華愛(ài)霞

【摘 要】社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，促使現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村建設(shè)速度加快，社會(huì)主義新農(nóng)村已經(jīng)逐漸成型，此種背景下，財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，將會(huì)影響農(nóng)村發(fā)展?；诖?，本文立足于財(cái)務(wù)管理角度，分析了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基本現(xiàn)狀，研究了新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新途徑，希望以下內(nèi)容的論述可以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村建設(shè)正向發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新方法

近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，并且基礎(chǔ)建設(shè)趨于完善，財(cái)務(wù)管理在其中發(fā)揮了巨大作用，可以說(shuō)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐。雖然近幾年，我國(guó)政府針對(duì)該方面的工作出臺(tái)了部分政策，但是基層在實(shí)際應(yīng)用時(shí)，仍然存在很多問(wèn)題。因此，對(duì)新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式探討及創(chuàng)新方法研究有著鮮明現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式

（一）村賬村管

此種管理模式主要是基于農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部體系所建設(shè)的一種管理模式，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)在農(nóng)村政府領(lǐng)導(dǎo)下成立，然后通過(guò)委派會(huì)計(jì)人員參與到財(cái)管理工作當(dāng)中，而村民是集體資金的所有者，因此村民將會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程以及行為進(jìn)行規(guī)范。此種管理模式具有較多優(yōu)點(diǎn)，例如，可以發(fā)揮村民的監(jiān)督作用，并且可以直接參與到財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中。但是需要內(nèi)部組織進(jìn)行重新構(gòu)建，并且此種情況下的財(cái)務(wù)人員屬于獨(dú)立性質(zhì)。

（二）村賬鄉(xiāng)管

該類(lèi)型的管理模式將會(huì)由村委會(huì)選派村民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中成立經(jīng)管站，而財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)人員將會(huì)以招聘形式進(jìn)行選擇。因此，在實(shí)際管理中，具有以下幾種優(yōu)點(diǎn)：集中做賬、即使做賬、分村做賬，不僅管理效率高，而且村民監(jiān)督作用更加明顯。但是此種模式下的會(huì)計(jì)職能被進(jìn)一步弱化，并且整個(gè)財(cái)務(wù)管理模式以及體系、制度都存在一定的不完整性。

（三）會(huì)計(jì)委派

會(huì)計(jì)委派制度主要是指，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與會(huì)計(jì)委派中心進(jìn)行聯(lián)合，應(yīng)用會(huì)計(jì)委派中心進(jìn)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。應(yīng)用此種方法雖然可以提升管理質(zhì)量、效率，還可以進(jìn)一步強(qiáng)化村民以及政府監(jiān)督力度，降低財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)性，但是卻沒(méi)有明確劃分會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，并且因?yàn)椴涣私獯鍍?nèi)情況，會(huì)在較大程度上影響到村內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開(kāi)展，降低集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)用質(zhì)量，阻礙農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。

二、新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式與創(chuàng)新途徑

（一）創(chuàng)新理念

理念決定行為，行為決定效果。因此，想要完成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新，首先需要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，只有理念創(chuàng)新完成，管理模式、制度或者是方法才能順利完成?；诶砟畹膭?chuàng)新需要考慮到以下內(nèi)容：①應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理日常工作的監(jiān)督。②加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)產(chǎn)支出與收入的監(jiān)督。③加強(qiáng)資源應(yīng)用前、中、后三個(gè)階段的監(jiān)督，并且做好監(jiān)督服務(wù)的轉(zhuǎn)變。④堅(jiān)持應(yīng)用全方位監(jiān)督方法，不能依靠突擊檢查報(bào)告財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。⑤轉(zhuǎn)換管理思想，適當(dāng)引入記賬公司進(jìn)行財(cái)務(wù)賬單記錄以及定期審核，以此保證財(cái)務(wù)支出與收入明細(xì)準(zhǔn)確。⑥合理應(yīng)用計(jì)算機(jī)以及信息化技術(shù)，建設(shè)電算一體化財(cái)務(wù)信息體系，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的綜合能力以及工作效率。

（二）推行自主管理模式

目前我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理，通常情況下還會(huì)選擇委托代理模式，就是讓其它委托機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。此種模式雖然可以極降低農(nóng)村財(cái)務(wù)部門(mén)工作壓力，但是卻無(wú)法結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際情況開(kāi)展針對(duì)性財(cái)務(wù)管理工作，所以無(wú)法發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)管理全部效用。鑒于此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)該回到自主管理模式基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)與財(cái)產(chǎn)監(jiān)督，這樣不僅可以針對(duì)性開(kāi)展工作，也降低了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作投入成本。自主性的財(cái)務(wù)管理模式可以第一時(shí)間獲取農(nóng)村建設(shè)情況以及發(fā)展情況，并且結(jié)合上述內(nèi)容制定發(fā)展計(jì)劃以及資本投入計(jì)劃，提升了財(cái)務(wù)管理的有效性與時(shí)效性，進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及基礎(chǔ)物質(zhì)建設(shè)速度，最大程度的彌補(bǔ)政府宏觀調(diào)控不到位，有效解決政策落實(shí)效果低下等問(wèn)題，以此保證農(nóng)村平衡發(fā)展。

（三）嚴(yán)格財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

我國(guó)政府立足于農(nóng)民角度，在很早之前就已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)稅進(jìn)行了改革，新規(guī)定中要求，農(nóng)民無(wú)需繳納農(nóng)業(yè)稅，此種情況下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理形式與方法都發(fā)生了極大程度的改變，這也是促使該類(lèi)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力。為保證管理規(guī)范，財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的存在就十分必要，應(yīng)該進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理的透明化。為達(dá)到以上目的，可以采用以下幾種策略：①方式透明。應(yīng)該在村民的聚集地或者是易于發(fā)現(xiàn)的位置建設(shè)本村財(cái)政信息公告，并且內(nèi)容應(yīng)該與實(shí)際相符合，不能隨意修改和涂抹[1]。②應(yīng)該做到時(shí)間透明。所謂的時(shí)間透明包含兩部分內(nèi)容，一部分內(nèi)容是財(cái)務(wù)信息時(shí)間正確，另一部分內(nèi)容是張貼的財(cái)務(wù)信息具有時(shí)效性，保證每隔一個(gè)月進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的部分更新，每隔三個(gè)月進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的全面更新。③管理內(nèi)容透明化。應(yīng)該將財(cái)務(wù)管理的各類(lèi)信息進(jìn)行公開(kāi)，例如本村一個(gè)階段內(nèi)的收支、債務(wù)情況等內(nèi)容。并且管理方法也需要進(jìn)行公布，并且應(yīng)該詳盡，條理清楚，此種做法的主要目的在于，讓居民參與到管理過(guò)程當(dāng)中，以便財(cái)務(wù)管理工作可以正常、高質(zhì)量開(kāi)展。④程序透明化。所有財(cái)務(wù)管理工作的程序應(yīng)該進(jìn)行表示，并且應(yīng)該說(shuō)明每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間與具體細(xì)節(jié)。⑤檔案公開(kāi)。在財(cái)務(wù)檔案中，需要將所有管理內(nèi)容全部記錄在案，并且應(yīng)該存儲(chǔ)兩份，一份為紙質(zhì)檔案信息，一份為電子檔案信息，同時(shí)需要做好備份。村民可以隨時(shí)進(jìn)行瀏覽與翻閱，以便可以更好的監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作。

（四）增加集體資金審計(jì)力度

為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，我國(guó)出臺(tái)了各類(lèi)會(huì)惠農(nóng)政策，并且每年都也會(huì)下?lián)艽罅抠Y金扶持農(nóng)村建設(shè)，此種情況下，為保證集體資金可以快速、準(zhǔn)確的落實(shí)到基層，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，就需要進(jìn)一步增加資金審計(jì)力度，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理需要在其中發(fā)揮重要的作用。一方面，農(nóng)村應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展情況以及財(cái)務(wù)管理基本內(nèi)容，制定集體資金管理與應(yīng)用方法文件。另一方面，制定集體資金審計(jì)與監(jiān)督制度[2]。以此保證每一筆資金流向正確、清晰，對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行資金審計(jì)，保證下?lián)芸铐?xiàng)足以支撐農(nóng)村建設(shè)。在資金下?lián)芘c應(yīng)用結(jié)束之后，應(yīng)該根據(jù)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行分析，總結(jié)本次財(cái)務(wù)管理工作中的優(yōu)點(diǎn)，找出管理工作中的不足，以求可以在下次財(cái)務(wù)管理中避免。這樣就可以形成一個(gè)良性循環(huán)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)正向發(fā)展。

（五）創(chuàng)新高素質(zhì)人員團(tuán)隊(duì)

管理人員可以說(shuō)是管理工作的基本要素，人員行為與思維都會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。因此，創(chuàng)新高素質(zhì)人員團(tuán)隊(duì)便顯得尤為重要。具體可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行綜合分析：一方面，需要對(duì)現(xiàn)有管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不能停留在專(zhuān)業(yè)技能層面，應(yīng)該從多個(gè)角度進(jìn)行綜合分析，一是要注重財(cái)務(wù)管理思想的建設(shè)，二是要注意財(cái)務(wù)管理行為的規(guī)范，三是要做好信息技術(shù)培訓(xùn)。另一方面，可以采用外部招聘的方法進(jìn)行團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新，以此豐富財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍層次。

三、結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量不僅需要黨中央發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，還需要農(nóng)村財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便可以契合農(nóng)村當(dāng)?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略。立足于管理模式的創(chuàng)新而言，本文認(rèn)為應(yīng)該從思想、制度以及管理方法等多個(gè)角度進(jìn)行分析，這樣才能從根本上提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙靖，姜雅琳.新形勢(shì)下農(nóng)村集體資產(chǎn)的會(huì)計(jì)管理——以河南省X縣X鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)為例財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].智庫(kù)時(shí)代，2019（19）：135+140.

[2]楊健，鄒富良.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)成效與問(wèn)題探討——基于江蘇省鎮(zhèn)江市的調(diào)研[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)），2018，12（06）：71-77.