劉華

【摘 要】工程造價(jià)在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，對(duì)于市政道路施工建設(shè)而言，只有做好造價(jià)控制，才能確保工程施工質(zhì)量，確保道路運(yùn)行安全。為進(jìn)一步加強(qiáng)市政道路造價(jià)管理，本文著重就影響造價(jià)的因素以及具體的控制措施做一番分析。

【關(guān)鍵詞】市政道路；造價(jià)；影響因素；控制措施

市政道路建設(shè)項(xiàng)目是我國(guó)基礎(chǔ)性公共建設(shè)工程的重要組成，是一項(xiàng)民生工程，其施工建設(shè)對(duì)于人民生活水平的提高與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均有重要作用。在市政道路的施工建設(shè)中，工程造價(jià)是影響施工效果的重要內(nèi)容，由于市政道路涉及范圍廣，施工組織較為復(fù)雜，因此工程造價(jià)也受多方因素影響而不易控制。為進(jìn)一步強(qiáng)化市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理，下文首先就影響工程造價(jià)的相關(guān)因素做詳細(xì)分析。

1.市政道路工程造價(jià)影響因素

1.1計(jì)價(jià)方式方面

計(jì)價(jià)方式是市政道路工程造價(jià)的基礎(chǔ)，先進(jìn)的、合理的計(jì)價(jià)方式也是確保造價(jià)效果的重要保障，但是從我國(guó)目前的市場(chǎng)發(fā)展形態(tài)來看，所應(yīng)用的計(jì)價(jià)方式仍舊是經(jīng)濟(jì)時(shí)代所遺漏的陳舊計(jì)價(jià)方式，該種計(jì)價(jià)方式已經(jīng)不適用于當(dāng)前高速發(fā)展的市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目【1】。在計(jì)價(jià)方式不先進(jìn)、不合理的情況下，市政道路工程造價(jià)效果將無法充分體現(xiàn)，工程預(yù)算相關(guān)定額編制水準(zhǔn)也會(huì)造成一定影響。由此可見，計(jì)價(jià)方式是影響市政道路工程造價(jià)控制的重要因素。

1.2自然環(huán)境方面

市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目涉及內(nèi)容多、施工周期長(zhǎng)、技術(shù)難度大，同時(shí)受天氣、地形等客觀因素影響較大，這就意味著該建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理也會(huì)受到多種自然因素的影響制約。首先，地質(zhì)條件影響施工難度，對(duì)于一些地形地勢(shì)較為平坦的地區(qū)，不需要投入過多技術(shù)方面以及勘查方面的資金，而對(duì)于一些地形條件較為復(fù)雜的施工區(qū)域，就需要適當(dāng)增加資金投入，這就要求相關(guān)人員在進(jìn)行成本預(yù)算以及造價(jià)管理時(shí)，需要考慮到這一點(diǎn)【2】。其次，氣候也會(huì)影響市政道路施工，如遭遇連綿雨季時(shí)，各項(xiàng)工作無法正常進(jìn)行，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，其間所產(chǎn)生的時(shí)間價(jià)值會(huì)影響工程最終成本。由此可見，氣候，地形等自然因素也會(huì)影響工程造價(jià)控制。

1.3人員方面

工程造價(jià)人員作為各項(xiàng)造價(jià)管理計(jì)劃的主要落實(shí)者，其能力素質(zhì)將直接影響造價(jià)管理效果。為確保市政道路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)質(zhì)量，施工單位需啟用一批能力素質(zhì)優(yōu)秀，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的工程造價(jià)人員，以此提升工程造價(jià)管理水平。然而現(xiàn)階段，多數(shù)施工單位聘用的工程造價(jià)人員都是缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生，較為資深的高級(jí)工程造價(jià)管理人員較為短缺，這就導(dǎo)致工程造價(jià)管理無法發(fā)揮其職能作用【3】。

1.4管理體制方面

市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目具有一定的復(fù)雜性，這就導(dǎo)致工程造價(jià)管理難度較大，在管控過程中重復(fù)性管理的問題經(jīng)常出現(xiàn)。究其原因，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)于市政道路工程造價(jià)管理工作未建立起一個(gè)專門、完善的管理體制，使得各項(xiàng)造價(jià)管理工作缺少相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)指導(dǎo)，并在一定程度上影響了工程造價(jià)管理效果。再者，現(xiàn)階段行業(yè)內(nèi)可供選擇的造價(jià)定額較多，導(dǎo)致每個(gè)部門的掌握尺度與實(shí)際要求之間存在較大差異，使得工程造價(jià)管理的職能作用無法充分發(fā)揮出來。

2.市政道路造價(jià)控制對(duì)策分析

2.1建立完善造價(jià)管理體制

沒有規(guī)矩，不成方圓，在工程造價(jià)管理體制不健全、不完善的情況下，市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目將無法實(shí)現(xiàn)高效的造價(jià)控制，因此，相關(guān)建設(shè)單位必須立足于實(shí)際，結(jié)合工程建設(shè)需求，建立健全市政道路工程造價(jià)管理體制，明確相關(guān)責(zé)任機(jī)制，為相關(guān)工程造價(jià)行為提供明確指導(dǎo)，通過健全完善的管理體制，促使各項(xiàng)工程造價(jià)行為能朝著制度化、規(guī)范化、有序化的發(fā)展，從根本上提升造價(jià)管理效率，確保市政道路工程施工質(zhì)量【4】。除此之外，建設(shè)單位還需要?jiǎng)討B(tài)跟蹤市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，構(gòu)建市場(chǎng)發(fā)展體系，以完整體系來確保各項(xiàng)造價(jià)管理計(jì)劃的落實(shí)，加深各部門間的協(xié)調(diào)溝通，最大程度實(shí)現(xiàn)信息共享，通過各部門的深入合作實(shí)現(xiàn)對(duì)市政道路工程造價(jià)的全方位控制，進(jìn)而提升工程造價(jià)管理水平。

2.2加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)控制

在前文已經(jīng)提及，影響市政道路工程造價(jià)因素頗多，自然環(huán)境、人員素質(zhì)以及施工技術(shù)等均會(huì)對(duì)最終的造價(jià)管理結(jié)果造成影響，因此，市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)質(zhì)量不易控制。相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及早認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)就提出相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，以此降低工程風(fēng)險(xiǎn)，確保工程造價(jià)合理性。而對(duì)于市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理控制，建筑單位應(yīng)當(dāng)注重以下幾點(diǎn)：一是綜合分析招投標(biāo)文件中各項(xiàng)內(nèi)容，確保報(bào)價(jià)的合理性【5】。市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)文件中的各項(xiàng)條款都將影響最終報(bào)價(jià)，例如工程清單中所涉及的包干范圍以及單項(xiàng)內(nèi)容會(huì)影響報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，建筑單位在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮。二是在工程報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)計(jì)算各類項(xiàng)目費(fèi)用，以提升報(bào)價(jià)的合理性。在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，報(bào)價(jià)人員要全面了解該工程施工所需材料、所用技術(shù)、涉及機(jī)械設(shè)備以及水文地質(zhì)勘查難度以及所用實(shí)際人力等各項(xiàng)施工因素，這就要求報(bào)價(jià)工作人員在編制工程報(bào)價(jià)時(shí)，能深入施工場(chǎng)地，詳細(xì)了解各項(xiàng)施工條件，施工要求，進(jìn)而準(zhǔn)確計(jì)算出工程的各項(xiàng)措施性費(fèi)用。三是相關(guān)工作人員要做好詢價(jià)調(diào)查分析工作，市政道路施工過程中存在許多未知因素，成本變動(dòng)也是經(jīng)常會(huì)發(fā)生的事情，因此，工作人員在進(jìn)行造價(jià)編制時(shí)就應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)問詢、調(diào)查、分析每一施工環(huán)節(jié)的費(fèi)用情況，動(dòng)態(tài)掌握每一施工期間的人力、位置資源配置情況以及設(shè)備、材料等市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，在全面了解各項(xiàng)變化的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整工程造價(jià)管理策略，確保工程造價(jià)管理的時(shí)效性與高效性。

2.3加強(qiáng)施工過程管理

要想提升工程造價(jià)管理效率，確保造價(jià)管理的功能作用實(shí)現(xiàn)最大程度發(fā)揮，全面管理工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)是一方面，但更重要的，還是要做好施工期間的各項(xiàng)管理工作。工程施工期間是對(duì)材料、設(shè)備、人力等的實(shí)際耗費(fèi)過程，如果在此期間不能做好各項(xiàng)工程管理工作，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、設(shè)備損壞等問題出現(xiàn)，必然會(huì)影響造價(jià)管理效果【6】。為此，建筑單位應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)施工期間的管理：（1）材料費(fèi)用是影響工程造價(jià)結(jié)果的一大重要要素，在進(jìn)行材料成本的預(yù)算時(shí)，建筑單位應(yīng)組織專業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研人員深入市場(chǎng)搜集材料價(jià)格相關(guān)的資料，同時(shí)密切關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格，根據(jù)相關(guān)資料以及實(shí)際市場(chǎng)情況分析判斷材料價(jià)格的變化趨勢(shì)以及變化幅度，避免出現(xiàn)策略性造價(jià)與實(shí)際支出存在過大誤差現(xiàn)象。（2）施工過程中的圖紙更改、施工計(jì)劃變動(dòng)以及人員變動(dòng)等都會(huì)影響工程造價(jià)管理效果，因此建筑應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目決策，使各個(gè)施工階段都處在可控范圍內(nèi)。（3）最后是在施工過程中，建筑單位應(yīng)建立科學(xué)的用人、用料管理體系，減少材料浪費(fèi)，有效控制施工成本。

3.結(jié)語

綜上所述，造價(jià)管理是市政道路工程建設(shè)中的重要內(nèi)容，也是市政道路施工取得經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的重要保障。然而由于市政道路涉及范圍廣，施工組織較為復(fù)雜，因此工程造價(jià)也受多方因素影響而不易控制，為此，相關(guān)建筑單位必須要完善造價(jià)管理體制建設(shè)、合理分析招投標(biāo)相關(guān)文件，同時(shí)做好施工過程管理，從各個(gè)方面提升工程造價(jià)管理水平，確保各項(xiàng)施工組織計(jì)劃的順利實(shí)施。

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