孫京

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1 土地整治項目規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)狀分析

1.1 前期工作問題

土地整治項目建設(shè)規(guī)模大、地形復(fù)雜、項目預(yù)算工作任務(wù)較重等，所以對項目規(guī)劃設(shè)計的要求較高，如果前期工作沒有落實到位，則不能做好各項基礎(chǔ)資料整理工作，對項目成本、實用性造成的影響非常大，如：土地平整工程設(shè)計時可對地形測量，遵循地形圖、使用CASS軟件及相關(guān)軟件對土方計算，但因沒有進(jìn)行土層普探、特殊地塊測量點位工作，所以無法確保信息資料的完整性、項目規(guī)劃設(shè)計方案的可行性。

1.2 土地整治技術(shù)、材料問題

土地整治屬于系統(tǒng)工作，需使用相關(guān)技術(shù)、材料支持該項工作，隨著土地整治工作的不斷深入，可增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量，而且比較重視生態(tài)環(huán)境治理工作。趨于該種條件下，應(yīng)該獲得新型技術(shù)、材料的支持，然而聯(lián)系情況來看沒有實行技術(shù)創(chuàng)新、材料創(chuàng)新，故此會在一定程度上威脅到土地整治項目[1]。

1.3 設(shè)計環(huán)節(jié)溝通問題

項目前期設(shè)計環(huán)節(jié)沒有做好溝通工作，項目規(guī)劃設(shè)計、審批、論證等時間較長，整治范圍內(nèi)一些內(nèi)容雖然得到實施，但由于部門間沒有加強(qiáng)聯(lián)系、溝通交流，所以導(dǎo)致土地整治項目的實施受到阻滯，這時設(shè)計變更的幾率較大。

2 土地整治項目規(guī)劃設(shè)計的完善措施芻議

2.1 完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法、提高環(huán)保意識

為切實解決土地整治中的生態(tài)問題，應(yīng)聯(lián)系國家土地整治案例、經(jīng)驗，并考慮到我國生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)加強(qiáng)對土地的管理，樹立土地管理法律意識，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。站在法律的角度觀察，國土管理部門需要和環(huán)保、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等部門共同進(jìn)行土地整治，在生態(tài)保護(hù)立法條件下獲取主動權(quán)，朝著生態(tài)保護(hù)的方向努力。與此同時，要求土地管理人員加大生態(tài)建設(shè)方面的宣傳，定期組織土地管理方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以此逐漸提高管理人員的生態(tài)保護(hù)意識、責(zé)任意識，如：實行洞庭湖四周土地整治期間，通過雙微平臺宣傳便于相關(guān)人員全面了解洞庭湖的生態(tài)環(huán)境。此外，定期組織農(nóng)民接受技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，實現(xiàn)機(jī)械化合作的同時，可以加強(qiáng)農(nóng)民間的技術(shù)交流。

2.2 實行城鄉(xiāng)多規(guī)合一突出區(qū)域功能

隨著我國城市發(fā)展進(jìn)程的加快，較多農(nóng)村區(qū)域土地整治趨勢嚴(yán)峻，這時通過土地整治方式能很好的調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)間矛盾，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域的整體發(fā)展。土地整治于綜合整治的方向發(fā)生轉(zhuǎn)變，明確土地綜合整治目標(biāo)的同時，能做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，有效維護(hù)工程項目的利益[2]。

2.3 合理使用生態(tài)技術(shù)

為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)應(yīng)及時引進(jìn)并使用生態(tài)技術(shù)，構(gòu)建相應(yīng)的上臺技術(shù)平臺，考慮到土地整治生態(tài)建設(shè)過程中存在的問題，然后編制相應(yīng)的處理對策。通過工業(yè)技術(shù)的方式，對四周河流、城市面貌，以及湖泊等整治，有效使用緩沖帶技術(shù)、防護(hù)林技術(shù)和間作套種技術(shù)等處理，確保土地整治的整體效果。此外，這個過程中需要推廣相應(yīng)的生態(tài)技術(shù)、土地整治相關(guān)內(nèi)容，將兩者聯(lián)系起來形成總體規(guī)劃，進(jìn)而為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

2.4 有效維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益

圖1 生態(tài)技術(shù)的應(yīng)用

維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益利，可為土地整治項目規(guī)劃設(shè)計工作奠定良好的基礎(chǔ)，通過加大宣傳幫助農(nóng)民對為何要進(jìn)行土地整治工作加以了解，從而有效調(diào)動農(nóng)民參與到土地整治中。然后，秉持以人為本的原則落實工作、尊重農(nóng)民的意愿，鼓勵農(nóng)民積極參與到土地整治工作中，加強(qiáng)工程監(jiān)督并且吸取相關(guān)意見、建議，定期收集相關(guān)反饋的意見，為更好的維護(hù)農(nóng)民的利益及權(quán)益提供支持。此外，構(gòu)建相應(yīng)的利益共享平臺同樣極其必要，旨在使農(nóng)民在該項工作中獲取相應(yīng)的利益。

2.5 加強(qiáng)項目規(guī)劃設(shè)計管理

土地整治形成比較完善的體制，在實行前期準(zhǔn)備工作后，如果發(fā)展階段規(guī)劃設(shè)計和實際情況出入較大，在管理、經(jīng)濟(jì)方面構(gòu)成的損失非常大，并會阻滯工程建設(shè)。因而土地規(guī)劃設(shè)計時，需轉(zhuǎn)變以往的理念加強(qiáng)管理，進(jìn)而確保土地整治的整體效果[3]。

2.6 因地制宜規(guī)劃設(shè)計

土地整治前做好土地整治項目，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素調(diào)查工作，明確產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢并對相關(guān)限制因素加以分析，特別為當(dāng)前施行的土地整治項目。同時需確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾、發(fā)展需求，以便更好的維護(hù)工程經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語

土地整治項目規(guī)劃設(shè)計中存在較多問題，這對土地整治工作會構(gòu)成直接影響，因而需要明確具體影響因素，然后轉(zhuǎn)變以往的設(shè)計理念，秉持維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益及利益的原則，參照相關(guān)法律法規(guī)因地制宜的實行土地整治工作，進(jìn)而確保這一項目規(guī)劃設(shè)計的整體效果，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。