焦軍杰 朱斌 趙超

【摘 要】正隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，油區(qū)人們的價(jià)值趨向和思想觀念也發(fā)生了巨大的變化，涉油案件屢屢發(fā)生，作案手段愈加多樣化、復(fù)雜化，因此企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)已成為維護(hù)企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，受社會(huì)治安因素的影響，企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作也面臨許多新問題、新情況和新困難，這些問題和矛盾，直接影響著企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，一定程度上也損害了企業(yè)形象。由此，做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，對(duì)于依法治企、維護(hù)企業(yè)利益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。本文對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相關(guān)對(duì)策，是改變企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的現(xiàn)實(shí)需要。

【關(guān)鍵詞】油田；企業(yè)內(nèi)部；治安保衛(wèi)；立體防范

石油資源是大自然賦予人類的一種寶貴的財(cái)富，油田多以野外采集油氣資源為主，有時(shí)在油田生產(chǎn)區(qū)域附近存在著居民，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，社會(huì)不法之徒較多。油田單位作為國有資源型大企業(yè)，內(nèi)部治安保衛(wèi)工作涉及油田經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面，無論是實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，還是建設(shè)和諧油區(qū)，都離不開治安保衛(wèi)工作發(fā)揮保障作用。在企業(yè)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)企業(yè)安全保衛(wèi)工作，對(duì)于石油企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和生產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作面臨的問題

（一）企業(yè)內(nèi)部治安防范意識(shí)淡薄。

由于用工形式的多元化，社會(huì)化外包隊(duì)伍等諸多形式的“編外人員”進(jìn)入企業(yè)，使之勞動(dòng)力多層面，給企業(yè)又增添了管理難點(diǎn)，加之油田要害部位點(diǎn)多、線長、面廣，油氣管網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，油氣田安全保護(hù)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，法制教育和崗位用工存在“培訓(xùn)差”，“六位一體”的立體防范網(wǎng)絡(luò)雖然建立但不健全， 從而造成抵御違法犯罪的能力薄弱，重點(diǎn)人的防范上還達(dá)不到要求，使得內(nèi)部治安工作的防范措施和技術(shù)適應(yīng)不了當(dāng)下企業(yè)內(nèi)部治安形勢(shì)的變化要求。

（二）內(nèi)部治安管理相對(duì)薄弱。

綜前所述隨著企業(yè)不斷的壯大發(fā)展， 由于企業(yè)用工量不斷擴(kuò)大，進(jìn)入企業(yè)務(wù)工的臨時(shí)務(wù)工人員參差不齊，加上他們本身文化素質(zhì)低下，法制意識(shí)淡薄，特別是收入較低、存在攀比心理，加上趨于利益的誘惑，里勾外聯(lián)和監(jiān)守自盜事件時(shí)有發(fā)生， 擾亂了正常的生產(chǎn)生活秩序，從而產(chǎn)生潛在的危害性，使企業(yè)治安保衛(wèi)工作喪失了內(nèi)部安全防范中應(yīng)有的威懾力，“三盜一破壞”案件時(shí)有頻發(fā)。

二、做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的措施

（一）緊密圍繞生產(chǎn)建設(shè)，嚴(yán)格治安防范工作。

當(dāng)前，企業(yè)振興發(fā)展工程取得了顯著成效，民生工程也穩(wěn)步推進(jìn)，鞏固和保護(hù)好發(fā)展成果，是治安保衛(wèi)工作的頭等大事。一是保衛(wèi)部門與基層單位要建立健全“聯(lián)動(dòng)式”機(jī)制，以生產(chǎn)指揮中心為龍頭，油田保衛(wèi)部門發(fā)揮主導(dǎo)和主管作用，積極帶領(lǐng)基層發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，做到人員、車輛、時(shí)間、地點(diǎn)、物資儲(chǔ)備、措施落實(shí)“六到位”，并將內(nèi)部治安保衛(wèi)工作納入考核指標(biāo)，二是建立起“六位一體”的治安防范網(wǎng)絡(luò)。在新形勢(shì)下，人的防范已達(dá)不到所追求的目標(biāo)，這就需要因勢(shì)利導(dǎo)， 密織巡護(hù)網(wǎng)絡(luò)、鏟除涉油違法犯罪分子的“溫床”，同時(shí)加大數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)的防范的力度。比如在廠區(qū)檔案室、兩所一中心、拉油場(chǎng)所等重點(diǎn)部位周圍安裝紅外線報(bào)警視頻探頭。同時(shí)， 持續(xù)在重點(diǎn)門崗要安裝監(jiān)控系統(tǒng)， 消除監(jiān)控“盲區(qū)”，一旦發(fā)生問題， 便于從錄像中查找可疑點(diǎn)， 為公安機(jī)關(guān)破案提供有力的線索和證據(jù)。三、基層單位內(nèi)部建立“群防群治”力量，堅(jiān)持打擊為主，排查為輔的方針，基層單位在當(dāng)?shù)卮迕裰蟹e極建立特勤耳目，與村民融合在一起，發(fā)揮當(dāng)?shù)卮迕袷煜ぎ?dāng)?shù)氐孛?，熟悉?dāng)?shù)厝藛T情況的特點(diǎn)，為治安保衛(wèi)工作提供有價(jià)值的線索，建立行之有效有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)員工群眾積極參與，構(gòu)建企地聯(lián)防體系。

（二）充分發(fā)揮內(nèi)保職能作用， 加強(qiáng)內(nèi)部治安防范工作。構(gòu)建靜動(dòng)結(jié)合，點(diǎn)、線一體的立體交叉防控格局，一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)要害部位的管理，重點(diǎn)對(duì)一些邊遠(yuǎn)井站、拉油站點(diǎn)、重點(diǎn)油氣生產(chǎn)站庫等逐一進(jìn)行調(diào)查摸底、歸類建檔。同時(shí)在空間布局上確保巡邏檢查的廣度，在時(shí)段劃分上確保巡邏檢查的密度；二是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，對(duì)進(jìn)出入油區(qū)的各種車輛及人員認(rèn)真查驗(yàn)證件，對(duì)違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸，清除內(nèi)部隱患；三是加強(qiáng)臨時(shí)用工的管理，首先從社會(huì)化人員剛?cè)霃S就抓緊培訓(xùn)教育，從廠紀(jì)廠規(guī)到行業(yè)章程須知進(jìn)行全面培訓(xùn)，落實(shí)“三級(jí)”幫教措施，做到不漏管、不失控、不新增，其次要與他們簽訂治安責(zé)任書，明確甲乙方責(zé)任，做到有的放矢，防患于未然。

（三）建立四道防線，構(gòu)建內(nèi)保工作的新機(jī)制

要建立上下密切配合、內(nèi)外協(xié)調(diào)一致、高效靈活、職責(zé)明確的保衛(wèi)工作新機(jī)制， 形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、群防群治的局面， 確保企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)順利進(jìn)行。一是建立單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作“層級(jí)負(fù)責(zé)制”，把內(nèi)部治安保衛(wèi)工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)及述職考核的重要內(nèi)容，作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)為第一道防線；以日常普法教育為主，把建立專業(yè)化的治安保衛(wèi)隊(duì)伍作為第二道防線；要延伸防范“手臂”以解決保衛(wèi)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，把單位內(nèi)部治安綜合治理為第三道防線；樹立保衛(wèi)聯(lián)防協(xié)作觀，通過與公安和地方政府的溝通協(xié)調(diào)配合，把公安機(jī)關(guān)打擊治理為第四道防線的防控體系。二是建立防范與打擊犯罪的長效機(jī)制。凈化企業(yè)周邊治安環(huán)境，爭(zhēng)取政府的支持和公安部門的配合，以清理企業(yè)周邊收購站點(diǎn)、清理企業(yè)周邊房屋租賃和暫住人口、摸清單位周邊環(huán)境、整頓企業(yè)周邊治安秩序?yàn)閮?nèi)容，凈化油區(qū)環(huán)境，取締收油窩點(diǎn)，對(duì)在油區(qū)內(nèi)長期以販賣原油為主的犯罪分子，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，杜絕僥幸心理與觀望心理，要讓他們知道，嚴(yán)打整治不是階段性的，而是一個(gè)長期的機(jī)制。三是要以解決保衛(wèi)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的為題為重點(diǎn)，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來，建立一張廣闊的防控網(wǎng)，行成工作合力，堅(jiān)決把各類影響內(nèi)部穩(wěn)定的問題徹底解決。

總之，新形勢(shì)下企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。需要長期的堅(jiān)持和發(fā)展。只有充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作的重要性，轉(zhuǎn)變觀念，根據(jù)涉油犯罪的新特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)普通員工，企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕?，企業(yè)與當(dāng)?shù)卣慕Y(jié)合，才能真正做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。