王帆

摘要：在本篇文章中，主要探究了國有企業(yè)董事會建設的特點，并且分析了建設期間存在的相關問題，提出了一系列的應對建議。

關鍵詞：國有企業(yè);董事會建設;特征;存在的問題;應對措施

中圖分類號：F276.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0084-01

在國務院的大力監(jiān)督和指導中，以國有獨資為主體的中央企業(yè)逐漸對董事會試點方面進行了一定的完善，其獲取了相應的經(jīng)驗，為國企改革工作的實施提供了有利的依據(jù)，不過，從實際情況來看，其也存在著諸多的問題，所以，怎樣正確的探究這些問題，采取何種措施來加大對董事會的建設力度，是國企改革關注的主要目標。

一、對于董事會建設特征的論述

我國國務院推行的國有企業(yè)董事會建設和現(xiàn)代化企業(yè)制度試點相比較而言，具備以下兩方面的特征：

1.超越形式，關注實質(zhì)

建設董事會的目的是為了在順應國有資產(chǎn)管理體系變化情況的基礎上滿足董事會中心設計的要求。當前，基于外部董事制度建設、董事會組織建設以及運行體系建設方式的應用，企業(yè)董事會有了明顯的增強，其通過對國有資產(chǎn)進行全面監(jiān)督和管理，能夠?qū)崿F(xiàn)一定的目標，并且促使試點企業(yè)整體經(jīng)營管理的效果發(fā)揮到最高。該效果具體表現(xiàn)在風險管理加強、治理理念改進以及決策權和執(zhí)行權相互分離等方面上。

2.實事求是的特征

通過建設董事會能夠?qū)で蠛臀覈鴩衅髽I(yè)運行要求相符合的運行體系。在試點之前，國資委重點對發(fā)達國家的治理模式進行了分析，并且還將我國國情企業(yè)現(xiàn)象的制度特點以及文化特征有效的體現(xiàn)了出來。

二、國有企業(yè)董事會建設期間存在的問題

1.外部董事來源較為單一，并且結構不完善

在國有企業(yè)董事會建設中，外部董事產(chǎn)生的作用是非常高的，不過，其結構和來源是目前需要探究的重點問題。從現(xiàn)有的外部董事實施開展情況可以看出，來源渠道較為狹窄，其大多數(shù)都是來自于中央其也院領導階層，此方面的人員經(jīng)營經(jīng)驗比較豐富，素質(zhì)非常高，本身是企業(yè)和董事會中不可缺少的一部分。不過，基于董事會工作的有效開展，我國企業(yè)對于外部董事人員提出了越來越高的要求，因此，采取何種方式來延伸董事選聘渠道，也成為了董事會建設期間面臨的主要難題。此外，董事結構有待進一步優(yōu)化，這些都是必須進行重點探究的。

2.需要對黨組織政治核心作用形式進行有效的探索

當建設我國特色現(xiàn)代化企業(yè)制度的時候，將國有企業(yè)黨組織的政治核心作用體現(xiàn)出來是很有必要的。當前，應當始終堅持黨的領導，凸顯出國有企業(yè)黨組織的政治核心效果?；诠痉āⅫh章以及國務院國資委的基本原則可以看出，黨組織以及董事會相互結合到一起，需要遵循有關的制度，不過，當前面臨的問題便是怎樣將黨組織和董事會結合于企業(yè)中。

三、加快國有企業(yè)董事會建設的主要策略

1.對外部董事結構進行優(yōu)化和改進

在董事會結構中，外部董事結構是非常重要的一個環(huán)節(jié)，科學合理的董事會結構涉及到了對于外部董事結構的合理性要求。當前，對外部董事結構進行優(yōu)化是很有必要的，其可以達到董事會履行科學決策以及監(jiān)督管理職能的基本目標。根據(jù)此種情況可以看出，外部董事會結構主要包含了兩個方面：①外部董事的自身素質(zhì)，換而言之，便是個體素質(zhì)條件。②群體性，主要是指決策的良性制衡。通常情況下，第二種更為合理一些?，F(xiàn)階段，要想對外部董事結構進行優(yōu)化，需要做好以下幾方面的工作：

對專業(yè)性結構進行優(yōu)化;無論是管理專家、資本運行專家還是財務專家等，均需要和企業(yè)特征以及發(fā)展需求相一致。

對來源結構進行完善;在了解國企生態(tài)原領導生產(chǎn)的過程中，需要對其他領域的資源進行拓展，其中主要涉及到了民營、外資以及和企業(yè)相關工作經(jīng)歷有關的人員。

對年齡結構和配置結構加以優(yōu)化;從不同年齡階段的董事入手，進行有效的探究，提升信息的準確性，這是確保董事會決策質(zhì)量的主要因素。此外，還需要按照董事個體之間的差異性來明確人員自身職責，從而發(fā)揮出董事會的履職效果。

2.建設完善的董事會治理和集團管控一體化模式

現(xiàn)階段，我國國資委已經(jīng)明確了解到了集團管控的重要作用。因此，要想加快董事會的建設腳步，達到董事會改革的目的，就需要制定董事會治理和集團管控模式的一體化模式。借助該項模式，集團母公司中的董事會治理體現(xiàn)了集團母子管控模式，此種方式對于集團子公司的董事會治理有著直接的影響，兩者相互促進。在制定董事會治理和集團管控一體化模式的時候，需要明確相關理念，全面認識到董事會治理和集團管控之間的關系，除了把集團管控當成管理層面的事情之外，還需要將其作為治理層面的事情。再者，需要對集團既有管控體系進行改進，借助此種體系來傳遞相關的數(shù)據(jù)，控制風險，從而降低風險出現(xiàn)的概率。

3.制定具備黨組織政治核心作用的國有企業(yè)董事會制度

將黨組織和董事會相互聯(lián)系到一起，是構建我國特色董事會的基本需求。首先，遵循黨管干部落實于公司董事會治理的基本原則，從試點企業(yè)可以看出，基于機制層面的基礎上明確董事會的意義是很有必要的。再者，在董事會經(jīng)營決策體系中引進黨組織參與相關問題的決策，既需要保障黨組織的意見和建議在企業(yè)重大決策問題中有所體現(xiàn)，同時還必須大力維護董事會對企業(yè)相關問題的統(tǒng)一決策權。所以，當對董事會黨組織成員進行安排以及黨組織參與決策的程序、方式中，需要詳細的進行探索。

4.積極探索試點經(jīng)驗的國有控股公司董事會建設

加大對國有大型企業(yè)股份制的改革力度，除了少數(shù)需要由我國獨資經(jīng)營企業(yè)之外，剩下大部分國有大型企業(yè)均需要更改為多元股東的公司。目前，伴隨著董事會試點工作的有效落實，我國企業(yè)董事會建設實踐主體逐漸從國有獨資轉變?yōu)榱藝锌毓晒净蛘呤菄锌毓深愋偷纳鲜泄尽Ｋ?，在加大對企業(yè)董事會建設力度的基礎上還需要實施試點經(jīng)驗的國有控股企業(yè)的董事會建設探索工作。

四、結語

伴隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)建設化進程逐漸加快。當前，對于國有企業(yè)改革工作而言，其是我國經(jīng)濟體系改革的主要環(huán)節(jié)，而健全完善的公司法人治理結構通常落實于整項國企改革過程中，所以，這就要求人們加大對國有企業(yè)董事會的建設力度，以此達到相應的發(fā)展目標。