劉海軍 陳永鋒

【摘 要】為了確保森林資源的可持續(xù)性利用，實(shí)現(xiàn)森林保護(hù)性開(kāi)發(fā)，切實(shí)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)生活過(guò)程中，對(duì)于森林資源的使用需求。文章從森林資源保護(hù)以及森林資源開(kāi)發(fā)兩個(gè)層面出發(fā)，分析兩種行為之間的差異性，結(jié)合過(guò)往有益經(jīng)驗(yàn)，梳理森林資源保護(hù)與森林資源開(kāi)發(fā)之間的平衡關(guān)系，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)平衡關(guān)系的科學(xué)高效維護(hù)。

【關(guān)鍵詞】森林資源；資源保護(hù)；資源開(kāi)發(fā)；平衡關(guān)系

對(duì)森林資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間平衡關(guān)系的梳理，有助于相關(guān)政府主管部門(mén)以及相關(guān)企業(yè)從更加宏觀層面，來(lái)對(duì)待森林資源，逐步形成一個(gè)完備的森林資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)機(jī)制。文章從實(shí)踐角度出發(fā)，梳理森林資源保護(hù)與森林資源開(kāi)發(fā)之間的差異，以差異為切入點(diǎn)，理順二者之間的平衡關(guān)系，結(jié)合過(guò)往有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)維護(hù)森林資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的平衡。

一、森林資源保護(hù)與森林資源開(kāi)發(fā)之間的差異

森林資源保護(hù)與森林開(kāi)源開(kāi)有著一定的差異，對(duì)這些兩種資源行為的全面梳理，為后續(xù)相關(guān)平衡關(guān)系的梳理以及維護(hù)提供了方向性引導(dǎo)。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)森林覆蓋率達(dá)到21.66%，人工造林5億畝以上，在植樹(shù)造林的同時(shí)，森林資源保護(hù)力度不斷增加。森林資源保護(hù)的關(guān)鍵是對(duì)森林生態(tài)的保護(hù)，從國(guó)家層面來(lái)看，相關(guān)政府主管部門(mén)，制定各多向政策法規(guī)，對(duì)森林保護(hù)的主體、責(zé)任、手法以及處罰力度進(jìn)行明確，形成完備的森林資源保護(hù)機(jī)制[1]。同時(shí)從森林生態(tài)的維護(hù)角度來(lái)看，在保護(hù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的開(kāi)發(fā)利用工作，但是森林資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)以森林資源的保護(hù)作為前提，例如，采伐活動(dòng)必須在相關(guān)國(guó)家監(jiān)管下，有序開(kāi)展相關(guān)采伐活動(dòng)，考慮到森林資源保護(hù)的相關(guān)要求，采伐之前，工作人員需要根據(jù)森林生態(tài)的實(shí)際情況，進(jìn)行采伐方案的整體規(guī)劃，規(guī)劃環(huán)節(jié)，將森林資源保護(hù)融入到采伐規(guī)劃之中，做好既定樹(shù)種的選擇、采伐周期的確定，以確保采伐工作的科學(xué)高效開(kāi)展。森林資源開(kāi)發(fā)的主要目的在于，通過(guò)系統(tǒng)化的作業(yè)，對(duì)森林資源進(jìn)行有序采伐，以滿(mǎn)足市場(chǎng)消費(fèi)需求[2]。從現(xiàn)階段實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)木材市場(chǎng)逐步成熟，市場(chǎng)的導(dǎo)向作用日益明顯，使得森林資源的開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)之間的聯(lián)系日益密切，形成完整的森林資源產(chǎn)業(yè)鏈條，隨著我國(guó)資源開(kāi)發(fā)理念以及思維的轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的企業(yè)在森林資源開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變觀念，以森林資源保護(hù)為前提，有序做好森林資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

二、森林資源保護(hù)與森林資源開(kāi)發(fā)平衡關(guān)系分析

森林資源保護(hù)作為森林資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上與前提，為森林資源開(kāi)發(fā)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)以森林資源開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，促進(jìn)森林資源保護(hù)活動(dòng)的開(kāi)展，資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的平衡，為我國(guó)森林資源的可持續(xù)使用創(chuàng)造條件。

（一）森林資源保護(hù)是森林資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)與前提

森林資源產(chǎn)品類(lèi)型以及產(chǎn)業(yè)鏈的特殊性，使得森林資源在市場(chǎng)銷(xiāo)售過(guò)程中地位較為特殊，加之森林資源具有一定的循環(huán)性，但循環(huán)周期相對(duì)較長(zhǎng)。隨著我國(guó)木材消費(fèi)市場(chǎng)的成熟，森林資源的消費(fèi)體量逐步增加，而現(xiàn)有的森林資源可開(kāi)發(fā)利用總量較為有限，森林資源的供應(yīng)量小于需求量。因此為了保證森林資源的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)水平，需要進(jìn)行必要的森林資源保護(hù)工作，形成一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，為森林資源保護(hù)活動(dòng)的開(kāi)展創(chuàng)造條件[3]。

（二）科學(xué)高效的森林資源開(kāi)發(fā)提升了森林資源保護(hù)質(zhì)效

從生物學(xué)的角度來(lái)看，森林在不同的季節(jié)，會(huì)出現(xiàn)新陳代謝，例如在樹(shù)木生長(zhǎng)過(guò)程之中，自身吸收營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)以及生長(zhǎng)速效放緩，導(dǎo)致森林資源的整體水平下降，給森林資源保護(hù)以及森林生態(tài)的維護(hù)產(chǎn)生不利影響。森林資源的合理開(kāi)發(fā)，借助于有計(jì)劃地樹(shù)木采伐，保證森林生態(tài)的平衡性，為各類(lèi)樹(shù)木的生長(zhǎng)營(yíng)造出一個(gè)良好的氛圍，強(qiáng)化森林資源的保護(hù)水平。

三、森林資源保護(hù)與森林資源開(kāi)發(fā)平衡關(guān)系維持方法

森林資源作為我國(guó)資源體系的重要組成，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)生活等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，對(duì)森林資源保護(hù)與森林資源開(kāi)發(fā)平衡關(guān)系的維護(hù)，在很大程度，確保森林資源的科學(xué)高效使用，形成綠色高效的森林資源機(jī)制。

（一）轉(zhuǎn)變森林資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)思維

在森林資源保護(hù)與森林資源開(kāi)發(fā)平衡關(guān)系的維護(hù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，將綠色、生態(tài)觀念融入到森林資源開(kāi)發(fā)與開(kāi)發(fā)之中，構(gòu)建起一個(gè)完備的森林資源管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)生活對(duì)于木材消費(fèi)需求的同時(shí)，也為森林生態(tài)的維護(hù)營(yíng)造了良好的氛圍[4]。在實(shí)際操作環(huán)節(jié)，政府主管部門(mén)以及相關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)明確森林資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益結(jié)合起來(lái)，既注重開(kāi)發(fā)又突出保護(hù)，形成一個(gè)完整的機(jī)制，確保森林資源開(kāi)發(fā)與森林資源保護(hù)的平衡。同時(shí)在森林資源產(chǎn)品與市場(chǎng)消費(fèi)需求之間尋找平衡，以市場(chǎng)消費(fèi)為導(dǎo)向，引入新設(shè)備、新技術(shù)，延長(zhǎng)森林資源產(chǎn)業(yè)鏈，豐富林木產(chǎn)品，有效滿(mǎn)足不同消費(fèi)者的消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)有限森林資源的科學(xué)高效使用。

（二）做好森林資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管力度

在森林資源開(kāi)發(fā)過(guò)程之中，部分企業(yè)出于自身利益的考量，時(shí)常出現(xiàn)超采的情況，同時(shí)對(duì)于再生林的管理不夠，對(duì)于林區(qū)中出現(xiàn)的盜采或者偷采行為，沒(méi)有能夠進(jìn)行高效控制[5]。為了有效應(yīng)對(duì)這一情況，在森林資源保護(hù)以及森林資源開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，相關(guān)企業(yè)以及工作人員，應(yīng)當(dāng)從管理層面出發(fā)，以科學(xué)性原則、實(shí)用性原則為引導(dǎo)，完善開(kāi)發(fā)監(jiān)管體系，有效避免森林資源超采的情況發(fā)生，對(duì)于偷采與盜采行為進(jìn)行監(jiān)管，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行打擊，確保森林資源的可持續(xù)化使用。同時(shí)在森林資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管過(guò)程之中，借助于現(xiàn)代化技術(shù)手段，使用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)等，完成對(duì)森林資源的實(shí)時(shí)監(jiān)控，增強(qiáng)森林資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的整體水平。

四、結(jié)語(yǔ)

森林資源保護(hù)與森林資源開(kāi)發(fā)之間平衡關(guān)系的梳理以及維護(hù)，對(duì)于我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系的完善有著深遠(yuǎn)影響。文章在梳理森林資源保護(hù)、森林資源開(kāi)發(fā)之間差異性的基礎(chǔ)上，全面探究二者之間的平衡關(guān)系，以此為基礎(chǔ)，吸收過(guò)往有益經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變思路，探討森林資源保護(hù)與森林資源開(kāi)發(fā)平衡關(guān)系的維護(hù)方法，以期為后續(xù)相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展提供方向性引導(dǎo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李燊.森林保護(hù)與森林資源開(kāi)發(fā)之間的平衡關(guān)系研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2018（12）：89-90.

[2]周立鑫，候淑媛.森林保護(hù)與森林資源開(kāi)發(fā)之間的平衡關(guān)系研究[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2018（3）：76-78.

[3]顧洪星.森林保護(hù)與森林資源開(kāi)發(fā)之間的平衡關(guān)系探討[J].中國(guó)科技投資，2017（3）：56-56.

[4]安阿海.淺談林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林資源保護(hù)的分析[J].農(nóng)家科技旬刊，2017（3）：109-112.