丁 婧，周瑞平

（內(nèi)蒙古師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特 010022）

1 引言

資源型城市是依靠其自然資源的開采、開發(fā)、加工而發(fā)展起來的城市[1]，是國家能源和礦產(chǎn)資源的重要供給基地，對國家經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)與發(fā)展有著重要的意義。近年來，資源型城市由于過度開發(fā)自然資源，導(dǎo)致了人類、資源和環(huán)境之間的矛盾[2]。所以，資源型城市需要及時轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

烏海市是一座因煤炭而興起的資源型城市，40 年來，一直以煤焦化工等重工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[3]。經(jīng)過多年的開采，烏海市煤炭資源儲量日益減少，大氣污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱。為保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境、提高城市居民生活水平、改善人民生活質(zhì)量，烏海市將環(huán)境保護(hù)與城市綠化放在了首位，于2010 年全面開展了“國家園林城市”創(chuàng)建工作，將城市生態(tài)環(huán)境與城市園林綠化看做是城市發(fā)展中的重中之重，促進(jìn)了城市的可持續(xù)發(fā)展。

1.1 國家園林城市的由來

國家園林城市，是根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》評選出來的分布均衡、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、景觀優(yōu)美、人居生態(tài)環(huán)境清新舒適、安全宜人的城市[7]。

19 世紀(jì)中下葉，歐洲和美國等城市開展了城市公園建設(shè)運動，一些專家在利用科學(xué)技術(shù)改造城市的同時，也在思索著如何保護(hù)大自然和充分合理的利用土地資源，城市公園運動對中國產(chǎn)生了一定的影響[4]。1989 年，英國建筑學(xué)家霍華德（1850-1928 年）提出了“花園城市”的理論，在他發(fā)表的《明天的田園城市》中，論述了“花園城市”的理論，提出花園城市建設(shè)要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，突出園林綠化[5]。20 世紀(jì)初，英國、澳大利亞等地開始了一系列的花園新村、花園城市的規(guī)劃建設(shè)，使花園城市變成了現(xiàn)實。20 世紀(jì)70 年代，在生態(tài)思想的影響下，城市綠化建設(shè)開始呈現(xiàn)出新的動態(tài)，如“自然中的城市”“園林城市”“城市生物多樣性保護(hù)”等的理論探討與實踐摸索[6]。

1990 年，我國著名學(xué)者錢學(xué)森提出了“山水城市”的概念，主張城市建設(shè)應(yīng)與自然結(jié)合起來，將自然山水融合到城市建設(shè)中，為“國家園林城市”的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。1992 年，我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)起了“國家園林城市評選活動”，并制定了國家園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)，目的是以此來推進(jìn)各地園林綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市環(huán)境，這一活動獲得了眾多城市的積極響應(yīng)。

1.2 烏海市概述

烏海市是內(nèi)蒙古自治區(qū)西部的新興工業(yè)城市，地處東經(jīng)106°36′～107°46′，北緯39°15′～39°67′。烏海市屬于黃河上游階段，東與鄂爾多斯高原相鄰，南與寧夏省石嘴山市隔河相望，西接阿拉善高原，北與河套平原接壤。烏海市是華北與西北的結(jié)合部，同時也是“寧蒙陜甘”經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部和沿黃經(jīng)濟(jì)帶的中心區(qū)域。烏海市具有豐富的自然文化資源，擁有“黃河明珠”“烏金之海”等美譽。

2 烏海市國家園林城市建設(shè)現(xiàn)狀

依據(jù)《國家園林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中的幾項重要指標(biāo)，對烏海市的國家園林城市建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

2.1 綜合管理

在《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》中，綜合管理共有9 項評價指標(biāo)，主要是針對城市園林綠化的管理機構(gòu)、制度進(jìn)行評比考核。

烏海市設(shè)有獨立專業(yè)的城市園林綠化管理機構(gòu)，可以依照法律法規(guī)有效行使其管理職能；同時具有以城市園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內(nèi)容的研究機構(gòu)，具備一定的綠化科研能力；并設(shè)有城市園林綠化建設(shè)維護(hù)專項資金，近年來用于城市園林綠化建設(shè)的資金投入逐年增加。自創(chuàng)建國家園林城市以來，烏海市制訂了科學(xué)合理的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和較為健全的城市園林綠化制度，按規(guī)劃和制度進(jìn)行園林綠化建設(shè)。在建設(shè)中嚴(yán)格按照《城市綠線管理辦法》和《城市藍(lán)線管理辦法》實施城市綠線、藍(lán)線管制制度。烏海市園林管理局公開了烏海市城市園林綠化的信息，可以保障公眾參與以及社會監(jiān)督。烏海市公眾對城市園林綠化的滿意率達(dá)94.3%（國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)中滿意度為≥80%）。烏海市園林綠化的綜合管理方面已達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 綠地建設(shè)

自創(chuàng)建國家園林城市以來，烏海市的綠地總量不斷增大，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積3 項重要評價指標(biāo)持續(xù)增長（見圖1），都超過了國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。烏海市采取了規(guī)劃建綠、拆違增綠、拆墻透綠、見縫插綠等形式[8]，大力增加綠地數(shù)量、擴充綠地面積，使得綠化總量大幅度提升，綠地建設(shè)基本達(dá)到國家園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

圖1 綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積變化

目前，烏海市已建成27 處大型公園和廣場，新建改造了46 處特色鮮明的街頭游園。通過道路綠化建設(shè)后，形成了城市林蔭路系統(tǒng)，并對部分老舊道路以及立交橋?qū)嵤┝司G化改造。烏海市還加大了旅游景區(qū)、城際連接線、山體綠化、工業(yè)園區(qū)綠化等防護(hù)綠地的綠化建設(shè)力度，并建成了9 個具有一定規(guī)模的生產(chǎn)綠地。綠地建設(shè)的各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)，具體情況見表1。

表1 烏海市城市綠地建設(shè)重要評價指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況匯總

2.3 生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境是“國家園林城市”評選的一項重要指標(biāo)。表2 展示了烏海市的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，烏海市基本達(dá)到生態(tài)環(huán)境重要指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

表2 烏海市城市生態(tài)環(huán)境重要評價指達(dá)標(biāo)情況匯總

2.4 其它重要評價指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況

烏海市近年來致力于節(jié)能減排的工作中。在節(jié)能減排的2 項評價指標(biāo)中，烏海市實際的住宅供熱計量收費比例為17.47%，未達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)；節(jié)能建筑比例為72.67%，達(dá)到了國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求的夏熱冬冷地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

在市政設(shè)施方面，烏海市城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率為100%，城市污水處理率為94.5%、城市生活垃圾無害化處理率為90.7%，城市道路完好率為97%，這4 項均達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

社會保障是國家園林城市創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)。烏海市住房保障率為95.8%，保障性住房建設(shè)計劃完成率為102.56%，主要道路、公園、公共建筑等公共場所都設(shè)有無障礙設(shè)施，并且管理、使用情況良好。綜上所述，以上評價指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，社會保障這一大項的任務(wù)目標(biāo)基本完成。

3 烏海市國家園林城市定性評價

3.1 烏海市國家園林城市建設(shè)成就

3.1.1 綠地總量增加，綠地建設(shè)特色鮮明。烏海市在創(chuàng)建“國家園林城市”后，全市綠地總量大幅度增加，具體表現(xiàn)如下：

（1）公園綠地數(shù)量顯著增加。近年來，烏海市不斷加快公園的建設(shè)與改造，加大園林綠化程度。烏海市以公園和濱水綠地為主體，大中小型公園形成配套體系，完善服務(wù)功能，逐步形成布局合理的公共綠地體系[9]。公園綠地占城市綠地的36.88%，人均公園綠地面積達(dá)到了19.7m2/人，超過了國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

（2）道路綠化水平顯著提高。烏海市遵循“綠隨路延，一街一景”的理念對道路兩旁的綠化進(jìn)行設(shè)計[10]，擴大了道路的綠化長度和寬度，在道路兩側(cè)將樹、花、草合理搭配，布置成景觀綠化帶。同時對一些老舊街道實施改造重建工作，在原有基礎(chǔ)上拓寬街道的綠化帶，加強景觀層次搭配，使老舊街道的面貌煥然一新。

（3）居住區(qū)和單位綠化效果顯著。烏海市對居住區(qū)綠化和單位綠化十分重視。通過開展“園林式小區(qū)”和“園林式單位”的評選活動，全面提高了居住區(qū)和單位的綠化效果與美觀程度，為提高城市綠量做出了貢獻(xiàn)。目前，已建成一批以人為本、規(guī)劃合理、設(shè)施齊全的優(yōu)秀園林式小區(qū)及單位。

（4）綠地建設(shè)特色凸顯。烏海市氣候干旱，降雨量少，所以在綠地建設(shè)中，主要以節(jié)約型綠地建設(shè)為主。烏海市基本所有綠地都采取了滴灌和噴灌的方式，目的是為了最大程度地節(jié)約用水?；跒鹾Ｊ械臍夂蛱攸c，在植被選擇上，首先考慮耐旱、耐鹽堿的鄉(xiāng)土樹種及蓄根植被。

3.1.2 城市生態(tài)環(huán)境大幅度改善。烏海市地處烏蘭布和沙漠、庫不齊沙漠和毛烏素沙地的交匯處，多年來，干旱少雨，風(fēng)大沙多，土地荒漠化程度嚴(yán)重[11]。且一直是依靠煤炭而發(fā)展的資源型城市，生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境承載力水平低下。自創(chuàng)建國家園林城市以來，烏海市開展了一系列園林綠化工程，生態(tài)環(huán)境明顯得到好轉(zhuǎn)。

2008 年開始，烏海市陸續(xù)啟動實施甘德爾山生態(tài)文明景區(qū)、海勃灣區(qū)東山、烏達(dá)區(qū)西山、海南區(qū)環(huán)城綠化等一批地方林業(yè)生態(tài)工程[12]，加大了由城北防護(hù)林和東山防護(hù)林組成的城市防護(hù)屏障的建設(shè)。與此同時，依托黃河海勃灣樞紐工程，建設(shè)了烏海湖，并以烏海湖為中心，規(guī)劃建設(shè)了環(huán)城水系、甘德爾水系、城市內(nèi)部水系，引水入城，打造了“城在水中，水在城中”的格局。2014 年底，建成了鳳鳴湖、烏蘭淖爾湖等40 多個湖泊。經(jīng)過一系列的生態(tài)工程建設(shè)，有效的調(diào)節(jié)了氣候，改善了生態(tài)環(huán)境。

3.1.3 居民綠化意識增強，城市文明程度提高。園林城市的發(fā)展?fàn)顩r與城市文明程度有著密切的聯(lián)系。創(chuàng)建國家園林城市之后，通過有效的宣傳，使得居民的綠化意識及城市文明程度顯著增強，同時帶動了居民的綠化積極性。近幾年來，全市市民義務(wù)植樹盡責(zé)率都達(dá)到了100%，植樹成活率達(dá)95%以上。

3.2 烏海市國家園林城市建設(shè)的不足

3.2.1 城市園林綠化規(guī)劃理念滯后。城市園林綠化規(guī)劃是一個城市發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，對于創(chuàng)建國家園林城市的意義重大。但烏海市的園林綠化規(guī)劃理念滯后，在規(guī)劃建設(shè)中存在一些不科學(xué)的設(shè)計，缺乏創(chuàng)新性。在規(guī)劃建設(shè)布局設(shè)計方面，烏海市的園林綠化品種搭配檔次較低，與科學(xué)理想的設(shè)計效果相比還存在一定差距。在綠地結(jié)構(gòu)上，層次布局不鮮明，植被群落景觀布置單調(diào)，樹木種類單一，缺乏生物多樣性。

3.2.2 園林綠化養(yǎng)護(hù)缺乏保障。園林綠化養(yǎng)護(hù)是創(chuàng)建國家園林城市的重要保障。烏海市的園林綠化養(yǎng)護(hù)缺乏保障，主要原因有2 個方面：一是園林綠化養(yǎng)護(hù)認(rèn)識不到位。烏海市園林綠化建設(shè)部門一味地為城市綠地建設(shè)投入資金，卻忽視了對后期綠地養(yǎng)護(hù)管理的資金投放[13]，養(yǎng)護(hù)管理處于粗放狀態(tài)。二是綠化養(yǎng)護(hù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)普遍偏低。就目前烏海市所采取的養(yǎng)護(hù)措施而言，烏海市的園林綠化養(yǎng)護(hù)方法單一，技術(shù)水平低，對一些植物不能進(jìn)行專業(yè)的養(yǎng)護(hù)處理，從而使其最后失去綠化的作用。再加上養(yǎng)護(hù)管理人員沒有接受過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)與工作需要不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)效率較低，生態(tài)效果較差[14]。

3.2.3 城市立體綠化欠缺。城市立體綠化是園林城市綠化形式的一種，可以豐富園林城市綠化的空間結(jié)構(gòu)和藝術(shù)效果，提高綠色植被覆蓋率。但是烏海市目前的綠化基本上都是平面綠化，立體綠化欠缺，建筑物的墻面、陽臺和屋頂沒有得到充分利用。再加之宣傳工作不到位，居民的綠色意識缺乏，很多具備立體綠化條件的家庭都沒有意識到可以在家中實施立體綠化。烏海市政府也沒有組織開展大規(guī)模的城市立體綠化工作。

3.2.4 老舊小區(qū)綠化改造力度不夠。老舊小區(qū)的改造是創(chuàng)建園林城市過程中的一大難題。烏海市的老舊居住小區(qū)，普遍存在小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、綠化水平低、物業(yè)管理差的問題。由于老舊小區(qū)的綠化資金短缺，可用于綠化的用地少，使得改造難度大幅度提升。目前，烏海市的一些老舊小區(qū)仍存在基礎(chǔ)設(shè)施滯后，居住環(huán)境差、違章搭建現(xiàn)象突出的問題，小區(qū)內(nèi)綠地率不達(dá)標(biāo)，綠化改造力度不夠。

4 烏海市國家園林城市建設(shè)定量評價

4.1 評價方法

采用模糊綜合評價法（Fuzzy Comprehensive Assessment）對烏海市國家園林城市建設(shè)進(jìn)行定量評價。模糊綜合評價法是一種重要的技術(shù)評價方法，它首先建立問題的目標(biāo)集和評定集，分別確定它們的隸屬度向量；然后在各個單目標(biāo)評判的基礎(chǔ)上，通過模糊映射得出多目標(biāo)綜合評價結(jié)果[15]。

4.2 評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

基于《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》中的各項重要評價指標(biāo)，將評價對象（烏海市國家園林城市建設(shè)評價）分為三層遞階結(jié)構(gòu)：目標(biāo)層C；準(zhǔn)則層F={F1，F(xiàn)2，...Fn}是一個由n 項一級評價指標(biāo)組成的集合，本文中共有6 個一級指標(biāo)，分別為綜合管理、綠地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、市政設(shè)施、社會保障；指標(biāo)層Si={Si1，Si2，...Sim}對應(yīng)Fi（i=1，2，…，n），是一個由m 項評價因子，即每一項一級指標(biāo)下的二級指標(biāo)組成的集合。

4.3 各項重要評價指標(biāo)權(quán)重的確定

采用專家打分法和層次分析法（AHP）相結(jié)合的方法確定了《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》中的各項重要評價指標(biāo)的權(quán)重。具體步驟如下：（1）在綜合烏海市園林局和環(huán)保局相關(guān)專家的意見和分析人員認(rèn)識的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究后確定各評價指標(biāo)的相對重要性，構(gòu)成判斷矩陣。在構(gòu)建判斷矩陣時，對判斷矩陣的量化采用特爾非法，并用T.L.Saaty 提出的1～9 標(biāo)度值表示。（2）列出各評價指標(biāo)間相對重要性的判斷矩陣，對判斷矩陣的每一列元素做歸一化處理，計算各行特征值。（3）運用層次分析法，求出各項重要評價指標(biāo)的權(quán)重。（4）對各評價指標(biāo)權(quán)重值進(jìn)行一致性檢驗，當(dāng)CR＜0.1 時，通過一致性檢驗。

表3 是對烏海市國家園林城市建設(shè)評價指標(biāo)中的6個一級指標(biāo)兩兩進(jìn)行比較，列出6×6 的判斷矩陣。

表3 烏海市園林城市建設(shè)一級評價指標(biāo)判斷矩陣

通過計算，各項權(quán)重為：

矩陣的一致性指標(biāo)：

平均隨機一致性指標(biāo)：RI=1.24

隨機一致性比率：

故認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性。

二級指標(biāo)采取同樣的方法，根據(jù)判斷矩陣計算每一項指標(biāo)的權(quán)重，計算結(jié)果如表4 所示。

4.4 評價結(jié)果分析

4.4.1 建立評語集：采用模糊數(shù)學(xué)五分制記分法給出評語集：V={V1，V2，V3，V4，V5}={優(yōu)秀，良好，一般，差，很差}。

4.4.2 建立模糊評判矩陣：模糊評判矩陣就是建立一個從指標(biāo)集到評語集V 的模糊映射。首先要確立二級模糊評判矩陣Ri。

二級模糊評判矩陣為：

rjv(j=1，2，...，m；v=1，2，...，5)表示對第j 個指標(biāo)做出的第v 級評語的隸屬度。本文直接根據(jù)評判者的意見確定rjv：

公式中qjv為評語頻數(shù)，即評判者評j 因素為v 等級的人數(shù)，Q為參加評判的總?cè)藬?shù)。為保證評分結(jié)果更加客觀和具有代表性，本文采用專家評分法給烏海市國家園林城市建設(shè)的每項評價指標(biāo)進(jìn)行打分。本次調(diào)查共向烏海市園林局和環(huán)保局的專家發(fā)放10 份評分表，共回收有效評分表8 份。評語確定為V＝{優(yōu)秀，良好，一般，差，很差}。根據(jù)回收的評分表，整理出8 位專家對烏海市國家園林城市建設(shè)的重要評價指標(biāo)評分情況，并計算二級模糊轉(zhuǎn)換矩陣：

表4 烏海市國家園林城市建設(shè)評價指標(biāo)權(quán)重

4.4.3 二級綜合評判：對二級指標(biāo)的權(quán)重集Ai 和相應(yīng)的評判矩陣Ri 進(jìn)行模糊合成運算，得到二級綜合評判

其中Ai={Wi1，Wi2，...Wim}為二級指標(biāo)的權(quán)重集，i=1，2，...，n。根據(jù)表5，進(jìn)行二級綜合評判：

B1=A1×R1=（0.2407，0.1560，0.0946，0.2004，0.0322，0.0662，0.1295，0.0244，0.0560）×R1（0.4490，0.2513，0.2996，0.0000，

4.4.4 一級綜合評判：將Bi 視為目標(biāo)層的單指標(biāo)評判向量，可得一級模糊評判矩陣：

之后對一級指標(biāo)權(quán)重集A 和一級模糊評判矩陣R再次進(jìn)行模糊合成運算，最后可得目標(biāo)層的一級綜合評判：

最后根據(jù)B 的結(jié)果確定綜合評價的等級。

根據(jù)二級綜合評判結(jié)果，進(jìn)行一級綜合評判：一級指標(biāo)權(quán)重集為A=（0.1843，0.3853，0.2502，0.0870，0.0551，0.0381）。一級模糊評判矩陣為:

4.4.5 評價結(jié)果：對評語集V ＝{優(yōu)秀，良好，一般，差，很差}賦值為（5，4，3，2，1），得出評價的分值為：0.4990×5＋0.3220×4＋0.1696×3＋0.0042×2＋0.0052×1=4.3052

因此，烏海市園林城市建設(shè)的評價結(jié)果為良好。評價結(jié)果說明烏海市國家園林城市建設(shè)取得了不錯的成績。

5 優(yōu)化烏海市國家園林城市建設(shè)的建議

5.1 建立健全養(yǎng)護(hù)管理的長效機制

烏海市的各級政府應(yīng)加強對于園林綠化養(yǎng)護(hù)工作的重視。由于養(yǎng)護(hù)管理工作具有長期性，所以相關(guān)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)目前園林綠化的情況，制定一系列可行的、長效的養(yǎng)護(hù)政策和規(guī)定。還應(yīng)進(jìn)一步建立健全完善的園林綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，管理人員要嚴(yán)格按照制度對園林綠化的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與管理。烏海市政府要根據(jù)園林綠化養(yǎng)護(hù)的實際成本，綜合各方面的考慮，制定合理的養(yǎng)護(hù)預(yù)算，相應(yīng)增加養(yǎng)護(hù)資金投入，提高養(yǎng)護(hù)水平，確保養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。

5.2 積極引進(jìn)人才，加大技術(shù)工人的培訓(xùn)力度

一直以來，在園林綠化方面，烏海市都沒有一支專業(yè)技術(shù)過硬的隊伍。專業(yè)人才和技術(shù)工人的不足嚴(yán)重影響著園林城市建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。目前，烏海市的園林綠化人員無論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上，都不能滿足園林城市的發(fā)展。因此需要積極引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人員，形成合理的人才儲備梯隊。還要定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，組織園林綠化人員外出考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)的園林設(shè)計理念。另外要充分利用社會資源，與勞動部門聯(lián)合，開辦培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批具有吃苦耐勞、勤勞奉獻(xiàn)、踏實肯干精神的職工隊伍，儲備相關(guān)的人力資源。

5.3 建立健全聯(lián)動管理機制

國家園林城市建設(shè)完成之后，還需各個部門聯(lián)合起來，建立園林局、公安、行政執(zhí)法、社區(qū)、物業(yè)共同參與的聯(lián)合管理體制。各部門共同協(xié)作，對園林城市建設(shè)進(jìn)行綜合管理，可以加強園林綠化的保護(hù)。還可對城市綠地進(jìn)行實時監(jiān)督，防止居民區(qū)綠地被挪用。同時要加強與宣傳部門、教育部門的合作，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體的力量及學(xué)校的教育功能，開展宣傳教育活動，提高市民的文明素質(zhì)，增強市民的綠化意識。

5.4 全面提升綠化品質(zhì)

城市園林綠化建設(shè)不能局限于城市綠地率和植被覆蓋率的增加，不能只注重追求綠地的數(shù)量，還要注重園林綠化的品質(zhì)。要將烏海市的文化特色體現(xiàn)在園林綠化建設(shè)中，做到人文景觀與自然景觀相互融合，城市建筑與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)。同時要重視各個專業(yè)規(guī)劃部門對城市園林建設(shè)的作用，注意不同環(huán)境功能分區(qū)的使用功能，使園林綠化穩(wěn)步發(fā)展。要提高對老舊小區(qū)的改造力度，加強違章搭建的整治，縮小新舊小區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施和綠地率方面的差距。還要開展城市立體綠化建設(shè)，豐富綠化植物的種類，按照自然條件合理搭配綠色植物，全面提升城市綠化品質(zhì)。