劉福來

摘要：基于績效視角論我國事業(yè)單位預算方法分析，是能夠?qū)ξ覈聵I(yè)單位加強預算評價分析難點及管理提供重要輔助工作的重中之重。尤其預算方法的科學化，更是事業(yè)單位衡量自身是否科學化管理的必經(jīng)之路。它不但承載著優(yōu)化事業(yè)單位資源及配置標準，輔助嚴格管控的事業(yè)單位成本的效應。它也是預算控制的重要載體。

關(guān)鍵詞：績效視角;預算方法分析;事業(yè)單位;資源配置輔助

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0287-01

我國事業(yè)單位績效視角論預算方法首先應該聚焦的就是如何正確的基于績效視角看待事業(yè)單位預算。根據(jù)實際的預算執(zhí)行結(jié)果分析。我國事業(yè)單位的預算方法都基于編制問題，而編制問題往往因為實踐倉促，當年的方法不合理，出現(xiàn)不合時宜的跨年度預算周期問題?？朔嚓P(guān)重點就是我國事業(yè)單位預算方法的重點。

一、我國事業(yè)單位預算管理的難點

我國事業(yè)單位預算目前面對著許多管理的難點和重點值得我們深思和重點關(guān)注。各地區(qū)因為啟動預算編制和下達預算的時間不統(tǒng)一，造成各地區(qū)步伐不一致，無法體系化管理等情況。給預算工作前期規(guī)劃和后期執(zhí)行，尤其是效果更深入帶來了許多屏障。其帶來的不良后果便是，多數(shù)地方區(qū)域政府都不會按照財年規(guī)劃預算，而是等到年底統(tǒng)一組織大批人力精力統(tǒng)一攻克及啟動預算編制工作。這樣不但不利于預算管理。而且可能會在匆忙之中導致各項材料及內(nèi)容粗糙馬虎、預算可執(zhí)行性低、預算說服力不足等等情況，甚至會直接導致在執(zhí)行過程中涉及頻繁的反復調(diào)整等重復性作業(yè)。嚴重時甚至會直接造成業(yè)務(wù)執(zhí)行與財務(wù)預算“脫節(jié)”，實際工作中脫離事實。

二、預算績效管理的優(yōu)點及視角

區(qū)別于預算管理的預算績效管理是預算管理的核心?？冃Ч芾碓诙嗄暌郧敖?jīng)由財政系統(tǒng)從民間引入到事業(yè)單位的財政管理系統(tǒng)中。在引入過程中，許多學者及財政專家對此進行了研究及深入性實驗。尤其它是以促進企事業(yè)單位的內(nèi)部控制目標為核心的一種科學管理方法被推廣起來的。而在以往在針對于預算管理的過程中，政府始終秉承的是根據(jù)預算目標來對該項財務(wù)收支進行分配使用。并不會特別進行專門的所屬部門的分配考核和處理辦法。也不會由此頒發(fā)任何針對于預算管理頒發(fā)的考評。近年來，我國才開始正式將推進預算績效管理辦法正式融入到預算管理之中。通過設(shè)定績效指標、績效考評和績效反饋等環(huán)節(jié)推動預算管理的科學化、合理化。

三、如何正確的基于績效視角改進事業(yè)單位預算方法

基于上述提到的幾點，事業(yè)單位預算方法規(guī)范化正規(guī)化不容小覷。首先在制定預算時，必須要在規(guī)定的財年起始點之前就做好規(guī)劃。這種方法雖然會出現(xiàn)分配不合適不合理等弊病，但是同時也有一定的可參照性。另外為了能夠在預算過程中避開平均化對待方法和簡單粗暴化處理方法提倡能夠使用核算編制認知全面，復核過程科學合理化的方法和執(zhí)行辦法。那么我們?nèi)绻趯嶋H執(zhí)行及設(shè)計過程中避開“雷區(qū)”，更好的演練績效視角下的事業(yè)單位預算呢？筆者認為有如下幾個小要點值得參考和學習。

（一）設(shè)定科學化可參考目標

我國事業(yè)單位預算管理過程中，目標設(shè)定是否科學決定著預算目標的設(shè)定及實現(xiàn)。如果目標設(shè)定的不能夠復合相應的邏輯及標準。沖破科學的邏輯推理方法。那么假如這個事業(yè)單位想要決定性的進行績效目標設(shè)定。因為作為預算是否科學合理的判定準則，是判定一家單位能否認清白身企業(yè)特點及情況的重要準則。如果兩者不能夠契合。從而不但影響了整個編制的預算標準還摧毀了績效考核目標的設(shè)定和實踐。

（二）加強自身對于事業(yè)單位編制的掌握

由于對于自身事業(yè)單位編制不了解等細節(jié)，許多地區(qū)存在財務(wù)部門埋頭代編預算的情況，在不夠了解事業(yè)單位內(nèi)各業(yè)務(wù)部門情況和不能全面考慮大局大方向的情況下，不科學的擬定預算草案。這種方法是不正確的。另外要想更好的規(guī)避這種方法和弊端，預算編制人員應該更細致的將預算分配至部門、人員，甚至分配細致到專用“類別”專用“款項”。做到深入核定預算標準，積極落實每一筆預算的來龍去脈。不空談數(shù)據(jù)和草案?？茖W的合理的處理好科目分類標準及體系。

（三）設(shè)定預算時緊緊跟隨戰(zhàn)略目標

設(shè)定預算時謹記與長期戰(zhàn)略目標相契合。堅決杜絕長期規(guī)劃下預算脫節(jié)，戰(zhàn)略步伐邁進一大步，而由于預算規(guī)劃不科學不合理出現(xiàn)預算執(zhí)行退步一大步的情況。而作為一個單位的長期發(fā)展目標及戰(zhàn)略長線準備，戰(zhàn)略規(guī)劃雖然是屬于長期規(guī)劃的目標，且不但涵蓋了整個單位的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略攻堅目標工作重點。它也是一個單位預算標準的基準點和保障系統(tǒng)。戰(zhàn)略目標越明確，那么設(shè)定預算時便越能夠基于基礎(chǔ)。

（四）預算績效反饋結(jié)果是事業(yè)單位預算管理的靈魂

他們是相輔相成的，而不是大家表面上看到的字面意思，似乎各自獨立各自作用，其實是被緊緊牽絆在一起貫穿始終的兩個管理重點是缺一不可的。

四、結(jié)語

綜上所述，順應時代的大潮推進從績效的視角看事業(yè)單位的預算評價是與時俱進的先進趨勢。它能夠有效的規(guī)避掉體制內(nèi)存在的支出結(jié)構(gòu)混亂、資金分配不科學、支出進度緩慢等問題。從根本上起到公開規(guī)范、科學合理化監(jiān)測的治理作用。