陸凡婷

摘 要：PPP主要為政府機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本開展合作，其中政府出讓一定公共基礎(chǔ)管理權(quán)限，亦或與社會(huì)資本共同開發(fā)公共項(xiàng)目，在保證資本良好運(yùn)行的基礎(chǔ)上，保證項(xiàng)目的順利完成，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)最大化的實(shí)現(xiàn)?；诖?，本文主要對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制難點(diǎn)及對(duì)策進(jìn)行了有效的探討。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);PPP項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn)控制;難點(diǎn);對(duì)策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.20.197

0 引言

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新常態(tài)PPP項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步發(fā)展，緩解了我國的就業(yè)壓力，推動(dòng)了技術(shù)的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。但是，融資難的問題對(duì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目起著阻礙作用，不利于PPP項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展。

1 PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)概述

PPP模式作為一種新興的政府公共項(xiàng)目投融資方式，隨著國內(nèi)城市化進(jìn)程快速建設(shè)，已被大面積普及推廣。PPP項(xiàng)目除了一般建設(shè)項(xiàng)目所具有的風(fēng)險(xiǎn)之外，由于其自身在空間和時(shí)間上的延伸性，其內(nèi)部諸因素之間以及與外界環(huán)境的相互影響錯(cuò)綜復(fù)雜，使其面臨的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于一般的工程風(fēng)險(xiǎn)，因此如何有效地對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

2 風(fēng)險(xiǎn)來源以及控制難點(diǎn)

PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很多且大，不僅是因?yàn)槠鋮⒓尤藛T繁多而且所用時(shí)長過多，而且更重要的是因?yàn)槭艿搅藖碜运膫€(gè)方面的壓力，這幾個(gè)方面分別是政府、市場、社會(huì)與環(huán)境、項(xiàng)目自身。對(duì)于PPP項(xiàng)目來說，政府對(duì)其起決定性作用，所以該項(xiàng)目與政府出現(xiàn)的任何問題都存在著聯(lián)動(dòng)性，一旦政府出現(xiàn)政策方面的改變或者失誤，人員方面出現(xiàn)貪污，體制方面出現(xiàn)違法行為的情況時(shí)都會(huì)嚴(yán)重地影響到此項(xiàng)目的施行。在這個(gè)方面，PPP項(xiàng)目會(huì)非常容易地受到政府影響而失敗。市場作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中非常重要的一個(gè)部分，而且是主體部分，他的各種改變都會(huì)很大程度的影響PPP項(xiàng)目的正常進(jìn)行，一旦市場的利率或者外匯發(fā)生改變，PPP項(xiàng)目的施行過程中就會(huì)存在了大量的危險(xiǎn)。因?yàn)镻PP項(xiàng)目的許多部分都與民眾的利息有著很大的聯(lián)系，所以一旦項(xiàng)目的實(shí)施危害了民眾的切身利益，那么民眾就會(huì)強(qiáng)烈的反對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的繼續(xù)施行。不僅如此，PPP項(xiàng)目在施行時(shí)或多或少都會(huì)受到不可預(yù)估的因素的影響，那些環(huán)境保護(hù)問題也會(huì)接踵而來，這些到來的問題都會(huì)拖延項(xiàng)目的實(shí)施并且會(huì)危害到項(xiàng)目的進(jìn)行。因?yàn)轫?xiàng)目作為PPP工程最核心的部分，所以我們應(yīng)該將關(guān)注力更多地放在項(xiàng)目本身上。在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)，非?？赡軙?huì)出現(xiàn)各種問題，像合同違約、工程突發(fā)情況、成本過高、技術(shù)性問題等。

3 新常態(tài)下PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

3.1 創(chuàng)新融資模式

當(dāng)今社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了PPP模式更新?lián)Q代，該模式在新時(shí)代下進(jìn)行新的創(chuàng)新進(jìn)步，對(duì)于PPP模式的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融和金融方面效率業(yè)務(wù)的進(jìn)行都起到了很大的作用。不僅如此，對(duì)線下的各種實(shí)體經(jīng)濟(jì)也起到了促進(jìn)作用。在我們總結(jié)過PPP模式的現(xiàn)階段發(fā)展進(jìn)度以及現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展模式之后，我們要更加科學(xué)合理地對(duì)我國的PPP模式進(jìn)行改進(jìn)，以此來促進(jìn)我國各種經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展進(jìn)步。為了更快更好地促進(jìn)PPP模式的發(fā)展進(jìn)步，國家的相關(guān)政策也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，共同發(fā)展進(jìn)步。國家方面應(yīng)該更加認(rèn)定PPP模式的重要性，并且給予該模式以大量的支持，不僅要支持，還要更快更好力度更大去支持該模式的發(fā)展。而對(duì)于當(dāng)?shù)卣墓ぷ饔?jì)劃和發(fā)展進(jìn)度來說，可以與過去的金融行業(yè)一起聯(lián)合來促進(jìn)市政府各項(xiàng)建設(shè)的發(fā)展，還可以促進(jìn)交通中隧道的建設(shè)以及物流科技園區(qū)的大力發(fā)展。與此同時(shí)，政府也加入此項(xiàng)目的發(fā)展中，這樣將那些重要的建設(shè)項(xiàng)目可以更好更快的完成，不用擔(dān)心資金的短缺，因?yàn)橛兄闹С?。這樣一來，我國的城市可以更快的發(fā)展，對(duì)一些區(qū)域來說，可以更好地去發(fā)展本地的功能建設(shè)，并且還可以提高自己的綜合競爭力。對(duì)于城市來說，可以加快資源的分享進(jìn)程和加快收益的增加。對(duì)于地方來說，我們要加快戰(zhàn)略技術(shù)轉(zhuǎn)型，要大力支持地方的各項(xiàng)要求計(jì)劃，為其提供支持，促進(jìn)其向高科技高技術(shù)方向發(fā)展進(jìn)步。除此之外，我們要加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)高新技術(shù)企業(yè)作為先導(dǎo)去帶動(dòng)城市的發(fā)展，這樣，城市的經(jīng)濟(jì)才能更快的進(jìn)步，企業(yè)也會(huì)在各項(xiàng)支持下?lián)碛懈酶娴母偁幜Α?/p>

3.2 選擇合適的合作對(duì)象，提高投資收益

為了保障PPP項(xiàng)目的合理落實(shí)并正常運(yùn)營，完成對(duì)危機(jī)的合理掌控，使得工程能有不錯(cuò)的盈利，要對(duì)同盟伙伴選用靠譜的，提高工程的獲勝率，好讓工程獲取更佳盈利。在相互協(xié)作的流程中，政府和公司得多多交流，采取合適的工作方案，注意雙重采選，互相協(xié)力合作，使經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化，科學(xué)防范危機(jī)，促使PPP項(xiàng)目成效的提高。

3.3 完善擔(dān)保體系，重視信貸風(fēng)險(xiǎn)防范

商業(yè)銀行必須合理研究指標(biāo)顧客，正常創(chuàng)作下PPP項(xiàng)目的典質(zhì)保障方法，科學(xué)預(yù)防危機(jī)。提高金融服務(wù)、咨詢服務(wù)質(zhì)量以及咨詢服務(wù)質(zhì)量，提升算賬速率，研究算賬方法。促進(jìn)和公司以及政府的交流與合作，幫助企業(yè)樹立信用景色，增強(qiáng)貸款和信用考核，合理調(diào)控信貸危險(xiǎn)，是PPP工程的運(yùn)營表現(xiàn)出更佳效果。

3.4 分類管理風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施

PPP項(xiàng)目開發(fā)步驟中，整理項(xiàng)目危機(jī)列表，定性、定量解析各個(gè)危機(jī)點(diǎn)出現(xiàn)的不確定性，對(duì)項(xiàng)目開發(fā)的作用水準(zhǔn)，對(duì)照以上文件合理劃分，交給各個(gè)階層的人員負(fù)責(zé)經(jīng)管。按照工程的進(jìn)程，定時(shí)翻新劃分。風(fēng)險(xiǎn)管理負(fù)責(zé)人必須按時(shí)舉行開會(huì)，討論、分析危機(jī)出現(xiàn)的不確定性，對(duì)項(xiàng)目的作用，做出應(yīng)對(duì)方案。讓各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一直處在被監(jiān)視的狀況，保障項(xiàng)目安全合理落實(shí)。

4 結(jié)束語

總之，PPP項(xiàng)目在當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域已是普遍的建設(shè)模式，在項(xiàng)目實(shí)施的各階段只有認(rèn)真識(shí)別、有效管控風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防重大影響的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，才能使項(xiàng)目健康的實(shí)施，投資企業(yè)最總獲取預(yù)期的回報(bào)，地方政府獲得最佳的社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]李卓.解析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下PPP項(xiàng)目融資方式的運(yùn)用與發(fā)展[J].金融經(jīng)濟(jì)，2018（06）：42-43.

[2]楊偉杰.新常態(tài)背景下ppp模式存在的問題及挑戰(zhàn)[J].西部皮革，2018，40（04）：91.

[3]聶勇.新常態(tài)下PPP模式的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018（02）：169-170.

[4]金梨平.PPP項(xiàng)目投資存在的風(fēng)險(xiǎn)與控制對(duì)策[J].全國流通經(jīng)濟(jì)，2017（25）：18-19.