文_貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 王一丁

貴州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持問題導(dǎo)向，不斷破解難題，形成了系統(tǒng)、完整的河流生態(tài)治理機(jī)制和模式，走出了一條人水和諧之路，也為下一步的流域水環(huán)境保護(hù)工作打下了堅實基礎(chǔ)。

4月14日至18日，全國人大常委會副委員長丁仲禮率全國人大常委會執(zhí)法檢查組，就貴州省貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》情況開展執(zhí)法檢查。對貴州貫徹落實水污染防治法的各項工作和取得的成效給予充分肯定。貴州省是如何增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識，突出重點、因地制宜，全力抓好水污染防治這一重點生態(tài)建設(shè)工作的？

加強(qiáng)流域保護(hù) 守護(hù)生態(tài)屏障

陳程：流域水環(huán)境保護(hù)歷來是貴州省水污染防治工作的重中之重。近年來，貴州省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)著力推進(jìn)綠色發(fā)展，認(rèn)真落實國家水污染防治行動計劃，重點組織實施飲用水水源地保護(hù)、長江和珠江上游生態(tài)屏障保護(hù)修復(fù)、黑臭水體整治、磷污染治理四大重點專項行動，著力將“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”向縱深推進(jìn)。同時，我們建立了完善的水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)了省級統(tǒng)一運維管理及水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)實時發(fā)布，通過及時發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測信息保障公民的環(huán)境知情權(quán)，加強(qiáng)社會監(jiān)督。此外，我們建設(shè)的貴州省重點污染源大數(shù)據(jù)智能化監(jiān)管平臺，已基本實現(xiàn)了對自動監(jiān)控設(shè)施運行的信息分析、異常信息判別評價、污染物排放實時超標(biāo)預(yù)警督辦。

陳程：是的，截至2018年底，貴州省151個地表水省控斷面水質(zhì)狀況總體為“優(yōu)”，優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為97.4%，同比上升2.7個百分點。在貴州省納入國家《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》的55個地表水考核監(jiān)測斷面中，達(dá)到Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面（53個）占96.4%；Ⅳ類水質(zhì)斷面（2個）占3.6%；無Ⅴ類及劣Ⅴ類斷面。同時，除全面完成國家《水污染防治行動計劃》相關(guān)考核目標(biāo)任務(wù)外，在2018年，烏江干流首次實現(xiàn)總體達(dá)標(biāo)，而近十年來長期為劣Ⅴ類水質(zhì)的清水江重安江大橋斷面也首次達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)。經(jīng)過不懈努力，貴州省總磷污染防治取得階段性成效，烏江干流貴州省出境的沿河斷面水質(zhì)總磷濃度下降了64%。

水，是綠色之源，也是生態(tài)文明建設(shè)發(fā)力的關(guān)鍵。貴州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以鐵腕治水、用情護(hù)水、實干興水的工作作風(fēng)真抓實干，堅持問題導(dǎo)向，不斷破解難題，形成了系統(tǒng)、完整的河流生態(tài)治理機(jī)制和模式，走出了一條人水和諧之路，也為下一步的流域水環(huán)境保護(hù)工作打下了堅實基礎(chǔ)。

改善水源環(huán)境 確保飲水安全

陳程：做好飲用水水源保護(hù)，防止水污染，對于保障人民群眾飲水安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定具有極其重要的意義。近年來，貴州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各級、各部門高度重視飲用水水源保護(hù)工作，采取更加有力的措施，扎實做好飲用水水源保護(hù)工作，逐步改善水源生態(tài)環(huán)境，有效保障居民飲水安全：

一是適時修訂《貴州省飲用水水源環(huán)境保護(hù)辦法》。2018年10月16日，由貴州省生態(tài)環(huán)境廳參與修訂的《貴州省飲用水水源環(huán)境保護(hù)辦法》經(jīng)省政府常務(wù)會議審議后印發(fā)實施，堅持從嚴(yán)把關(guān)，明確審核責(zé)任。

二是及時優(yōu)化調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)。自2017年11月以來，按照“總量不減、占補(bǔ)平衡、生態(tài)功能相當(dāng)、水質(zhì)更優(yōu)”的原則，貴州省根據(jù)國家要求對部分不滿足劃分技術(shù)規(guī)范的保護(hù)區(qū)依法依規(guī)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。調(diào)整后，全省縣級以上飲用水水源保護(hù)區(qū)總面積增加了55平方公里。

三是開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動。按照長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地集中整治的要求，近年來，貴州省累計投入8 5 億元左右，先后完成2 4個地級飲用水水源地和74個縣級飲用水水源地264個突出問題整治。貴州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)比國家要求更早、更嚴(yán)地對千人以上集中式飲用水水源地開展專項排查，僅2018年就排查了1614個水源地，同時督促指導(dǎo)地方政府結(jié)合存在問題制定整改方案，并要求于2019年底前完成整改。

截至2 0 1 8 年底，貴州省納入國家“水十條”考核的22個地級城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，126個縣級集中式飲用水水源地個數(shù)達(dá)標(biāo)率和水量達(dá)標(biāo)率均為99.6%，水源地水質(zhì)總體狀況位于全國前列。

筑牢司法防線 打好治水硬仗

陳程：水污染防治工作必須依靠制度、依靠法治，我們重點開展了以下幾項工作：

陳程（前左二）到盤州市竹海鎮(zhèn)貧困村走訪脫貧攻堅工作。（貴州省生態(tài)環(huán)境廳供圖）

一是加強(qiáng)地方環(huán)境立法。緊扣發(fā)展和生態(tài)兩條底線要求，努力構(gòu)建貴州生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)體系。按照貴州省人大常委會、省政府相關(guān)立法計劃，制訂并頒布實施《貴州省水污染防治條例》，從水污染防治工作的各個環(huán)節(jié)出發(fā)，明晰權(quán)責(zé)和規(guī)定，防治水污染，保護(hù)和改善水環(huán)境，保障用水安全；組織編制起草《貴州省生態(tài)環(huán)境環(huán)保條例（修訂草案）》《貴州省固體廢物污染環(huán)境防治條例》；組織開展了《貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護(hù)條例》的后評估及草案修訂工作。

二是開展執(zhí)法專項行動，加強(qiáng)水污染執(zhí)法監(jiān)管。2016年以來，貴州省各級環(huán)保部門認(rèn)真落實“80%的人員、80%的時間深入一線執(zhí)法”的“兩個80%”規(guī)定，先后組織開展環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴”行動、“六個一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項行動、百日攻堅行動、“守護(hù)多彩貴州 嚴(yán)打環(huán)境犯罪”專項行動、打“六黑”（黑煙囪、黑臭水、黑項目、黑廢油、黑數(shù)據(jù)、黑名單）專項行動，嚴(yán)厲打擊向水體違法違規(guī)排放污染物、不正常使用水污染處理設(shè)施等違法行為。截至目前，全省共立案查處各類環(huán)境違法案件7 5 7 0件，罰款7.25億元，實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治案件248件，實施查封扣押案件326件。

三是加強(qiáng)法律實施手段創(chuàng)新，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。2016年以來，我們?nèi)鎲恿松鷳B(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點，以案例為抓手，以健全生態(tài)環(huán)境損害的民事法律制度為突破口，有效破解對公眾環(huán)境造成污染和破壞賠償責(zé)任的制度缺失難題。制定了《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法（試行）》，建立司法登記確認(rèn)制度，制定生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟規(guī)則，成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)人民調(diào)解委員會，初步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)治理機(jī)制。至2018年底，貴州省完成了1 1 個生態(tài)環(huán)境損害賠償案例，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任金額近6000萬元，有效保護(hù)了公眾的環(huán)境權(quán)益和生態(tài)環(huán)境安全。