李麗

【摘 要】國(guó)家助學(xué)金是黨和國(guó)家為家庭貧困學(xué)生設(shè)置的專項(xiàng)資助，在多年的工作過程中發(fā)現(xiàn)其評(píng)定過程中存在一些問題。本文主要從多個(gè)方面分析了高校在評(píng)定國(guó)家助學(xué)金的過程的存在的問題，并結(jié)合這些問題提出相應(yīng)的對(duì)策，有助于提高助學(xué)金資助的精確性和使用效率，最大程度的發(fā)揮國(guó)家助學(xué)金的作用。

【關(guān)鍵詞】國(guó)家助學(xué)金；評(píng)定；問題；建議

2007年以來，各個(gè)高校為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召設(shè)立了不同級(jí)別的國(guó)家助學(xué)金，用來資助家庭貧困的學(xué)生，激勵(lì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生好好學(xué)習(xí)，以解決寒門學(xué)子的后顧之憂。如何真正把這份資助落實(shí)到最需要的學(xué)生身上，讓家庭經(jīng)濟(jì)真正困難的學(xué)生感受到國(guó)家的溫暖，享受到資助政策帶來的紅利，這是一項(xiàng)值得資助工作人員深入研究的常規(guī)性工作。

作為一線的學(xué)生工作人員，筆者每年都會(huì)接觸到助學(xué)金評(píng)選工作，在整個(gè)評(píng)選過程中，雖然每一步都是按照要求進(jìn)行，但也不可能讓所有學(xué)生滿意，評(píng)定過程中的問題主要有以下幾個(gè)方面：

第一，不理解獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置。對(duì)于助學(xué)金的設(shè)置，一般是三個(gè)等級(jí)，湖北省的資助金額分別是每年4000元、3000元、2000元。有些學(xué)生覺得這種助學(xué)金設(shè)置的金額過大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，而且名額少。對(duì)于那部分學(xué)習(xí)很努力、成績(jī)不拔尖的學(xué)生來說，不能激勵(lì)他們的積極性。除此之外，獎(jiǎng)學(xué)金制度在我國(guó)已經(jīng)得到了很好的普及，對(duì)我國(guó)眾多的貧困家庭來說已經(jīng)是一項(xiàng)非常有激勵(lì)性的政策，能促進(jìn)貧困家庭的學(xué)生積極向?qū)W。因此對(duì)于助學(xué)金的設(shè)置，很多學(xué)生不大理解其意義所在。

第二，缺少專業(yè)人員。在很多高校里沒有設(shè)立專門的人員來管理這項(xiàng)工作，一般由輔導(dǎo)員甚至是各班班長(zhǎng)來承擔(dān)完成。而事實(shí)上助學(xué)金的評(píng)定工作需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，不僅要全面了解學(xué)校幾千名學(xué)生的基本家庭情況，更要重點(diǎn)對(duì)貧困學(xué)生家庭情況進(jìn)行核查，還要掌握他們的成績(jī)和在校表現(xiàn)，工作量很大且是有一定難度的。不論是輔導(dǎo)員還是班長(zhǎng)，普遍事情比較繁忙，這樣安排難免會(huì)造成一些工作上的失誤。建議可成立“大學(xué)生資助中心”相關(guān)類型的專管部門，專門負(fù)責(zé)這類工作的開展。時(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)家出臺(tái)的最新政策，同時(shí)負(fù)責(zé)收集各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第三，無法量化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。教育部門和政府部門對(duì)貧困生給出的定義是“所謂貧困生，就是本人及其家庭的收入不能滿足正常標(biāo)準(zhǔn)下的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)”，這個(gè)定義缺乏明確的范圍標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)用性較低。一方面，由于每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，來自不同地區(qū)的學(xué)生無法用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)定；另一方面，評(píng)議過程有較大的隨機(jī)性和主觀性，少數(shù)性格內(nèi)向、與他人溝通少的學(xué)生會(huì)有劣勢(shì)；按照規(guī)定，國(guó)家助學(xué)金對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)方面的要求只是“勤奮學(xué)習(xí)，積極上進(jìn)”，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也很模糊，無法拿來作為評(píng)定的依據(jù)。

第四，材料的真實(shí)性有待甄別。在助學(xué)金的申請(qǐng)和認(rèn)定過程中，由于部分學(xué)生缺乏誠(chéng)信意識(shí)，通過弄虛作假的方式獲得了家庭所在地的提供的經(jīng)濟(jì)貧困證明。而針對(duì)學(xué)生所提交的各種家庭經(jīng)濟(jì)證明材料，學(xué)?；緹o法去實(shí)地考證。相關(guān)工作人員僅能利用貧困證明以及與學(xué)生的交流來判斷學(xué)生的經(jīng)濟(jì)情況，從而造成少數(shù)家庭條件實(shí)際上不困難的學(xué)生獲得了國(guó)家助學(xué)金，失去的助學(xué)金本身的意義所在。助學(xué)金發(fā)放下來后甚至出現(xiàn)有學(xué)生拿著助學(xué)金請(qǐng)客吃飯、買高檔電子產(chǎn)品等行為，這就完全與黨和國(guó)家設(shè)置助學(xué)金資助的初衷相違背。

第五，獲得助學(xué)金的途徑單一。目前很多高校在資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生方面采用的方法有國(guó)家助學(xué)金、生源地助學(xué)貸款、給學(xué)生提供勤工儉學(xué)崗位等。除此之外，按照國(guó)家的相關(guān)制度，在學(xué)生個(gè)人或其家庭遭遇重大變故需要資金時(shí)，給學(xué)生臨時(shí)的困難補(bǔ)助。這些補(bǔ)助會(huì)因?yàn)閸徫粏我弧?shù)量少等等因素受到限制。還有一種來源于社會(huì)個(gè)人和團(tuán)體組織的助學(xué)，它的不確定性和復(fù)雜性會(huì)讓學(xué)生望而卻步。因此，只有國(guó)家資助是這些困難學(xué)生的較好的選擇。

在高校國(guó)家助學(xué)金評(píng)定工作存在著諸多的問題，如果這些問題得不到很好的解決，必然會(huì)影響到評(píng)定工作的順利開展。眾所周知，助學(xué)金的評(píng)定一般都是按照這些步驟進(jìn)行：宣傳、資料準(zhǔn)備、貧困生等級(jí)認(rèn)定、評(píng)定助學(xué)金。這每一階段都會(huì)對(duì)最后的結(jié)果產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。針對(duì)在助學(xué)金評(píng)定過程中存在的各種問題，作為資助工作人員，可以從如下幾個(gè)方面做好工作：

第一，加大宣傳力度，為助學(xué)金的評(píng)定營(yíng)造良好的氛圍。很多學(xué)校急于推進(jìn)工作進(jìn)度，在宣傳還不到位的時(shí)候就進(jìn)入實(shí)施階段，導(dǎo)致同學(xué)們?cè)趯?duì)助學(xué)金的評(píng)選意義、申請(qǐng)條件、評(píng)選程序等都不清楚的情況下，盲目跟風(fēng)的參與評(píng)選，增加的工作難度，這樣會(huì)對(duì)評(píng)選結(jié)果造成直接影響。因此在每年評(píng)定助學(xué)金前后，應(yīng)當(dāng)充分利用好各種渠道和平臺(tái)，如校園廣播、公眾號(hào)、官網(wǎng)、QQ群等，來對(duì)國(guó)家助學(xué)金的相關(guān)政策進(jìn)行宣傳，讓學(xué)生充分了解有關(guān)獎(jiǎng)助學(xué)金的資金來源、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、申請(qǐng)條件以及評(píng)選程序。

第二，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。助學(xué)金評(píng)選工作雖然每年只有一次，但是它的意義非凡，不能忽視其中的任意環(huán)節(jié)，工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。因此每個(gè)學(xué)校都應(yīng)具備專門的負(fù)責(zé)部門，設(shè)置專業(yè)的負(fù)責(zé)人員。這就要求學(xué)校一方面建立專門負(fù)責(zé)助學(xué)金評(píng)定的專業(yè)隊(duì)伍，提供專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)來提升其工作業(yè)務(wù)水平；另一方面提高這些資助工作人員的待遇，從而形成一支業(yè)務(wù)熟練并且人員穩(wěn)定的隊(duì)伍。

第三，把好認(rèn)定關(guān)口，制定合理的分配方案。貧困生認(rèn)定流程一般分為以下三步：首先進(jìn)行個(gè)人申請(qǐng)，由學(xué)生本人提供加蓋有公章的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表或者貧困證明材料；然后是民主評(píng)議，由各個(gè)班級(jí)組織本班非貧困學(xué)生進(jìn)行民主推薦，評(píng)議小組根據(jù)申請(qǐng)人的表現(xiàn)進(jìn)行民主評(píng)議；最后是二級(jí)學(xué)院認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核、公示、錄入，學(xué)校審批。以上的每一步都需要以上級(jí)文件為指導(dǎo)，把好困難生認(rèn)定申請(qǐng)的關(guān)口?？梢愿鶕?jù)學(xué)生提供的材料和平時(shí)的各方面表現(xiàn)，綜合學(xué)生的家庭情況、學(xué)習(xí)情況、活動(dòng)參與情況等多方面進(jìn)行考慮，制定具體方案來確定認(rèn)定等級(jí)，參照認(rèn)定等級(jí)進(jìn)行最后的評(píng)選與分配。

第四，加強(qiáng)學(xué)生監(jiān)督，重視獲助學(xué)生的后期管理。很多工作人員認(rèn)為，按照要求把助學(xué)金名單確定了，這項(xiàng)工作就完成了，其實(shí)后期的跟蹤管理也很重要。如果受助學(xué)生不受任何約束，出現(xiàn)了拿助學(xué)金進(jìn)行奢侈消費(fèi)的形為，這種影響是非常惡劣的，對(duì)后面的工作會(huì)造成很大的壓力，因此制定助學(xué)金監(jiān)督機(jī)制勢(shì)在必行。一方面受助學(xué)生統(tǒng)一簽訂書面承諾書，另一方面學(xué)?？梢园严嚓P(guān)的評(píng)定小組成員歸入到獲助學(xué)生的日常監(jiān)督中，公布舉報(bào)電話和郵箱，方便廣大師生監(jiān)督舉報(bào)，甚至可以設(shè)置成舉報(bào)有獎(jiǎng)的方式，以提高監(jiān)督力度。一旦發(fā)現(xiàn)受助學(xué)生有過分行為，學(xué)校有權(quán)回收資助款，并在全校通報(bào)批評(píng)，取消其本年度的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

第五，豐富資助來源，給學(xué)生提供多種資助渠道。學(xué)校可以設(shè)立更多的勤工儉學(xué)崗位，首先解決家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生的燃眉之急，也煅煉的他們的能力。學(xué)校還可以采取與社會(huì)企業(yè)合作的方式，企業(yè)在學(xué)校設(shè)置專門的獎(jiǎng)學(xué)金，專門獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)優(yōu)良、表現(xiàn)積極的貧困生。

總之，國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定意義深遠(yuǎn)且責(zé)任重大，值得每一位一線工作人員在工作過程中細(xì)細(xì)摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

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