張帥 侯偉勝

對遼寧來說，“夏季達沃斯”則如同打開了一扇窗，使我們能夠近距離感知“百年未有之大變局”中的國際潮流與趨勢。每一次，“達沃斯”的“大連時間”都會引發(fā)我們深深的思考：在這個國際供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高度融合、日益緊密、正在重構的全球化新時代，遼寧如何調整自身，抓住機遇，擴大開放，推進振興？

達沃斯是國家定在天津和遼寧大連之間輪流舉辦，雙年由天津舉辦，單年由遼寧舉辦。遠在中國北方的國家首都圈和東北地區(qū)沿海，主要是考慮達沃斯在夏季舉辦，如果選擇蒸籠桑拿天的南方地區(qū)，會使參會者很難受，同時選擇了距離首都圈很近的兩個渤海灣城市感受夏季的涼爽舒適，選擇天津和遼寧大連還考慮到與會專家的旅游問題，餐飲問題，結合天津被聯(lián)合國評選為“全球旅游標本城市”，可以全方位地組織人員，在天津的人文景觀和自然景觀中旅游，在河流、山川、濕地、城區(qū)、海灘中游玩、消遣，可以使達沃斯走向時代的最前沿……

達沃斯為什么要選在大連舉辦？“達沃斯論壇”亞洲區(qū)總監(jiān)李·豪厄爾在瑞士見到夏德仁時說：“我們之所以選中大連作為舉辦地，主要是看到了中國企業(yè)所具有的巨大潛力，它們需要走出去。與此同時，中國巨大的市場對于其他國家的成長型企業(yè)來說更是極具誘惑力，大連將成為兩者交匯的紐帶?！?/p>

大連具有很強的地理優(yōu)勢，他三面環(huán)海，海運能力發(fā)達，大連港是世界排名前十的大型港口。大連內陸連接東三省，物產(chǎn)資源豐富。

大連鄰近韓國和日本，有很多的外資企業(yè)，大連有著名的大連國際服裝節(jié)、國際啤酒節(jié)等等。

大連被稱為北方明珠，“浪漫之都”，不僅環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人。而且歷史悠久，有很多保存完好的異域風格建筑。大連是全國文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國衛(wèi)生城市。綿長的美麗海岸線，好吃好玩的地方數(shù)不勝數(shù)……

“世界經(jīng)濟論壇新領軍者年會”由世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布和時任國家總理溫家寶共同提議設立，于2007年開始在中國大連和天津輪流舉辦。因其與每年年初在瑞士達沃斯舉辦的“世界經(jīng)濟論壇”（達沃斯論壇）相輔相成，所以也被譽為“夏季達沃斯論壇”。

遼東半島最南端，綿延200余公里的千山山脈斜插入水，黃渤兩海于此交匯。以其為界，東至鴨綠江口，西至綏中老龍頭，2110公里、占全國12%的大陸海岸線勾勒出一道“N”字型輪廓，仿佛遼寧張開的雙臂、寬廣的胸膛。

中蒙俄日韓朝，東北亞，總人口、經(jīng)濟總量分別占全球的23%、19%，是世界上最具潛力、經(jīng)濟增長速度最快的地區(qū)之一。遼寧位于該經(jīng)濟圈的中心地帶，是最便捷的中轉樞紐，是國內面向東北亞國家唯一陸海雙重門戶，是“一帶一路”建設的重要節(jié)點。

再說說這里的“家底”。

這里有完備的工業(yè)體系。作為在社會主義建設時期“給全國出機器，給全國出專家”的“共和國長子”，目前，聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中列舉的41個大類、191個中類、525個小類工業(yè)行業(yè)，九成左右在遼寧都能找到。

這里有龐大的人才隊伍。遼寧省內坐落著115所高校、近1700個有科技活動的機構。54位兩院院士、176名國家“千人計劃”專家、460萬產(chǎn)業(yè)技術工人在這片土地上生產(chǎn)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

這里有密集的交通網(wǎng)絡。高速鐵路，2035公里，即將市市通;高速公路，4331公里，陸地縣縣通;普通公路，12萬公里，已經(jīng)村村通;民航機場，8個，航線420條;開放口岸，13個，年貨物吞吐量超11億噸。沿海到腹地、城市到農(nóng)村，大動脈、微血管，經(jīng)緯交錯，互聯(lián)互融，血脈暢達?！斑|滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”，構成了承南啟北、連接內外的國際運輸大通道。

這些，也意味著，遼寧的開放，不僅是加快自身發(fā)展的必由之路、引領東北提升外向型經(jīng)濟水平的前沿陣地，更是服務國家戰(zhàn)略的使命所在、國際合作不可或缺的一環(huán)。

這些，都為遼寧“走出去”“請進來”提供了有力的要素支撐、完善的設施條件。

目前，夏季達沃斯論壇不僅成為向世界展示了中國改革開放和現(xiàn)代化建設成就的重要窗口，而且成為中國與世界其他國家加強互利共贏合作的重要平臺。2017年夏季達沃斯論壇以“在第四次工業(yè)革命中實現(xiàn)包容性增長”為主題，為與會者提供了一個新的交流視角，對推動全球創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟全球化具有重要意義。

一是中國經(jīng)濟總體保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。今年一季度中國經(jīng)濟增長6.9%，二季度主要經(jīng)濟指標保持穩(wěn)健，IMF等多家國際組織和研究機構上調對中國經(jīng)濟增長的預測值，提振了市場對中國以及全球經(jīng)濟的信心。中國將保持宏觀政策穩(wěn)定，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，深入推進供給側結構性改革，促進經(jīng)濟結構調整和轉型升級，確保經(jīng)濟保持中高速增長，為全球經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻。

二是經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化不可逆轉。當前逆全球化思潮雖然有所抬頭，但經(jīng)濟全球化是大勢所趨，自由貿(mào)易是推動世界經(jīng)濟復蘇的良藥，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都應順應、推動這一大勢。中國將與其他國家共同維護多邊體制權威性和有效性，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，同時改革和完善國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，保障各國在國際經(jīng)濟合作中權利平等、機會平等、規(guī)則平等。

三是在新工業(yè)革命中實現(xiàn)包容性增長。當前世界經(jīng)濟復蘇乏力，增長動能不足，與此同時，新的工業(yè)革命正在孕育興起，“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、3D打印等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)正在改變人們的生活。中國將搭建高水平科技創(chuàng)新平臺，支持國內企業(yè)在海外設立研發(fā)中心，鼓勵國外知名跨國公司和科研機構在華設立研發(fā)機構和技術轉移中心，促進創(chuàng)新資源雙向流動與開放，讓科技創(chuàng)新成果惠及更多國家和更多人群。

5年前召開的東三省經(jīng)濟工作會議上，李克強總理做出四項明確的部署：一是盡快啟動一批可以增強發(fā)展后勁的重大基礎設施項目;二是著力擴大消費;三是加快棚戶區(qū)改造等重大民生工程;四是發(fā)揮東北骨干企業(yè)多的優(yōu)勢，促進東北裝備在走向世界中實現(xiàn)轉型升級，帶動更多配套和就業(yè)。

對于政府干預市場過多的問題，李克強也表示，企業(yè)的發(fā)展、民眾的創(chuàng)造因此受到了極大的束縛，必須下決心簡政放權、放管結合，轉變政府職能。必須依靠改革激發(fā)市場活力，真正為企業(yè)松綁。

政策加持，東北就能重振雄風嗎？我們認為東北經(jīng)濟的未來還是值得期待的。原因不外乎有三點：

一是重工業(yè)基礎強大。通常，與輕資產(chǎn)行業(yè)不同，重工業(yè)行業(yè)進入門檻很高，而且成熟的企業(yè)需要經(jīng)年累月的經(jīng)驗積累。

二是東北具有豐富的自然資源，包括水資源、森林、礦產(chǎn)等。

三是人力資源回流潛力大。李克強總理曾說“東北人過去是‘闖關東過來的啊，有闖勁、有韌性?！币虼?，東北人才很多，只要改革到位，進一步完善能讓人才有更多施展空間的體制機制，相信人才的回流必將助力東北重新崛起。

去年10月，遼寧省委下發(fā)方案，“解放思想推動高質量發(fā)展大討論”正式啟動。聚焦“七破七立”，各地區(qū)、各部門、各行業(yè)深刻自省、系統(tǒng)整改。

供給側結構性改革，處置180戶“僵尸企業(yè)”，壯士斷腕，騰籠換鳥;事業(yè)單位改革，貫穿省市縣鄉(xiāng)、涉及上百萬人，動真碰硬，優(yōu)化組合;縣鄉(xiāng)財政體制改革，分灶吃飯、激發(fā)動力，鄉(xiāng)村振興，子落棋活;國企改革，混改、員工持股、聘任外部董事，分類施策，蹄疾步穩(wěn);自貿(mào)試驗區(qū)，對接國際貿(mào)易投資規(guī)則，深耕細作，不斷探索……聚焦薄弱環(huán)節(jié)、抓住關鍵領域，專啃硬骨頭中最“硌牙”的部分，專攻多年想解決而未解決的問題。

轉作風。把好政治“方向盤”，清除腐敗“污染源”，系緊清廉“安全帶”，立起用人“風向標”，政治生態(tài)持續(xù)好轉，政商關系既親又清。

“放管服”。取消調整省級行政職權521項，成為全國行政許可事項最少省份之一，376項證照實現(xiàn)即辦即給，484個事項實現(xiàn)“最多跑一次”，開展“辦事難”“特權車”專項整治，嚴查招商承諾不兌現(xiàn)、新官不理舊賬問題……除煩苛之弊，施公平之策，開便利之門、祛難愈之疾。

目前，在我省，打造“時時好、處處好、事事好、人人好”營商環(huán)境的共識已經(jīng)凝聚，氛圍正在形成。

厚植沃土萬木興。今年一季度，全省新登記企業(yè)37608戶。從日出到日落，每天誕生418戶。此外，規(guī)模以上私營企業(yè)增加值增長16.4%，民間投資增長17.3%。

企業(yè)家，市場經(jīng)濟中要素流動的“操盤手”。往哪里布局、在何處落戶，他們最為敏感、最為理性。這兩年，遼寧正成為越來越多資本的目的地。

從英特爾二期、寶馬X3、恒力石化等項目建成投產(chǎn)，到寶馬增資30億歐元、華錦阿美掛牌并投資百億美元，再到華為、京東、恒大、騰訊等紛至沓來，商業(yè)巨頭們用實際行動為遼寧“投票”。

微觀折射宏觀。今年1月至5月，全省實際到位內資1845.1億元，同比增長14.5%;注冊資本項下實際利用外資8.1億美元，同比增長19.3%。與之相對應的是，2017年起，遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值增速由負轉正、筑底企穩(wěn)，并一路上揚、持續(xù)向好。

2019大連夏季達沃斯年會成功舉辦，而這不過是遼寧一年來承辦的諸多主場活動之一，第十屆APEC中小企業(yè)技展會、中國民企500強峰會、第五次中國—中東歐國家地方省州長聯(lián)合會工作組會議，“會”聚遼寧，精彩不斷。