周佳寧

【摘 要】本文于近五年來武漢市城市建設(shè)的發(fā)展與環(huán)境狀況的變化，通過調(diào)查問卷與訪談的方式，分析高速發(fā)展的城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，為武漢市的城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提出一些具有實(shí)際意義的建議和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】武漢發(fā)展；城市建設(shè)；環(huán)境

一、武漢市城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)與分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，雖然每個(gè)人對(duì)城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)都有自己的見解，但其中不乏許多共性。而這些共性，則表達(dá)了大多數(shù)市民對(duì)城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的看法與期望。

武漢市民認(rèn)為，近年來城市建設(shè)在購(gòu)物、交通、醫(yī)療、教育等方面都帶來了便利。這表明武漢市在各方面建設(shè)上都投入了許多力量，城市發(fā)展得非常均衡。然而，快速的城市建設(shè)卻也帶來了不少問題，特別表現(xiàn)在城市擁堵和環(huán)境污染上。這確實(shí)給人們的生活造成了不小的影響。所以在市民給予的回饋中，超過80%的人都認(rèn)為城市建設(shè)應(yīng)該加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與良好環(huán)境的建設(shè)。

武漢市近幾年來出現(xiàn)了不少的環(huán)境問題，曾經(jīng)鮮有發(fā)生的霧霾天氣，現(xiàn)在卻漸漸映入人們的眼簾，被人們所熟知，也為人們所詬病。曾經(jīng)的百湖之市，在填湖造房的破壞性工程下，不僅湖泊數(shù)量和水域面積越來越少，水質(zhì)也越來越差。

據(jù)調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，市民認(rèn)為造成環(huán)境污染的原因是多方面的。其中，生活污染、人口膨脹、環(huán)保意識(shí)欠缺這三項(xiàng)尤為突出，被眾多市民選出，深刻推究，這三者間存在著密不可分的關(guān)系。隨著武漢市近幾年來城市建設(shè)的速度加快，吸引了許多外來務(wù)工人員，這導(dǎo)致了人口的迅速膨脹。人口的增長(zhǎng)直接導(dǎo)致生活污染的增加。同時(shí)，由于人們環(huán)保意識(shí)的缺失，大多數(shù)市民都沒有真正把環(huán)保重視起來，這也間接導(dǎo)致了污染既無法從源頭上削減，也沒能從治理上取得切實(shí)成效。

在市民們給予的回饋中，我們發(fā)現(xiàn)，超過60%的市民對(duì)市政府在環(huán)境保護(hù)工作上的滿意度僅為一般，這表明市民覺得近幾年來環(huán)境污染雖沒有加深，但同時(shí)也并沒有多少改善。市民們對(duì)市政府在環(huán)境保護(hù)措施上也提出了自己的建議，其中超過一半的人認(rèn)為加強(qiáng)監(jiān)管力度最為重要。市政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保工作的監(jiān)督和管理，切實(shí)保證企業(yè)遵循相關(guān)法規(guī)，絕不能姑息企業(yè)肆意排污。同時(shí)，對(duì)于市民們亂扔垃圾、隨地吐痰的現(xiàn)象，也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，并給予相應(yīng)的處罰。

在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，我們收集了部分市民對(duì)武漢市的整體印象與對(duì)武漢市發(fā)展的期望。從中可以發(fā)現(xiàn)，各有接近一半的市民認(rèn)為本地適合宜居的原因分別為完善的城市基礎(chǔ)建設(shè)和優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境。這表明市民們對(duì)這兩項(xiàng)是極為重視的，只有將建設(shè)與環(huán)境并行發(fā)展，才能使市民滿意。

最后，歸納統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看到，市民普遍認(rèn)可武漢近年來的建設(shè)，但抵觸的是用破壞環(huán)境換來的成果。市民們切實(shí)希望能將城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并行發(fā)展。這兩者也如同一條雙行道，做窄了哪一端，都會(huì)造成堵塞。因此，環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)有著同樣重要的地位。唯有做到并行發(fā)展，才能加速實(shí)現(xiàn)“復(fù)興大武漢”的期許。

二、構(gòu)建目標(biāo)及可行性建議

在調(diào)查了解武漢市城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題基礎(chǔ)上，我們要樹立科學(xué)的城市綠色發(fā)展觀，構(gòu)建了武漢市綠色發(fā)展的初步框架。城市綠色發(fā)展體現(xiàn)在武漢市的城市建設(shè)問題上，需要科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃，并且要有切合實(shí)際的應(yīng)對(duì)措施，踏踏實(shí)實(shí)走好城市生態(tài)文明建設(shè)的每一步。

（1）科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)

要建設(shè)城市之前必須得有一個(gè)科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。我們必須充分預(yù)測(cè)好城市未來的定位以及規(guī)模，整合好城市的現(xiàn)有資源。利用武漢各個(gè)區(qū)原有的優(yōu)勢(shì)，合理設(shè)置相應(yīng)的功能區(qū)域。將商業(yè)區(qū)，工業(yè)區(qū)，文化區(qū)，服務(wù)區(qū)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)。區(qū)域模板化的設(shè)置，便于城市管理，武漢市目前正在進(jìn)行大規(guī)模的城市建設(shè)，然而部分建筑的規(guī)劃與原計(jì)劃產(chǎn)生了沖突，導(dǎo)致建筑的爛尾或建成后不停地改修，造成了資源的極大浪費(fèi)。只有一個(gè)正確科學(xué)的規(guī)劃才能盡量減少這樣問題的發(fā)生。

（2）開發(fā)利用新能原材料

以煤炭，石油，天然氣等化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)，對(duì)城市的環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的不利影響日益嚴(yán)重。通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)把二氧化碳降下來，大力推廣風(fēng)能，太陽(yáng)能，地?zé)崮艿刃履茉?，逐步取代煤炭，石油等不可再生資源。

（3）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每一方面都與城市環(huán)境有著密切的關(guān)系。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該從規(guī)劃入手，包括清潔能源的使用，城市綠化的建設(shè)，城市垃圾和污水的處理以及暢通無阻的交通等。城市垃圾的綜合處理，做到資源化和無害化；城市污水全部進(jìn)入污水處理廠，盡量做到水的循環(huán)利用；在城市道路規(guī)劃與建設(shè)中充分考慮汽車高峰時(shí)期的擁堵問題，保證交通暢通無阻，這樣也能減少汽車的尾氣污染。

（4）增大處罰力度，加強(qiáng)執(zhí)法強(qiáng)度

武漢市是“百湖之市”，但如今武漢的水污染非常嚴(yán)重。不僅有高污染工廠的廢水亂排問題，還有大面積的填湖造地問題。究其原因，一部分是受利益的驅(qū)使，還有一部分原因是處罰追責(zé)的力度太輕，無法對(duì)違規(guī)企業(yè)起到一定的威懾力。武漢市應(yīng)當(dāng)加大環(huán)保方面的處罰力度，對(duì)于高污染企業(yè)一律勒令停業(yè)整改，對(duì)植發(fā)有疏漏的單位人員進(jìn)行法律追責(zé)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并給予處罰。在環(huán)保面前不給任何企業(yè)或者個(gè)人開通綠色通道。減少執(zhí)法的中間環(huán)節(jié)，便與執(zhí)法人員高效執(zhí)法。只有讓我們的法律和規(guī)定切實(shí)落實(shí)下來才能更好地保護(hù)城市環(huán)境。

（5）發(fā)展創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)，減少污染

武漢市擁有豐富的高校資源，應(yīng)該充分利用這些人才資源，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，減少原有產(chǎn)業(yè)帶來的高能耗污染問題，大力鼓勵(lì)人才進(jìn)行綠色環(huán)保方面的創(chuàng)業(yè)，完善城市的環(huán)保體系，增強(qiáng)城市的自凈功能。

（6）增強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)

擁有高的環(huán)保意識(shí)不僅是一個(gè)人熱愛環(huán)境的表現(xiàn)，還是一個(gè)人高素質(zhì)的體現(xiàn)。增加市民的環(huán)保意識(shí)我們不能僅僅只做宣傳工作。宣傳工作往往都只停留在表面上，很難真正影響到一般市民，我們應(yīng)該在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，給市民多開展一些環(huán)保的體驗(yàn)式活動(dòng)，只有自己有了深刻感受之后才能有所感悟。另外“電視問政”也是一種非常不錯(cuò)的途徑，通過對(duì)有關(guān)部門的問責(zé)，來調(diào)動(dòng)市民們的主人翁意識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

2011年溫家寶總理明確表示要大力支持武漢市建設(shè)國(guó)家中心城市，“建設(shè)國(guó)家中心城市，復(fù)興大武漢”是促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，并對(duì)其給予了厚望。城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)存在著相互依賴，相互促進(jìn)，相互制約的關(guān)系。一方面城市建設(shè)必然會(huì)消耗一定的自然資源。不合理的城市建設(shè)不僅會(huì)破壞自然景觀，而且還會(huì)引起環(huán)境污染和生態(tài)破壞等一系列問題，制約城市的發(fā)展。另一方面，城市建設(shè)有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，提高城市的防污，治污能力，提高資源的利用效率。

對(duì)于城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，我們主張協(xié)調(diào)發(fā)展，城市發(fā)展絕對(duì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，保護(hù)環(huán)境也不是要制約城市發(fā)展。在城市化進(jìn)程中，我們要重視環(huán)境保護(hù)，充分協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，使得城市發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境得到不斷的改善，滿足人們生產(chǎn)生活對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求，使我們的環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)互相促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。