齊昱

摘要：近年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和民生改善，人們對(duì)身體健康越來(lái)越重視，這就要求我們廣大科研機(jī)構(gòu)與時(shí)俱進(jìn)，全力研究高、精、尖醫(yī)療技術(shù)，滿足人民對(duì)身體健康的追求，科研經(jīng)費(fèi)的管理是決定科研成敗的關(guān)鍵性因素，本文主要論述了當(dāng)前醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的常見(jiàn)問(wèn)題，提出了科研經(jīng)費(fèi)管理走向規(guī)范化的建設(shè)性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院;科研經(jīng)費(fèi)管理

中圖分類號(hào)：R197 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）012-0263-01

一、前言

近年來(lái)，我國(guó)在科技創(chuàng)新方面面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，特別是在醫(yī)療領(lǐng)域，很多藥品、技術(shù)仍然完全依賴進(jìn)口，但當(dāng)前我國(guó)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理仍然存在諸多問(wèn)題，又快又好的解決科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題是擺在我們面前的緊迫性課題。

二、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理常見(jiàn)問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不精確。醫(yī)療科學(xué)研究是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，經(jīng)費(fèi)涉及到方方面面，如醫(yī)療器械采購(gòu)，國(guó)外尖端技術(shù)資料搜集，知名企業(yè)實(shí)地考察，特殊人才聘請(qǐng)等，在研究中實(shí)際支出的費(fèi)用和預(yù)算經(jīng)費(fèi)有所偏差。一方面，醫(yī)院研究人員對(duì)課題的初步論證不完善，導(dǎo)致難以掌握研究所需具體經(jīng)費(fèi)，在申報(bào)課題研究經(jīng)費(fèi)時(shí)往往隨意性較大，一般預(yù)算經(jīng)費(fèi)要高出實(shí)際所需經(jīng)費(fèi)很多，容易造成科研經(jīng)費(fèi)整體使用不充分。另一方面，我國(guó)大部分醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)缺少分類管理機(jī)制，經(jīng)費(fèi)的使用需要通過(guò)醫(yī)院科研人員、財(cái)務(wù)人員和管理人員，而非由專人管理、專人審批的縱向化管理機(jī)制，三者缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和完善的監(jiān)管體系，課題經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出有時(shí)高于課題經(jīng)費(fèi)，造成經(jīng)費(fèi)的超支。同時(shí)，經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制不夠完善，缺少科學(xué)規(guī)范的預(yù)算編制依據(jù)和專業(yè)全面的預(yù)算報(bào)告。

2.科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理在審批、使用、監(jiān)管等方面存在不同程度的問(wèn)題，尚未形成科學(xué)規(guī)范，高效運(yùn)行的管理機(jī)制，審批流程長(zhǎng)，我國(guó)醫(yī)院一般性課題科研經(jīng)費(fèi)的管理權(quán)主要在于醫(yī)院行政管理人員，科研技術(shù)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)缺少自主支配權(quán)和決策權(quán)，每一項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)使用都需要報(bào)管理人員層層審批，需要科研人員與管理人員溝通協(xié)調(diào)，一方面耗費(fèi)了科研人員的大量的時(shí)間和精力，另一方面嚴(yán)重降低了科研進(jìn)度和效率，部分科研經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期趴窩，未能發(fā)揮出應(yīng)有效益;醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)在專款專用上執(zhí)行不夠到位，部分科研人員存在虛報(bào)費(fèi)用的現(xiàn)象，將與研究無(wú)關(guān)的差旅費(fèi)、書本費(fèi)、考察費(fèi)等從課題經(jīng)費(fèi)中列支，科研經(jīng)費(fèi)使用不嚴(yán)謹(jǐn)，效能發(fā)揮不明顯。

3.科研導(dǎo)向偏理論，成果轉(zhuǎn)化率低。當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)院科研存在重理論、輕實(shí)用的現(xiàn)象，部分事業(yè)單位醫(yī)務(wù)人員需要研究課題，從而完成職稱晉升，在醫(yī)療研究過(guò)程中往往避重就輕，研究課題缺乏實(shí)際應(yīng)用而且難以普遍推廣，造成科研經(jīng)費(fèi)投入和產(chǎn)出不成正比，另一方面，不重視科研成果價(jià)值管理，對(duì)已經(jīng)結(jié)題的研究成果未制定有效的監(jiān)管措施、管理措施，科研成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為醫(yī)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)，造成了科研經(jīng)費(fèi)的使用效益低。

三、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理解決對(duì)策

1.規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)部門要適度參與預(yù)算編制，從不同專業(yè)角度提供參考意見(jiàn)，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算盡可能的全面準(zhǔn)確。首先，科研負(fù)責(zé)人員應(yīng)充分做好課題研究的初步論證，多參考同類課題的預(yù)算方法，依據(jù)科學(xué)規(guī)范的編制依據(jù)，提供全面專業(yè)的預(yù)算報(bào)告，共財(cái)務(wù)人員和管理人員分析、審批?？蒲腥藛T和管理人員加強(qiáng)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定和相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，確保掌握基本的知識(shí)，這樣既可以保證科研工作的順利進(jìn)行，又可以保證科研經(jīng)費(fèi)的合理支出，從科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制這第一步，為科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.完善創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)管理制度。一是運(yùn)用現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造連接科研人員、財(cái)務(wù)人員、管理人員之間的縱向經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，通過(guò)高效的管理系統(tǒng)，科研人員通過(guò)網(wǎng)上提交經(jīng)費(fèi)使用的電子票據(jù)，管理人員通過(guò)經(jīng)費(fèi)使用管理系統(tǒng)可以全面掌握經(jīng)費(fèi)的收入、支出和結(jié)余便于快速?zèng)Q策，既可以提高審批效率，又可以節(jié)省各方的時(shí)間成本，讓科研人員更多的時(shí)間和精力投入到研究中，避免人力資源的浪費(fèi)，另一方面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，可以提高經(jīng)費(fèi)使用的透明度，避免經(jīng)費(fèi)挪用、超支、虛報(bào)的情況發(fā)生，確保專款專用。二是完善科研人員、管理人員各方的溝通機(jī)制，提高對(duì)重大科研項(xiàng)目的重視，建立重大科研項(xiàng)目專班，確定專門的財(cái)務(wù)人員、管理人員，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，集中攻關(guān)。對(duì)于一般項(xiàng)目要建立醫(yī)療科研項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度、審計(jì)制度和紀(jì)律監(jiān)管制度，全方位掌握經(jīng)費(fèi)使用動(dòng)態(tài)，及時(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的不合理支出。

3.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督審計(jì)。醫(yī)院科研管理部門應(yīng)全面掌握科研經(jīng)費(fèi)使用動(dòng)態(tài)情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全程管理、細(xì)化管理。嚴(yán)格各項(xiàng)審批程序和經(jīng)費(fèi)管理制度，協(xié)助審計(jì)部門做好審計(jì)監(jiān)督工作，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題?？蒲泄芾聿块T要與財(cái)務(wù)部門密切配合，認(rèn)真履行審核功能，要從經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、轉(zhuǎn)人、使用到績(jī)效評(píng)估各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的合法性、合理性審查所開支款項(xiàng)是否符合國(guó)家規(guī)定，抵制各種違法、違規(guī)運(yùn)用經(jīng)費(fèi)行為的發(fā)生。

4.醫(yī)院管理人員加強(qiáng)對(duì)科研方向的引導(dǎo)，綜合分析醫(yī)院專業(yè)人才的擅長(zhǎng)領(lǐng)域、醫(yī)院的實(shí)際情況，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外醫(yī)療行業(yè)的技術(shù)需求，用數(shù)據(jù)分析的方法為科研人員申報(bào)課題提供大致方向，對(duì)流于形式的功利性課題研究，嚴(yán)格審核把關(guān)，確?？蒲谐晒軌?yàn)閺V大醫(yī)療患者所用，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)科研成果的價(jià)值管理，制定系統(tǒng)的課題研究從申報(bào)環(huán)節(jié)到成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管制度，探索實(shí)施課題負(fù)責(zé)人制，對(duì)轉(zhuǎn)化率高的研究成果的課題負(fù)責(zé)人，給予更多的科研經(jīng)費(fèi)支持。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理關(guān)系到醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療科研經(jīng)費(fèi)管理勢(shì)在必行，在醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道日益增加、醫(yī)療科研向高、精、尖發(fā)展的新形勢(shì)下，我國(guó)正逐步將醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)更多的賦予科研人員，科研研究的積極性不斷提高，必將助推我國(guó)醫(yī)療科技實(shí)力走在世界前列。