王晶

摘 要：黨的十九大把鄉(xiāng)村振興提升到戰(zhàn)略高度，為我們新時代做好“三農(nóng)”工作指明了前進方向，提供了根本遵循。城關(guān)鎮(zhèn)深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，龍頭村先行建設生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)美、城鄉(xiāng)美、生活美、風尚美的“五美新村”。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 五美 龍頭村

一、龍頭村基本情況

龍頭村位于平利縣城東南5公里處古仙湖旅游景區(qū)內(nèi)，總面積35平方公里，耕地3900畝，轄13個村民小組868戶3398人，因其山脈蜿蜒起伏，形如游龍，故名為“龍頭村”。村莊與湖泊渾然一體，徽派民居依山傍水，茶葉、絞股藍產(chǎn)業(yè)園集中連片，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是集民俗農(nóng)事體驗、住宿餐飲娛樂為一體的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。近年來，該村堅持以政府主導、市場運作、農(nóng)民為主、社會參與的發(fā)展模式，圍繞農(nóng)耕風情小鎮(zhèn)的科學定位，按照“五新”戰(zhàn)略和“五美”平利發(fā)展目標，搶抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展機遇，聚力打造生態(tài)秀美、產(chǎn)業(yè)豐美、生活富美、人文恬美、干群和美的“五美”新村。

二、推進鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新舉措及實踐成效

1.堅持以改善人居環(huán)境為基礎，建設生態(tài)秀美新家園。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)秀美是基礎。優(yōu)美的自然景觀、良好的生態(tài)環(huán)境、獨特的徽派民居、恬靜的田園風光是龍頭村最大優(yōu)勢和最大的品牌。加大環(huán)境綜合整治力度，啟動實施“凈化、美化、亮化、綠化、提素”五化工程和廁所、垃圾、污水“三大革命”，建立起“戶收集、村運轉(zhuǎn)、鎮(zhèn)處理”的長效保潔機制。堅持用規(guī)劃和制度來保護青山綠水，大力種茶、植柳、栽竹、養(yǎng)花，鞏固山護、水養(yǎng)、綠繞的生態(tài)屏障，既保持了綠水青山的本底，也為未來發(fā)展拓展了空間，提高了群眾生活質(zhì)量，提升了農(nóng)村文明程度。堅持產(chǎn)景融合發(fā)展，按照“園區(qū)當做景點建設、把產(chǎn)業(yè)當成景觀建設、把農(nóng)村當成景區(qū)建設”的思路，著力打造“村在景中、家在園間、人在畫里”的鄉(xiāng)村美景。目前已基本建成了生態(tài)茶園、農(nóng)耕文化園、仿古特色產(chǎn)品展銷一條街、登山步道、水上樂園等特色景點和鄉(xiāng)村客棧、傳統(tǒng)手工作坊、旅游產(chǎn)品門店等鄉(xiāng)村休閑旅游配套設施，打造出了布局優(yōu)化、衛(wèi)生潔化、民居靚化、庭院綠化、環(huán)境美化的宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。

2.堅持以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心，培育產(chǎn)業(yè)豐美新動能。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)豐美是核心。堅持把發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)作為龍頭村的發(fā)展命脈，以創(chuàng)建姜家坳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手做優(yōu)一產(chǎn)，以創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為抓手做強二產(chǎn)，以“賞農(nóng)耕文明、游美麗鄉(xiāng)村”為主題突破三產(chǎn)，扎實推進三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建綠色循環(huán)、優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)體系。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，著力打造創(chuàng)業(yè)示范一條街，拓展創(chuàng)業(yè)平臺，發(fā)展特色商鋪22家，帶動就業(yè)106人;積極培育主導產(chǎn)業(yè)，承載大眾就業(yè)，建成標準化觀光茶園2000畝，絞股藍園1000畝，生漆產(chǎn)業(yè)園800畝，帶動就業(yè)608人。堅持龍頭企業(yè)帶動，壯大餐飲服務，輻射發(fā)展農(nóng)家樂29家，鄉(xiāng)村客棧28家，傳統(tǒng)作坊10家，帶動就業(yè)166人;持續(xù)發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)原材料，實現(xiàn)山上種養(yǎng)、山下通過實體店+網(wǎng)店的方式進行銷售，不斷拓展綠色食品供給鏈，帶動就業(yè)102人。堅持建設美麗鄉(xiāng)村與經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村并重，立足旅游市場營銷，培育有為青年從事旅游市場服務，帶動就業(yè)86人，年接待游客30萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入5000萬元以上。目前，全村80%的勞動力實現(xiàn)了就近就地就業(yè)，帶動了78戶250人脫貧增收，率先走出了一條茶旅融合發(fā)展，帶動全村致富的美麗經(jīng)濟之路。

3.堅持以提高居民收入為關(guān)鍵，共建生活富美新生活。鄉(xiāng)村振興，生活富美是關(guān)鍵。龍頭村始終堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，大力弘揚“三苦三真”精神，精準落實八個一批脫貧措施，深入推進市委提出的“支部+X+貧困戶”強基工程、“三變”改革活能工程、新民風建設扶志工程、新社區(qū)工廠新業(yè)工程和幫扶干部素質(zhì)提升前沿工程“五大工程”，推行“紅黃綠”清單管理、建設“民風積分愛心超市”，確保脫貧任務高標準、高質(zhì)量完成。積極開展“黨員干部、能人產(chǎn)業(yè)大戶與貧困戶結(jié)對子”活動，吸引種養(yǎng)大戶、營銷大戶幫助和帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促使能人大戶與農(nóng)戶之間互惠互利、共同發(fā)展，不斷提高群眾經(jīng)營性收入。加大培訓力度，通過增加就業(yè)崗位和提高就業(yè)能力增加勞動報酬，鼓勵支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)提高群眾工資性收入。繼續(xù)深化“三變改革”，增加群眾財產(chǎn)性收入，促進產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)增值。堅定不移地貫徹落實中央惠農(nóng)強農(nóng)政策， 建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)增長機制，強化對農(nóng)業(yè)的支持保護，提高農(nóng)業(yè)補貼效能，增加群眾轉(zhuǎn)移性收入

4.堅持以推進三治融合為保障，塑造人文淳美新形象。鄉(xiāng)村振興，人文淳美是保障。堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，社會風尚、社會穩(wěn)定、社會秩序同步推，加快建立德治、法治、自治相融合的鄉(xiāng)村治理體系。深入挖掘農(nóng)耕文化、茶文化、民俗文化內(nèi)涵，彰顯龍頭村地方文化特色。加大文化陣地建設，配套完善村級文化活動室、文化廣場、農(nóng)家書屋、廣播室和道德講堂。在村口、景區(qū)景點和公交站牌等醒目位置繪制以核心價值觀、中國夢、公民道德等為主題的文化墻和公益廣告，使群眾潛移默化受到熏陶和教育。組建村文化骨干隊伍，定期開展廣場舞、茶藝、農(nóng)活賽事等文化活動，打造了“二月二龍?zhí)ь^”、“舞龍獅”等地方文化品牌。堅持以提升公眾安全感為主線，以深化平安創(chuàng)建為載體，以實現(xiàn)“十個沒有”為目標，以村組社區(qū)為重點、家庭住戶為細胞、行業(yè)單位為依托，夯實基礎、補齊短板，標本兼治、服務發(fā)展，全村社會治理體系和治理能力得到不斷提升。按照村組推薦、鎮(zhèn)審核的方式，廣泛開展道德模范、十星級文明戶、五好文明家庭、好婆婆、好媳婦、好鄰居、優(yōu)美庭院、創(chuàng)業(yè)致富能手等“八大”評選活動，開辦室內(nèi)外道德講堂，引導群眾見賢思齊。組織群眾集思廣益，建立村民認可、行之有效的村規(guī)民約，成立村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會，遏制陳規(guī)陋習，倡導文明新風。充分發(fā)揮家風家訓的引導教化作用，建成蕭氏家風家訓館，著力打造家風家訓與黨風廉政于一體的教育基地。

5.堅持以強化黨建引領為根本，構(gòu)建干群和美新機制。鄉(xiāng)村振興，干群和美是根本。通過開展“學亮比、爭創(chuàng)出”“學習梁家河.爭做好領導、好站所長、好支書、好黨員、好干部、‘新五好”黨建活動，引導和廣大黨員干部履職盡責，敢于擔當，積極作為。通過村“兩委”換屆契機，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人和大中專畢業(yè)生吸納進入了村組織，不斷增強了基層組織的政治領導力、思想引領力。農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村振興的主體，鎮(zhèn)村干部是聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，干群關(guān)系和美與否是決定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵所在。強化干部包組聯(lián)戶全覆蓋、群眾就近就地能辦事、班子成員現(xiàn)場解難題、鎮(zhèn)村齊心協(xié)力抓發(fā)展的“一線工作法”，對于群眾的困難和問題，做到件件有著落，事事有回音。建立完善坐班值班積分制、黨員分類評星定級、“四議兩公開”全程紀實、群眾辦事干部代辦等四項管理制度，切實提高群眾滿意度，推動形成理性平和、開放包容的干群關(guān)系。

三、實施鄉(xiāng)村振興的幾點認識

1.精準選好村級領頭人物，著力解決興村強村能人缺失問題，努力提升鄉(xiāng)村振興帶動力。全國聞名的村莊，都有全國聞名的帶頭人。一個地方的發(fā)展，最關(guān)鍵的是這個帶頭人，要看誰來帶這個頭，誰來起這個頭。選好一個支部書記，就能帶好一支隊伍、帶富一方百姓。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，名人效應、能人經(jīng)濟的例子層出不窮，選好一個干部、帶活一個地方的典型比比皆是。通常來講，能人和強人必有過人的思維和能力，他們不會只是人云亦云、應聲附和，不會只搞上下一般粗、機械抓執(zhí)行。所有的工作，只有能人、強人干在前沖在前，才會說話有人聽、有人信，做事有人幫、有人跟，從而達到“一起而群起”“牽一發(fā)而動全身”的效果。在鄉(xiāng)村振興的道路上，除了黨和國家的指導方針和頂層設計，除了各級各部門的惠民政策和資金支持，尋找一個有戰(zhàn)略眼光、有領導才能、有實干精神、有無私情懷的領頭人物，來因地制宜謀劃鄉(xiāng)村振興，來有激情有魄力地推動鄉(xiāng)村振興，無疑是一條很好的路徑。因此，要精準選好村級領頭人物，著力解決興村強村能人缺失的問題，有計劃地為這類能人謀劃出路、拓寬出口，為他們搭建更高更好的發(fā)展平臺，打破他們成長進步的“天花板”，讓他們始終保持干勁、有所盼頭，為鄉(xiāng)村振興注入強大帶動力。

2.大力培養(yǎng)儲備鄉(xiāng)土人才，著力解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力不足問題，努力提升鄉(xiāng)村振興驅(qū)動力。人才是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。習近平總書記強調(diào)：“實施鄉(xiāng)村振興，要讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。”現(xiàn)在，一些專家和學者大談所謂的“唱衰農(nóng)村論”，這一論斷雖與現(xiàn)實有些背離，但一些農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型的現(xiàn)象確實值得警惕。拋開農(nóng)民工大量進城造成農(nóng)村人口規(guī)模性流失不說，單就有一定技能、有些許見識、有獨到思維的鄉(xiāng)土人才不愿留在農(nóng)村，大多仍想躋身城市發(fā)展這一問題，很明顯地形成了農(nóng)村人才流失，加劇了鄉(xiāng)村人才短板劣勢。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并不需要大量的“高精尖”人才，而是需要很多擁有一技之長或是一見之長的實用性人才，也就是大家常說的“土專家”“田秀才”。所以，從現(xiàn)在起，一定要以等不起慢不得的態(tài)度，按照“發(fā)現(xiàn)一批”“培養(yǎng)一批”“儲備一批”的要求，對內(nèi)抓培養(yǎng)選用，對外抓引進聚集，大力培養(yǎng)儲備鄉(xiāng)土人才，有序推進農(nóng)村致富能手、專業(yè)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、經(jīng)營管理人才隊伍建設，不斷擴大鄉(xiāng)土人才“存量”，滿足鄉(xiāng)村振興的人才需求，著力解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力不足的問題，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的驅(qū)動力。

3.積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，著力解決村級組織無錢辦事問題，努力提升鄉(xiāng)村振興硬實力。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是增強農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必然之舉，更是促進鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需求。鄉(xiāng)村振興需要集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，集體經(jīng)濟空殼村的問題，是鄉(xiāng)村振興非常難以解決的問題。當前，各地發(fā)展村級集體經(jīng)濟的氛圍很濃厚，大家都在談、都在想、都在抓，但是效果仍是差強人意、令人擔憂。盡管都對村級集體經(jīng)濟出臺了支持政策，進行了宏觀指導，但基層干部仍然普遍存在“畏難”心理、“依賴”思想和“恐慌”意識，發(fā)展村級集體經(jīng)濟仍打不開局面、形不成態(tài)勢。要解決這些問題，需要用好黨建思維和手段，以更加有力的舉措引導基層黨組織和黨員干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟，認真落實發(fā)展集體經(jīng)濟提高村組干部待遇政策機制，嚴格兌現(xiàn)村組干部參與集體經(jīng)濟組織領導、入股分成、收益獎勵等政策承諾，激勵村組干部把發(fā)展村級集體經(jīng)濟當成自己的職責、自己的事業(yè)，用心當好村級集體經(jīng)濟發(fā)展的領路者。更大范圍地支持農(nóng)村實用技術(shù)人員或村級組織成員創(chuàng)辦、領辦村級企業(yè)，不留死角消除集體經(jīng)濟“空殼村”，杜絕村級集體經(jīng)濟“零收入”，解決好村級組織說話辦事腰桿不硬、底氣不足、后勁缺乏等問題，全力夯實鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎，努力提升鄉(xiāng)村振興的硬實力。