袁碩

【摘 要】人才是富國(guó)之本，興邦大計(jì)，京津冀人才一體化發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)乎到京津冀地區(qū)的企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略能否順利從藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，其重要性不言而喻。本文著重分析當(dāng)前京津冀人才一體化發(fā)展存在的問(wèn)題及給企業(yè)帶來(lái)的影響，并根據(jù)這些問(wèn)題和影響對(duì)如何構(gòu)建京津冀人才一體化發(fā)展格局提出對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】京津冀；人才一體化；企業(yè)發(fā)展；對(duì)策建議

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)非常重要且備受矚目的戰(zhàn)略，它與“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略并稱當(dāng)前中國(guó)三大戰(zhàn)略，對(duì)于引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展走向起到了關(guān)鍵作用。而京津冀人才一體化格局的構(gòu)建將影響到京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的速度和質(zhì)量，因此必須給予廣泛重視。

一、京津冀人才一體化發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)不同導(dǎo)致人才分布不均衡

北京作為中國(guó)的首都，天津作為直轄市，兩個(gè)地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，就業(yè)方面，工作崗位多，機(jī)會(huì)大，薪資待遇高，吸引著全國(guó)各地的人才來(lái)實(shí)現(xiàn)理想抱負(fù)。而河北地區(qū)，雖然距離北京和天津近，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，工作崗位少，工資標(biāo)準(zhǔn)低，就業(yè)形勢(shì)大不如北京和天津，不僅沒(méi)有吸引人才的優(yōu)勢(shì)，還會(huì)導(dǎo)致本地人才的流失。

（二）戶籍制度阻礙人才合理流動(dòng)

戶籍關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，它影響一個(gè)人占有社會(huì)資源的多少，其表現(xiàn)主要體現(xiàn)在教育和就業(yè)。教育方面，由于戶籍制度的存在，北京的孩子最終要回到北京參加高考，天津的孩子要回到天津參加高考，河北的孩子只能在河北參加高考，當(dāng)前家長(zhǎng)往往都比較注重對(duì)孩子的陪伴，考慮到孩子的上學(xué)問(wèn)題，有些家長(zhǎng)在權(quán)衡利弊之后會(huì)選擇在戶籍地工作，陪在孩子身邊，放棄向戶籍地之外流動(dòng)。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一致阻礙人才一體化格局形成

河北由于近鄰京津，在過(guò)去的發(fā)展中，一直都是京津需要什么，河北就貢獻(xiàn)什么，京津不需要什么，河北就承接什么，導(dǎo)致河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其不合理，雖然這一問(wèn)題得到了重視，但是并沒(méi)有從根本上得以緩解。當(dāng)前北京、天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)快，產(chǎn)業(yè)多朝這環(huán)保、綠色、創(chuàng)新發(fā)展，而河北由于本身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就不合理且轉(zhuǎn)型升級(jí)慢，始終不能與京津一致。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一致吸引的工作人員勢(shì)必存在差異，所以京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一致也是阻礙京津冀地區(qū)人才一體化發(fā)展的重要因素。

二、京津冀人才一體化對(duì)企業(yè)的影響

（一）京津冀人才一體化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響

最近發(fā)布的《改革開(kāi)放40年：企業(yè)家成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量——2018·中國(guó)企業(yè)家隊(duì)伍成長(zhǎng)與發(fā)展調(diào)查綜合報(bào)告》顯示，人才缺乏嚴(yán)重阻礙了企業(yè)創(chuàng)新。京津冀地區(qū)是我國(guó)人才資源最豐富的地區(qū)之一，但是地區(qū)內(nèi)部卻存在著人才資源嚴(yán)重分布不均的問(wèn)題。一直以來(lái)北京和天津大量吸引優(yōu)秀人才，都讓河北的企業(yè)面臨著人才緊缺的困境。京津冀人才一體化發(fā)展將打破區(qū)域之間人才資質(zhì)不互認(rèn)、人才信息不流通、人才市場(chǎng)不健全的局面，為河北省引進(jìn)大量?jī)?yōu)秀人才，促進(jìn)河北省企業(yè)的快速發(fā)展和與京津企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（二）京津冀人才一體化對(duì)企業(yè)管理的影響

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心歸根結(jié)底就是人才競(jìng)爭(zhēng)，人才流失必將成為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理中最為緊迫的問(wèn)題。大多數(shù)企業(yè)都存在著這樣的問(wèn)題，尤其是處于京津周圍的河北省企業(yè)，一方面急需要高素質(zhì)的人才，一方面在獲得高素質(zhì)人才后很難盡其所用，發(fā)揮潛力，留住人才。京津冀人才一體化發(fā)展將有利于企業(yè)人才的開(kāi)發(fā)，有利于培養(yǎng)優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平。

管理者決定這一個(gè)企業(yè)的成敗，一個(gè)優(yōu)秀的管理者可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)企業(yè)的定位，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，京津冀人才一體化將會(huì)促進(jìn)高層次人才的自由流動(dòng)，為眾多企業(yè)找到合適的管理者。

（三）京津冀人才一體化對(duì)企業(yè)文化的影響

企業(yè)文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中所創(chuàng)造的具有該企業(yè)特色的精神財(cái)富，是潛移默化的。企業(yè)文化體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的方方面面，也體現(xiàn)在企業(yè)的每個(gè)人身上，上到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，下到企業(yè)基層員工。一個(gè)團(tuán)結(jié)，優(yōu)秀，有凝聚力的隊(duì)伍自然會(huì)形成一種良好的、有激勵(lì)性的氛圍，培養(yǎng)創(chuàng)新，競(jìng)爭(zhēng)的精神，而這種氛圍和精神會(huì)形成企業(yè)獨(dú)特的文化內(nèi)涵。京津冀人才一體化發(fā)展將從兩個(gè)層面促進(jìn)企業(yè)文化的發(fā)展，一是引進(jìn)高素質(zhì)的管理者，管理者的理念、言行直接影響企業(yè)文化的發(fā)展。二是形成尊重人才，重視人才的發(fā)展環(huán)境，這種環(huán)境的形成有利于培育企業(yè)文化。

三、構(gòu)建京津冀人才一體化格局的對(duì)策建議

（一）努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

實(shí)現(xiàn)京津冀人才一體化發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，首先京津冀地區(qū)必須有一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，而不是各自顧及各自的發(fā)展問(wèn)題。在這個(gè)總體規(guī)劃中，三個(gè)地區(qū)的地位是公平的，每個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)是協(xié)同發(fā)展，而不是孤立的。同類型的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該分布在三個(gè)地區(qū)，而不是只聚集于一個(gè)地區(qū)。例如，北京可以疏解非首都功能，將動(dòng)物園、大紅門等批發(fā)市場(chǎng)搬遷出北京，但絕不是全部搬遷，而是將一部分搬遷到天津和河北，同時(shí)也應(yīng)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行搬遷，以此來(lái)均衡各地區(qū)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展將直接或間接的影響到人才一體化格局的形成。

（二）縮小區(qū)域發(fā)展差距

京津冀協(xié)同發(fā)展的根本任務(wù)在于河北省的發(fā)展問(wèn)題。京津冀人才一體化發(fā)展作為京津冀協(xié)同發(fā)展的一部分，關(guān)鍵是縮小三個(gè)地區(qū)的發(fā)展差距，經(jīng)濟(jì)方面，除了上一條提到的承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借力京津發(fā)展外，更需找到自身原因，在總體規(guī)劃下有自己詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。教育方面，首先河北省應(yīng)該重視到教育問(wèn)題，在教育資源總量上多投入。其次，在教育理念上多下功夫，借鑒京津的教育模式，充分利用教育資源，培養(yǎng)適應(yīng)實(shí)踐需要、全面發(fā)展的人才。就業(yè)方面，建立統(tǒng)一的人才市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)人才資源的統(tǒng)一配置和優(yōu)化，設(shè)立統(tǒng)一的進(jìn)入門檻，打破戶籍制度的限制，并進(jìn)行合理監(jiān)管。建立人才招聘、求職、流動(dòng)的數(shù)據(jù)挖掘與信息分析等的共享機(jī)制，分享就業(yè)信息，減少有些地區(qū)人才資源剩余而另一些地區(qū)人才資源缺乏的現(xiàn)象。解決區(qū)域之間人才資質(zhì)互認(rèn)、人才政策銜接等問(wèn)題。基礎(chǔ)設(shè)施方面，北京、天津的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)相對(duì)完善，無(wú)論是關(guān)乎居民生活的基礎(chǔ)設(shè)施，還是助力企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件都相對(duì)較好。而河北省在這方面做到的還相對(duì)欠佳，因此河北省應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這方面存在的不足，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，只有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，相關(guān)產(chǎn)業(yè)才愿意變遷到河北省，人才流動(dòng)才能充分而合理。合作領(lǐng)域方面，京津冀人才一體化應(yīng)該拓展到各個(gè)領(lǐng)域，涉及的領(lǐng)域多了，人才資源的流動(dòng)也會(huì)更便利。如領(lǐng)導(dǎo)干部互派掛職鍛煉，這樣既有利于進(jìn)行幫扶工作，又能夠促進(jìn)人才流動(dòng)。尤其是高等院校和科研機(jī)構(gòu)之間，應(yīng)該長(zhǎng)期建立交流、合作關(guān)系，這樣將有利于形成人才合理流動(dòng)的局面，促進(jìn)各地區(qū)的發(fā)展。

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