肖海波

【摘 要】環(huán)境影響評價的意思是對設(shè)計規(guī)劃的建設(shè)項目進行可能導致環(huán)境影響實施的分析預判以及評估，做出相應的預防和應對舉措，實施跟蹤調(diào)查的模式和制度。現(xiàn)在，我們國家正處在經(jīng)濟發(fā)展的高速時期，各項環(huán)境因素能否達到環(huán)境建設(shè)項目的規(guī)定，一定要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量的結(jié)論來證明，環(huán)境評價體系中各個環(huán)境條件能否達到工程建設(shè)項目的要求，一定要通過環(huán)境監(jiān)測結(jié)論來證明，所以環(huán)境監(jiān)測在整個環(huán)境評價體系中有著十分重要的作用。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測；評價體系；經(jīng)濟發(fā)展

隨著我國國民經(jīng)濟的不斷增長，人們物質(zhì)生活水平和精神生活水平的不斷提高，環(huán)保已經(jīng)成為大家日益關(guān)注的話題。隨著人們自身素質(zhì)的不斷在增強和對環(huán)境影響生活的不斷認識，環(huán)境監(jiān)測也被提上了日程。有效的環(huán)境監(jiān)測無疑會對我們平常的生活起到很大的作用，它可以對我們生活的環(huán)境提供有效的評價數(shù)據(jù)，讓人們清楚的認識到自己所處環(huán)境的具體參數(shù)如何，明白環(huán)境的重要性。當然，在我們分析環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的作用前，首先應該對環(huán)境影響評價的具體概念和涉及層面有一個比較明確的認識，只有這樣，我們在理解環(huán)境監(jiān)測的重要作用是才能有據(jù)可依。

一、環(huán)境監(jiān)測的工作內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測是一門新興的綜合性學科，是以環(huán)境為對象，運用物理的、化學的和生物的技術(shù)手段，對其中的污染物及其相關(guān)的組分，進行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析，以探索研究環(huán)境質(zhì)量及其變化規(guī)律的一門學科，它是環(huán)境影響評價中的重要環(huán)節(jié)，貫穿于環(huán)境影響評價的整個過程。環(huán)境監(jiān)測分析有兩大特征：一是以統(tǒng)計學為基礎(chǔ)，由互相滲透、互相結(jié)合的自然科學和社會科學知識所組成。二是為社會服務，有效的環(huán)境監(jiān)測分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測的主要產(chǎn)品，各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的環(huán)境容量、背景濃度，將為各類環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評價提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為環(huán)境質(zhì)量管理提供科學依據(jù)。環(huán)境影響評價，是對規(guī)劃和建設(shè)項目可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。當前，中國正處于經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展時期，各種環(huán)境因素是否滿足環(huán)境建設(shè)項目的要求，則必須由環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測來表明。環(huán)境評價體系中的環(huán)境要素，是否滿足建設(shè)項目的要求，也必須由環(huán)境監(jiān)測結(jié)果來表征。因此，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價體系中，具有非常獨特的重要地位。

二、環(huán)境監(jiān)測中存在的問題和建議

在環(huán)境監(jiān)測中，由于自然和人為因素的干擾限制，致使監(jiān)測頻率低、監(jiān)測點位不全等現(xiàn)象時有發(fā)生，從而使獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)不具代表性，某些監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果不能準確地反映環(huán)境的實際狀況。同時，由于時間和經(jīng)費的原因，環(huán)境評價單位對環(huán)境影響評價過程中的一些監(jiān)測工作進行壓縮或省略，為了趕進度，監(jiān)測單位對于某些監(jiān)測項目的分析未嚴格按照規(guī)范進行操作，如固體廢物或土壤的監(jiān)測分析本應在磨碎后自然狀況下進行風干，但為了省時間而采用烘干。此外，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面，由于方法、技術(shù)及數(shù)據(jù)表述形式等方面的不足，造成該工作目前處于空白狀態(tài)或無實際運用價值，大多數(shù)項目的生態(tài)環(huán)境影響評價只是走形式。這些問題的存在使得監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性不高，不能及時、準確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，從而影響環(huán)境影響評價報告的質(zhì)量。

三、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的重要作用

總的來講，環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境影響評價是的作用是很大的。當然，他們也不是完全的包含關(guān)系，從本質(zhì)上講，這兩者共同作用將成為環(huán)境保護的依據(jù)。具體來講，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中的作用如下：

1、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的監(jiān)督功能

對環(huán)境影響評價體系而言，可有多種方法對環(huán)境影響評價進行監(jiān)督，但其環(huán)境監(jiān)測，則是一種最基本的監(jiān)督方法。項目建設(shè)后，對環(huán)境影響的結(jié)果是否具有環(huán)境可行性，是否滿足區(qū)域環(huán)境區(qū)劃的要求，就必須要有科學的數(shù)據(jù)來證明，而可靠的科學數(shù)據(jù)來源于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；項目建成后，大氣環(huán)境是改善還是惡化、水環(huán)境是好轉(zhuǎn)還是逆轉(zhuǎn)、噪聲環(huán)境是否發(fā)生變化、生態(tài)環(huán)境是否產(chǎn)生時空變更，這都要由環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來表達、證明。

2、環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境評價的基礎(chǔ)

環(huán)境評價是以環(huán)境監(jiān)測為基礎(chǔ)，當每一個建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價時，首先要對該項目建設(shè)地環(huán)境要素分析，項目擬建地是否具有環(huán)境容量主要指大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及生態(tài)等要素的環(huán)境容量）；當項目建設(shè)后是否帶來新的環(huán)境影響和變化；項目擬建設(shè)地是否具有環(huán)境可載力。為了說明這一系列問題必須有環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)來表明，該地域的環(huán)境質(zhì)量具有可行性，大氣環(huán)境中污染物濃度小于區(qū)域質(zhì)量標準，水環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)要求，噪聲現(xiàn)狀達到功能區(qū)要求。只有具有準確的環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能表明該地域具有環(huán)境容量，方可建設(shè)。

3、環(huán)境監(jiān)測是是環(huán)境影響評價的主線。

在項目建設(shè)方進行項目建設(shè)之前，要委托環(huán)境影響評價部門進行評價，然后評價部門就要對項目建設(shè)地點的環(huán)境進行監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析評價，確認項目是否適合在該地區(qū)進行。而且，在項目建設(shè)完成的一段時期后，仍然要對項目給環(huán)境帶來的變化進行監(jiān)測，再對監(jiān)測結(jié)果進行評價看對項目建設(shè)后的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果是否符合建設(shè)前的預測。

此外，當項目運行后依然應該對環(huán)境變化做適當?shù)谋O(jiān)控，因為這些數(shù)據(jù)將用來支持環(huán)境評價，以此來說明此項目的建設(shè)并未對環(huán)境造成嚴重影響，也就是說此項目可以正常運行。

四、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察兩者之間的關(guān)系

在目前的環(huán)境答理體系中，環(huán)境監(jiān)測是支持系統(tǒng)，而監(jiān)察則是執(zhí)法系統(tǒng)，二者要互相協(xié)助。首先，環(huán)境監(jiān)測不但要給監(jiān)察系統(tǒng)提交監(jiān)測數(shù)據(jù)，并且也可以評價環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果；監(jiān)察系統(tǒng)一定要把環(huán)境監(jiān)測當做自己開展工作的前提，只有利用好可信的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)才可以有效的使用自己權(quán)利。其次，環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)對于監(jiān)測數(shù)據(jù)高標準的要求已經(jīng)是影響環(huán)境監(jiān)測工作繼續(xù)發(fā)展的重要推動力。環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)一定要清楚的明白，只有給環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)做出高效的服務工作，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的作用才能被體現(xiàn)。

環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價都是為達到環(huán)境保護目標而創(chuàng)立的兩個學科，都是我國環(huán)保制度中的重要組成。對于它們之間的關(guān)系，應該這樣理解：環(huán)境監(jiān)測是實施環(huán)境影響評價的前提，同時環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評估中有較為重要的監(jiān)督作用，一定要充分理解環(huán)境監(jiān)測的重要意義，圍繞環(huán)境保護這個工作核心，將環(huán)境影響評價工作的重要性更具體的表現(xiàn)出來。

五、結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境評價中，是環(huán)境影響評價的技術(shù)基礎(chǔ)，同時也具有較強的監(jiān)督功能，只有認識到環(huán)境監(jiān)測的重要性，切實做好環(huán)境保護這一主題，真正體現(xiàn)環(huán)境影響評價的重要意義，為我們的生存環(huán)境作出良好承諾，才不會構(gòu)成環(huán)境資源的掠奪。

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