田桂濤

摘 要：在目前市政工程造價審核中，有一些常見問題有待解決，比如例如：工程計量不精確的問題，存在虛假結(jié)算的現(xiàn)象，制度不完善的情況等等，這些問題的出現(xiàn)會導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)流失，及腐敗問題，所以加強(qiáng)監(jiān)督市政工程造價審核有著重要意義。

關(guān)鍵詞：市政工程 造價審核 常見問題 應(yīng)對措施

為了使造價審核與實際更加相符和準(zhǔn)確，要先從本質(zhì)上將造價審核的問題進(jìn)行解決。只有切實將這些問題進(jìn)行解決，才能意識到造價審核對于市政工程建設(shè)的重要作用，以便從根本上保障工程造價的有序?qū)嵤?/p>

一、市政工程造價審核的意義與方法

在市政工程建設(shè)初期，對工程進(jìn)行造價審核有助于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門對工程的概況有一個全面了解，對于資金籌備和成本控制都有一定的積極作用，同時也能做好對整體工程的全面把控，精準(zhǔn)地了解各個環(huán)節(jié)的用料用量情況，并通過嚴(yán)格的監(jiān)督，可以有效防治腐敗的產(chǎn)生。通過對整體工程的造價審核，可以把工程成本控制在一個穩(wěn)定的區(qū)間，在后期追加資本建設(shè)的時候給予一定的指導(dǎo)意見，不至于出現(xiàn)尾大不掉的尷尬局面。也能明確各個承建部門的具體責(zé)任，方便分配任務(wù)，共同完成市政工程的建設(shè)工作。可見，市政工程造價審核有著重要意義，是進(jìn)行市政建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)。

（一）全面審核法。全面審核時按照施工設(shè)計圖紙、施工方法、計價方法、市場變動規(guī)則以及相關(guān)文件的具體內(nèi)容，對整個工程的工程總量、經(jīng)費總量進(jìn)行全面的審核工作。這種審核方法能夠?qū)⒐こ淘靸r方面的信息，全面地進(jìn)行核算，確保工程是按照總體的規(guī)劃去建設(shè)的。這種方式的核算周期比較長，過程相對繁瑣，細(xì)節(jié)也相對較多，不容易實現(xiàn)全面把握，一般只適用于小而精的市政工程方面的施工，對于大規(guī)模的市政工程造價核算，則需要尋找另外的審核方法進(jìn)行造價審核。

（二）重點審核法。區(qū)別于全面審核法，在面對規(guī)模龐大的市政工程建設(shè)的造價審核過程中，對幾個比較重要的項目進(jìn)行詳細(xì)的造價核算?；蛘邔τ诰哂写硇缘捻椖窟M(jìn)行造價審核，這樣做的好處就是能夠避免全面核算龐大的工程量，不至于造價審核階段持續(xù)的時間過長。同時這種方法由于工作量相對較少更能夠真實詳細(xì)地進(jìn)行造價審核，其工程造價可信度較高。以某工程為例，某市要建造一批公共廁所，由于公共廁所的大小規(guī)模相近。所以不必一一進(jìn)行造價審核，只需要根據(jù)規(guī)模大小和占地面積進(jìn)行有代表性的重點審核，這無疑加快了整體項目的審核進(jìn)度，縮短了造價審核的用時，對于工程的順利開展有著重要意義。

（三） 其他審核方法。除了這些之外還有對比審核法和分組計算審核法。對比審核 法就是把單位造價按照指定規(guī)則進(jìn)行分解，同時針對分解的部分 與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，從而確定該項目的造價審核是否過關(guān)。這種 方法能夠準(zhǔn)確找出在工程造價預(yù)算中不合理的地方，清晰直觀地 發(fā)現(xiàn)其中存在的貓膩，是較常用的方法之一。分組計算審核法，則 是將項目按照階段不同，進(jìn)行分組審核，其特點是速度快，工作量 相對較小。但是使用的頻次卻不是很高。

二、當(dāng)前市政工程造價審核的常見問題

（一）專業(yè)隊伍欠缺。就目前來看，當(dāng)前市政工程造價審核專業(yè)隊伍不足，致使結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象普遍存在。造價審核工程師比較少，造價主體所掌握的知識不夠全面，無法對市政工程設(shè)計、市政工程施工統(tǒng)籌兼顧，達(dá)到設(shè)計施工的密切結(jié)合。部分單位為了在工期之內(nèi)完成工程建設(shè)，導(dǎo)致漏項問題屢見不鮮，給造價準(zhǔn)確性帶來不利影響，加大了造價審核的隱患。

（二） 市政工程造價審核制度有待進(jìn)一步完善。產(chǎn)生審核制度不完善的問題，是因為建設(shè)單位并沒有太注重造價審核工作，以至于對預(yù)結(jié)算審核制度有所忽視。有些建設(shè)單位，太過于注重形式主義，在實際建設(shè)的過程中，并沒有真正應(yīng)用審核制度，使得市政工程造價審核制度不能發(fā)揮出所有的價值作用。此外，盡管一些建設(shè)單位開始重視造價審核制度在工程當(dāng)中產(chǎn)生的重要作用，但是因為相關(guān)的審核制度不合理，對相關(guān)的管理工作未制定長期并其有效的實行機(jī)制。

（三）工程量計算準(zhǔn)確性有待提升。在造價審核當(dāng)中，另一項經(jīng)常出現(xiàn)的問題便是審核的準(zhǔn)確性比較低，從本質(zhì)上進(jìn)行分析，是因為送審資料的可靠性有些低。其中，送審資料包括：建設(shè)的合同、竣工的結(jié)算書、各項簽證、變更資料以及預(yù)算資料等。如未按正規(guī)的步驟實施，在建設(shè)當(dāng)中便會產(chǎn)生變更和簽證，這樣階段造價便會高出簽證當(dāng)中的預(yù)算造價。送審資料的數(shù)量會比較多，并且包括的內(nèi)容是工程從開始到結(jié)束的，所以需要面臨變更問題是必然的現(xiàn)象。如果沒有及時將變更材料進(jìn)行反饋，會導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審核直接出現(xiàn)問題，產(chǎn)生大意管理，隨意簽字的問題，以至于工程造價有所增加。

（四） 施工企業(yè)存在虛假結(jié)算的問題。產(chǎn)生這一問題的原因為，工程單位借助項目建設(shè)過程繁雜的特征，隨意虛增預(yù)算，以便謀取不合法的經(jīng)濟(jì)收益。對于工程結(jié)算的編制，并沒有依照實際的竣工圖情況編制，而是使用重算多算工程量，變更設(shè)計以及變更現(xiàn)場簽證的形式。加之，新的技術(shù)以及工藝等正在不斷的出現(xiàn)，使得在對市政工程造價預(yù)結(jié)算進(jìn)行編制的過程中，添加了很多新的項目以及內(nèi)容。但是，在真正的操作過程中，一般會缺少可靠的材料，所以企業(yè)才會對材料的用量進(jìn)行虛報，進(jìn)行虛假結(jié)算。

三、提升市政工程項目造價審核的對策分析

（一）加強(qiáng)對工程項目措施經(jīng)費的審核。在進(jìn)行相應(yīng)的造價審核階段，要結(jié)合市場上各種物料的平均價格對物資經(jīng)費進(jìn)行全面審核，其中還要考慮一定的損耗費用和人工費用，制定出一套合理的計算公式，能夠簡單快捷地進(jìn)行物料造價核算。除了物料造價審核外，對于市政施工過程中可能出現(xiàn)的其他費用也要進(jìn)行全面審核。避免因疏漏和對某一方面考慮不到位而造成的審核失誤。同時，要結(jié)合未來的物資市場的行情變化預(yù)期做出一定的經(jīng)費冗余。避免因價格波動造成市政施工的經(jīng)費不足的情況發(fā)生，如果到時候再進(jìn)行相應(yīng)的項目資金報批，容易造成工期的延誤，進(jìn)一步加大施工成本，造成相應(yīng)的損失。

（二）建立一支專業(yè)的人才隊伍。人才隊伍的建設(shè)對于開展造價審核有著重要的意義。審核人員自身的素質(zhì)影響著整個造價審核的工作質(zhì)量，只有專業(yè)素質(zhì)過硬的審核團(tuán)隊，才能為市政工程的造價審核做出科學(xué)合理的審查報告。因此建立一支合格的審查隊伍就變得很有必要了。所以，要定期舉行相應(yīng)的技能培訓(xùn)提高隊伍的整體戰(zhàn)斗力，還有組織相應(yīng)的學(xué)習(xí)交流活動，向一些優(yōu)秀的兄弟單位取經(jīng)，同時，也可以邀請一些造價審核方面的專家對審核人員進(jìn)行經(jīng)驗分享和技能傳授。并適時吸納高級技術(shù)人才的加入充實人才隊伍。只有這樣才能建設(shè)一支思想成熟，技術(shù)過硬的合格人才隊伍。

（三）涉足工程現(xiàn)場，掌握實況信息。市政工程項目造價審核要求審核人員到工地的一線進(jìn)行實地勘測，對比施工圖紙進(jìn)行有效測量。以第一手資料為基礎(chǔ)，進(jìn)行細(xì)致的審核。對于施工單位提交的審核資料，市政的審核人員不能夠只是按照有關(guān)資料進(jìn)行工程造價的審核，要深入到工地現(xiàn)場進(jìn)行有效的審核。對比提交的審核資料，保障其真實性和有效性，確保工程是按照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行造價審核的。

四、結(jié)束語

總之，市政工程項目造價審核要點就是要抓住對工程量的審核與相關(guān)經(jīng)費的審核。通過選擇合適的審核方法得出相應(yīng)的審核結(jié)果，以優(yōu)秀的人才隊伍為基本保障，用先進(jìn)的造價審核軟件為手段，形成科學(xué)合理的造價審核報表以供后續(xù)參考。只有經(jīng)過認(rèn)真打磨和計劃才能實現(xiàn)對市政工程造價審核的精準(zhǔn)控制。

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