財務(wù)管理部門，一些資金預(yù)算的執(zhí)行往往不需要財務(wù)人員親自動手，甚至一些非財務(wù)專業(yè)的人員，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下也可以合理地進(jìn)行資金預(yù)算執(zhí)行，這就造成學(xué)校中財務(wù)管理人員無事可做的情況時有發(fā)生。對很多財務(wù)管理人員來說，財務(wù)管理資金預(yù)算難度增加可以提升財務(wù)管理人員的專業(yè)技能。政府財務(wù)制度的改革無疑是一個機(jī)會，在資金預(yù)算執(zhí)行更具挑戰(zhàn)后，財務(wù)部門工作人員在工作上有了更多的發(fā)揮空間，對于各項事務(wù)的安排也更加合理，這對學(xué)校的發(fā)展也有極大的幫助。財務(wù)制度的改革對學(xué)校財務(wù)人員也是一次挑戰(zhàn)，可以檢測出財務(wù)人員的實際能力水平，同時對學(xué)校人事的安排管理也有一定的幫助。

三、結(jié)語

政府財務(wù)制度的發(fā)展是為了適應(yīng)時代的需求。如果政府不謀求制度的改革，那么勢必會落后時代，對整個行政系統(tǒng)造成很大的影響。學(xué)校的財務(wù)管理一直都處于變化之中，每個學(xué)校也有自己的特色，但是各校的財務(wù)制度都屬于政府的會計制度，隨著政府會計制度的改變，各校的財務(wù)管理也面臨巨大挑戰(zhàn)，但同時這也是一場機(jī)遇，學(xué)校可以依靠這政府會計改革這一機(jī)會，對本校的財務(wù)管理進(jìn)行改革，進(jìn)一步推動學(xué)校發(fā)展。