王建杰

摘要：國(guó)有企業(yè)機(jī)關(guān)部門作為企業(yè)的重要組成部分，既是上級(jí)機(jī)構(gòu)管理政策的執(zhí)行孝，又是本級(jí)企業(yè)發(fā)展思路和政策的起草孝及執(zhí)行者，起到了承上啟下的作用。但國(guó)有企業(yè)機(jī)關(guān)部門的績(jī)效考核一直是考核工作的一個(gè)難點(diǎn)。做好機(jī)關(guān)部門績(jī)效考核工作，對(duì)于強(qiáng)化企業(yè)管理，提升企業(yè)績(jī)效管理水平，保障組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)均起到了重要作用。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);機(jī)關(guān)部門;績(jī)效考核措施

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）012-0128-01

大慶油田有限責(zé)任公司是中國(guó)石油重要的地區(qū)分公司，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)模式為三級(jí)管理，有兩級(jí)管理機(jī)關(guān)，具體為：大慶油田公司機(jī)關(guān)和下屬二級(jí)單位機(jī)關(guān)。其中二級(jí)單位機(jī)關(guān)部門，作為企業(yè)的重要組成部分，起著承上啟下的作用，既是上級(jí)機(jī)構(gòu)管理政策的執(zhí)行者，又是本級(jí)企業(yè)發(fā)展思路和政策的起草者及執(zhí)行者。隨著國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)有企業(yè)全員績(jī)效考核體系的通知下達(dá)，如何對(duì)二級(jí)單位機(jī)關(guān)部門進(jìn)行績(jī)效考核成為擺在考核部門面前的難題。

一、機(jī)關(guān)部門績(jī)效考核的難點(diǎn)分析

二級(jí)單位機(jī)關(guān)部門，作為一個(gè)職能部門，具有以下特點(diǎn)：一是機(jī)關(guān)部門之間的分工差異很大，工作業(yè)務(wù)專業(yè)性較強(qiáng);二是事務(wù)性工作較多，工作好壞不易衡量;三是所做工作多為過程性工作，結(jié)果不易量化;四是臨時(shí)性工作較多，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)聯(lián)性較弱。

機(jī)關(guān)部門作為經(jīng)營(yíng)籌劃、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督服務(wù)的管理部門，在對(duì)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，存在以下難點(diǎn)：

1.考核標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。由于機(jī)關(guān)部門分工明確，業(yè)務(wù)特點(diǎn)差異較大，專業(yè)化較強(qiáng)，導(dǎo)致每個(gè)部門所涉及的工作內(nèi)容都是不同的。企業(yè)難以制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致考核缺乏公平性。

2.考核指標(biāo)難量化。由于機(jī)關(guān)部門經(jīng)常執(zhí)行上級(jí)或本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時(shí)通知性工作，導(dǎo)致事務(wù)性工作較多。對(duì)于臨時(shí)性、事務(wù)性的工作，考核時(shí)難以量化，導(dǎo)致機(jī)關(guān)部門考核時(shí)定性指標(biāo)多、定量指標(biāo)少。

3.被考核主責(zé)部門不單一。由于機(jī)關(guān)部門有許多工作是需要部門之間協(xié)調(diào)完成，工作具有交叉性，導(dǎo)致考核時(shí)主責(zé)部門不單一，難以確定扣分部門。

4.考核不可控因素較多。由于機(jī)關(guān)工作大部分屬于事務(wù)性工作，細(xì)小事情多，考核指標(biāo)設(shè)置時(shí)候不能全部涵蓋所有工作，且在考核過程中容易出現(xiàn)突發(fā)的緊急工作導(dǎo)致當(dāng)月安排的正常工作未完成等不可控因素。

5.考核結(jié)果爭(zhēng)議大。企業(yè)對(duì)定性指標(biāo)的考核，大多數(shù)采用主觀感覺，缺乏明確的說明和可衡量的標(biāo)準(zhǔn)，主要依據(jù)考核者的主觀判斷，這導(dǎo)致考核結(jié)果爭(zhēng)議大。

6.與經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)關(guān)系較弱。機(jī)關(guān)部門作為職能性、事務(wù)性工作單位，不直接生產(chǎn)和銷售掛鉤，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)關(guān)系較弱。

二、機(jī)關(guān)部門績(jī)效考核的措施

為了解決機(jī)關(guān)部門考核標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一、考核指標(biāo)難量化、考核實(shí)施不公平等問題，本文結(jié)合本單位在機(jī)關(guān)考核時(shí)的具體做法，做以下論述。具體措施如下：

1.合理設(shè)置考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)設(shè)置要按照突出效益、分類設(shè)置的方法，依據(jù)各部門的業(yè)務(wù)性質(zhì)和所承擔(dān)的主要責(zé)任制定考核指標(biāo)。考核指標(biāo)可以包括三部分，一是重點(diǎn)工作指標(biāo)，即該部門所承擔(dān)的企業(yè)重點(diǎn)工作;二是基礎(chǔ)工作指標(biāo)，即該部門日常工作、上級(jí)單位或公司領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)布置的工作等;三是為基層服務(wù)滿意指標(biāo)，即該部門為基層單位服務(wù)的工作作風(fēng)、工作效率、工作質(zhì)量等的評(píng)價(jià)。

2.建立“四位一體”的考核體系。由于機(jī)關(guān)部門考核時(shí)的困難因素影響，考核部門在對(duì)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行考核時(shí)由單一部門或領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行打分會(huì)導(dǎo)致考核結(jié)果片面化、情面分等情況發(fā)生。為了預(yù)防這種情況發(fā)生，在考核時(shí)設(shè)立“四位一體”的考核體系，即機(jī)關(guān)部門自我評(píng)價(jià)、機(jī)關(guān)部門之間相互評(píng)價(jià)、公司領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、基層單位評(píng)價(jià)。

3.合理設(shè)置考核權(quán)重。由于機(jī)關(guān)部門內(nèi)部對(duì)自己的工作情況較為了解，在自我評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)時(shí)會(huì)導(dǎo)致不按照實(shí)際完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，因此自我評(píng)價(jià)不能設(shè)置太高的權(quán)重。機(jī)關(guān)部門之間由于存在許多業(yè)務(wù)交叉，部門之間互評(píng)時(shí)也容易出現(xiàn)情面分的情況，因此在權(quán)重設(shè)置時(shí)，也要重分考慮考核實(shí)際，適當(dāng)降低部門互評(píng)。而公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于所有部門工作有較為全面的掌握，可以適當(dāng)增加領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán)重。鑒于上述原因，在設(shè)置考核權(quán)重時(shí)，一般權(quán)重設(shè)置為：機(jī)關(guān)部門自我評(píng)價(jià)占10%，機(jī)關(guān)部門之間相互評(píng)價(jià)占20%，公司領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)占40%，基層單位評(píng)價(jià)占30%。

4.有效應(yīng)用考核結(jié)果。為了不使考核工作流于形式，考核結(jié)果必須進(jìn)行應(yīng)用。為鼓勵(lì)機(jī)關(guān)部門有效推進(jìn)公司各項(xiàng)重點(diǎn)工作中，最好的考核結(jié)果應(yīng)用方式是與獎(jiǎng)金進(jìn)行掛鉤。采取嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)?？己藭r(shí)以公司與各部門、單位簽訂的責(zé)任合同指標(biāo)為依據(jù)，完成指標(biāo)指標(biāo)，全額發(fā)放獎(jiǎng)金;未完成指標(biāo)，扣除獎(jiǎng)金一定比例;超額完成指標(biāo)，超額部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要注意合理拉開收入分配差距，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效考核完成優(yōu)秀的部門。這樣對(duì)于績(jī)效考核較差的部門既是一種觸動(dòng)，也是一種激勵(lì)。同時(shí)，考核結(jié)果還可以做為年度評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等的依據(jù)。這樣既能極大提高機(jī)關(guān)部門工作的積極性，也可以有效促進(jìn)公司管理水平的提升。

三、結(jié)語

綜上所述，國(guó)有企業(yè)機(jī)關(guān)部門長(zhǎng)期以來存在“平均主義、大鍋飯”的風(fēng)氣，工作效率低下，浪費(fèi)了很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。本文針對(duì)國(guó)有企業(yè)機(jī)關(guān)部門績(jī)效考核的難點(diǎn)，充分分析問題原因，在考核指標(biāo)、考核體系、考核權(quán)重、考核結(jié)果應(yīng)用等方面提出了合理的對(duì)策，希望有助于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)機(jī)關(guān)部門績(jī)效考核工作的提升。

作者簡(jiǎn)介：王建杰（1981），男，經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)就職于大慶油田房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，主要從事企業(yè)管理、招投標(biāo)管理研究。