張莉

摘要：科研項目的費用承接單位的一個重要工作便是科研經(jīng)費的預算規(guī)劃、費用管理以及財務執(zhí)行。在財務管理工作中，管理科研經(jīng)費時，應該在符合科研工作客觀規(guī)律的前提下做到放開放活，這樣才能使得單位“接得住、管得好”的主體責任特征得到一定的體現(xiàn)。本文主要以科研經(jīng)費管理為主要研究對象提出了其中存在的問題，并且針對所提出的問題提出相關對策建議，希望在現(xiàn)實科研經(jīng)費管理及核算中本文的研究能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生一定的參考作用。

關鍵詞：科研院;科研項目;經(jīng)費管理;問題;對策

中圖分類號：G311 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0313-01

引言

近年來，國家投入在科研方面的資金與日俱增，尤其是在專項經(jīng)費資金方面的投入，財務預算的任務中，包含傳統(tǒng)的人員經(jīng)費預算以及公用經(jīng)費預算，科研項目中的財務預算是十分關鍵的。做好科研項目的財務預算，將極大的提高科研院承接項目的能力，而且也保障了科研院長期健康的發(fā)展。因此，本文對目前科研項目經(jīng)費管理仍然存在的問題提出了相應的解決辦法，以供相關科研單位參考借鑒。

一、目前科研經(jīng)費存在的主要問題

1.預算編制不合理，預算與實際支出不符

科研人員總是在編制科研項目經(jīng)費預算的時候進行大致估算，然而很多科研人員并不了解實際經(jīng)費的用途及標準，也因此讓其所得的數(shù)據(jù)并不專業(yè)、科學。科研人員在使用科研經(jīng)費的時候缺乏相關的約束標準，造成了預算中的數(shù)據(jù)與實際上的支出并不一致。此外有部分的科研項目使用決算的方式，這就使得經(jīng)費的預算不能與實際的支出相吻合，此外，部分項目還對預算的支出做出調(diào)整。

2.經(jīng)費支出不嚴格，單位層面管理過于寬松

由中國科學技術協(xié)會發(fā)起的一項面向科研經(jīng)費的調(diào)查，結果發(fā)現(xiàn)在科研費用中只有4成的費用被用于科研項目，其它的經(jīng)費被挪用。在科研經(jīng)費的使用中并沒有嚴格的規(guī)范，科研人員擁有對費用的支配權，在使用經(jīng)費的過程中出現(xiàn)不規(guī)范的行為，久而久之，使用科研經(jīng)費便會存在很大的財務漏洞，包括在內(nèi)的甚至會出現(xiàn)很多不相干費用。

3.重大科研項目經(jīng)費預算科目與會計核算科目口徑不一

通常來說，通過直接費用和間接費用來設置科研項目的預算科目，不同于現(xiàn)行財務管理的會計科目的是，其差錯主要出現(xiàn)在最后階段，是因為最后容易出現(xiàn)計算混亂。雖然科研經(jīng)費有很多的來源，但由于缺乏合理的核算體系，導致在核算過程中經(jīng)常有錯誤發(fā)生，這也使得其復雜性提高。因此科研單位必須統(tǒng)一規(guī)定好在科目設置上財務管理和項目管理的區(qū)別，如果不這樣，將會使得最后歸類的項目經(jīng)費支出和財務賬簿不對應。這不僅不利于科研經(jīng)費的預算執(zhí)行工作，也不能及時、準確地調(diào)整后期經(jīng)費。

4.科研項目階段性科技成果或科技產(chǎn)品管理混亂

科研項目成果不僅是可銷售產(chǎn)品，也是科研副產(chǎn)品。但在科研單位總是存在這樣的問題：存貨管理空白、產(chǎn)品或副產(chǎn)品無法出售變現(xiàn)，這些都導致了財務部門對這些銷售收入是否準確到賬無法掌控，也造成了這部分財產(chǎn)的管理混亂。

二、科研項目經(jīng)費財務管理的對策建議

1.科學合理編制預算

要想科學合理的編制預算，科研管理和財務管理部門應該提前加入進來，通過科研管理和財務管理部門的共同合作來達到目的。首先，在申請項目時，科研人員應該提前準備與財務相關的工作，開展預算編制工作時應該由財務管理人員和科研人員共同合作執(zhí)行。其次，科研人員和相關部門執(zhí)行預算應得到嚴格的監(jiān)督與督促。最后，如果科研工作中出現(xiàn)突發(fā)狀況，應該根據(jù)實際情況由單位管理層進行集體討論研究，然后再對預算進行調(diào)整。

2.完善制度建設，加強經(jīng)費支出管理，規(guī)范財務行為

在實施科研項目的過程中，科研經(jīng)費的監(jiān)督需要各部門要嚴格執(zhí)行，依據(jù)經(jīng)費的預算和進度的安排，并且要使用正確的方法進行。在此過程中，科研經(jīng)費的支出必須做出規(guī)范，這樣才可以提高經(jīng)費的使用效率。加強科研經(jīng)費的管理需要建立并完善相應的核算體系，使得項目的成本核算接近實際，使得支出更加的真實。此外，還應該構建預算控制體系，與日常的核算制度相結合，使得科研經(jīng)費在預算執(zhí)行以及預算結余的過程中更加真實。

3.加強科研項目預算管理的基礎工作，建立科研財務助理制度

務必要嚴加管理編制預算，如果資金結余過多將會造成大量資金的浪費。在科研項目的進行過程中，如果出現(xiàn)較大的預算調(diào)整，必須遵照相應的制度規(guī)范、規(guī)定程序，上報相關的部門進行報批，不能自行變更。此外，對科研項目的經(jīng)費使用情況也要做到必要的監(jiān)控，加強對于經(jīng)費的監(jiān)督、檢查力度，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時的解決，防患于未然。

4.建立科研經(jīng)費管理信息網(wǎng)絡平臺，加強溝通協(xié)作

財務人員應起到一個良好的溝通協(xié)調(diào)作用，必要時與相管人員進行溝通，嚴格審核對科研經(jīng)費的支出。在單位各職能部門管理系統(tǒng)的基礎上建立健全整個單位的立體管理系統(tǒng)，在開展科研工作的全程中分析科研經(jīng)費的使用情況，以便及時反饋相關信息。

三、結語

目前，設置科研財務助理的崗位和培訓科研財務的助理已經(jīng)迫在眉睫，這種學習和培訓可以讓財務知識更好的被科研財務助理協(xié)助科技人員所掌握，這么做可以相對的解決財務經(jīng)費被使用不當?shù)膯栴}。當然，財務部門也起到了很重要的作用，不僅應該嚴格把控經(jīng)費的審核尺度，全程監(jiān)管經(jīng)費使用過程，真正意義上落實科研經(jīng)費，真正做到放得活、管得住、服務優(yōu)。