張玉英

【摘 要】本文通過(guò)查閱大量的資料，對(duì)公路工程竣工文件編制的作用、重要性進(jìn)行了分析，并結(jié)合工程項(xiàng)目的竣工文件全過(guò)程管理要求，提出了加強(qiáng)工程竣工文件編制管理的對(duì)策，以保證竣工文件編制的有效性。

【關(guān)鍵詞】公路工程;竣工文件;編制管理

中圖分類(lèi)號(hào)： U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）16-0218-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.16.096

Analysis on Compilation and Management of Highway Engineering Completion Documents

ZHANG Yu-ying

（Gansu Highway Development Group Co.，Ltd.，Lanzhou Gansu 730000，China）

【Abstract】By consulting a lot of data，this paper analyses the function and importance of the compilation of highway project completion documents，and puts forward some countermeasures to strengthen the compilation and management of project completion documents，in order to ensure the validity of the compilation of completion documents.

【Key words】Highway engineering;Completion documents;Compilation and management

0 前言

竣工文件的編制在工程建設(shè)過(guò)程中，可以說(shuō)是一項(xiàng)極其龐大，但是又非常系統(tǒng)的工程，經(jīng)常出現(xiàn)竣工文件無(wú)法根據(jù)編制時(shí)間提交等情況，進(jìn)而對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)存檔等造成了不良的影響。為了確保公路工程施工能夠順利開(kāi)展，竣工文件能夠及時(shí)的進(jìn)行歸檔等，避免重復(fù)驗(yàn)收，以及對(duì)大量的人力和物力造成浪費(fèi)等情況的發(fā)生?；诖耍头浅Ｓ斜匾_保統(tǒng)一、全面和規(guī)范竣工文件的管理工作。為此，對(duì)公路工程竣工資料的編制情況進(jìn)行分析，總結(jié)竣工文件的全過(guò)程管理經(jīng)驗(yàn)，分析其中存在的問(wèn)題，提高竣工資料管理和控制的力度。

1 公路工程項(xiàng)目竣工文件編制管理的作用及重要性

1.1 竣工驗(yàn)收文件是工程施工的重要組成部分

在公路工程建設(shè)期間，應(yīng)該根據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)，還有相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程管理，并記錄在案，最后以一個(gè)完整的公路工程項(xiàng)目竣工文件的形式呈現(xiàn)出來(lái)，這是一項(xiàng)管理質(zhì)量的系統(tǒng)化工程，是程序化、制度化和規(guī)范化的統(tǒng)一，同時(shí)也是施工管理程序的重點(diǎn)體現(xiàn)。在公路工程建設(shè)的過(guò)程中，能夠讓各方主體根據(jù)各個(gè)方面的原始記錄，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理和依法建設(shè)是整個(gè)公路工程全過(guò)程管理的重要部分。在一般情況下，公路工程項(xiàng)目的文件在施工前，就已經(jīng)有所積累了。因此可以這樣說(shuō)，公路工程項(xiàng)目竣工文件，是確保公路工程項(xiàng)目決策真實(shí)記錄的前提，是落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和實(shí)施的依據(jù)。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算編制還有招標(biāo)和投標(biāo)時(shí)，都需要將立項(xiàng)文件作為一項(xiàng)重要的參考依據(jù)。因此，在工程施工的過(guò)程中，竣工文件有著非常重要的作用。

1.2 竣工驗(yàn)收文件是工程質(zhì)量的重要反映

公路工程項(xiàng)目是否滿(mǎn)足業(yè)主需要，需要根據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定。不但如此，設(shè)計(jì)文件也要和各個(gè)方面相符合。尤其是不斷推動(dòng)精細(xì)化管理和量化分析，對(duì)公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量形成了規(guī)范的評(píng)價(jià)體系。而且將以往的感受性經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆u(píng)價(jià)，開(kāi)始轉(zhuǎn)化為體系化模式的評(píng)價(jià)，不再只是局限在工程現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量上，而是將公路工程文件作為評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，實(shí)施綜合測(cè)評(píng)。也就是說(shuō)，竣工驗(yàn)收文件是對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的直接反映，應(yīng)該以竣工文件作為主要的依據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

1.3 竣工驗(yàn)收文件是控制工程質(zhì)量的關(guān)鍵

工程竣工驗(yàn)收文件的概念主要以靜態(tài)形式呈現(xiàn)，而管理工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程?；旧希还苁沁@一過(guò)程的目的，還是這一過(guò)程的結(jié)果，都是為了讓竣工驗(yàn)收文件更具有真實(shí)性和完整性。但是，當(dāng)我們深入，并且清晰的對(duì)這一過(guò)程進(jìn)行研究的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)管理竣工驗(yàn)收文件并不是一個(gè)單獨(dú)的行動(dòng)，而是管理工程項(xiàng)目不可或缺的一部分。因此對(duì)于工程項(xiàng)目的管理，竣工驗(yàn)收文件起著關(guān)鍵性的作用。

2 公路工程項(xiàng)目的竣工文件全程管理要求

以國(guó)家對(duì)檔案管理的有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)，對(duì)文檔體系進(jìn)行劃分，對(duì)文件從形成、傳遞、收集、整理、歸檔、保管、利用、鑒定直至處置的全過(guò)程進(jìn)行要求。按照文件的使用和管理規(guī)范，應(yīng)該采用不同的管理原則對(duì)不同類(lèi)別的文件進(jìn)行管理，文檔體系主要由文件、檔案和資料三個(gè)部分構(gòu)成，這也是公路工程竣工文件歸檔工作中非常重要的要素。在進(jìn)行竣工文件歸檔工作的過(guò)程中，需要實(shí)現(xiàn)全院檔案集中統(tǒng)一管理的方法，通過(guò)對(duì)不斷加強(qiáng)文檔管理領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，建立文檔管理制度、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)文件的生成和流轉(zhuǎn)進(jìn)行控制，確保文件在傳遞的過(guò)程中的正確性，并通過(guò)對(duì)信息技術(shù)的借助，使文檔的利用更加的有效和方便。在全過(guò)程中對(duì)竣工文件管理的過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)管理的原則。同時(shí)所有的員工都應(yīng)該肩負(fù)起管理文件的責(zé)任，確保個(gè)人業(yè)務(wù)活勞動(dòng)中文件的正確性。在管理公路工程竣工文件時(shí)，需要注意以下幾點(diǎn)：第一，統(tǒng)一和規(guī)范竣工文件管理規(guī)范，由于工程竣工文件需要涉及到管理方非常多，比如施工單位、業(yè)主還有總承包單位、分包商等，再加上各個(gè)管理方都有自己相應(yīng)的管理程序等，這就增加了管理上的復(fù)雜性?；诖?，在對(duì)工程項(xiàng)目竣工文件進(jìn)行全過(guò)程管理過(guò)程中，就需要對(duì)規(guī)范管理進(jìn)行要求，細(xì)分各方之間的責(zé)任。因此，在實(shí)際對(duì)檔案管理的過(guò)程中，要求加強(qiáng)對(duì)管理檔案的建立，加強(qiáng)文件檔案的意識(shí)。第二，明確對(duì)竣工資料的整編責(zé)任、內(nèi)容和深度規(guī)定，使竣工資料更加具體化。第三，建立健全完善的管理機(jī)制。針對(duì)竣工文件的編制，需要建立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)制，同時(shí)對(duì)移交歸檔問(wèn)題建立相應(yīng)的規(guī)章制度，執(zhí)行并且落實(shí)管理辦法，明確規(guī)定職責(zé)關(guān)系，避免管理上出現(xiàn)漏洞情況。第四，單位在管理的過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)竣工文件的重視，有效的控制竣工文件的質(zhì)量，并采取相應(yīng)的措施和管理機(jī)制。第五，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理人員責(zé)任心和質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格地按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行執(zhí)行，同時(shí)，加強(qiáng)管理意識(shí)，嚴(yán)格把關(guān);確保審查和驗(yàn)收的有效性。

3 加強(qiáng)公路工程竣工文件編制管理的對(duì)策

公路工程竣工文件在進(jìn)行全過(guò)程管理的過(guò)程中，應(yīng)該從以下幾個(gè)面開(kāi)始著手，加強(qiáng)對(duì)竣工文件的全過(guò)程管理的控制，并且規(guī)范管理：

3.1 建立健全公路工程竣工文件全過(guò)程管理制度

在對(duì)施工各方的竣工文件進(jìn)行管理的過(guò)程中，應(yīng)該統(tǒng)一各方之間的管理程序，在管理概念上達(dá)成一致的目標(biāo)，而且需要注意的是，需要和國(guó)家要求的公路工程竣工文件的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相符合，與此同時(shí)，制作、檢查和驗(yàn)收等竣工文件編制的過(guò)程中，需要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和統(tǒng)一，創(chuàng)建統(tǒng)一的竣工文件管理要求。

3.2 加強(qiáng)公路工程竣工文件知識(shí)宣傳教育

在實(shí)施工程項(xiàng)目的過(guò)程中，作為各個(gè)管理單位方面而言，應(yīng)該對(duì)公路工程竣工資料檔案法規(guī)等給予充分的重視，與此同時(shí)對(duì)單位基本知識(shí)進(jìn)行積極的宣傳，做好教育的工作。同時(shí)對(duì)工程管理人員等進(jìn)行有計(jì)劃和有措施的分批檔案資料知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)公路工程竣工資料的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)介紹，以規(guī)范竣工文件的管理制度，讓每個(gè)管理層人員，都能夠?qū)⒐の募墓芾硪筮M(jìn)行準(zhǔn)確的掌握。

3.3 簡(jiǎn)化公路工程竣工文件驗(yàn)收環(huán)節(jié)

為了防止總承包單位和監(jiān)理單位出現(xiàn)多環(huán)節(jié)和多接口情況，因此在實(shí)際進(jìn)行驗(yàn)收的過(guò)程中，需要簡(jiǎn)化公路工程竣工文件的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，確保驗(yàn)收環(huán)節(jié)的高效率工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

在對(duì)公路工程項(xiàng)目竣工文件進(jìn)行全過(guò)程管理的過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家及有關(guān)部委的要求，對(duì)公路工程竣工文件的管理要求進(jìn)行全面的貫徹和落實(shí)，同時(shí)明確全過(guò)程管理文件的要素，并對(duì)全過(guò)程管理工程項(xiàng)目竣工文件過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)地提出相對(duì)應(yīng)的解決措施，爭(zhēng)取讓全程管理工程項(xiàng)目的竣工文件是有效進(jìn)展的，只有這樣才可以保證內(nèi)部和外部部門(mén)高度的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在竣工文件的管理上發(fā)揮著非常重要的作用，因此各個(gè)部門(mén)要密切配合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮，充分發(fā)揮竣工文件的效力。

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