卿玨

內(nèi)容摘要：商貿(mào)流通業(yè)作為連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁，它既反映了人民的生活水平和質(zhì)量，又是促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展等的重要引擎，是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。近年來(lái)，隨著居民生活水平的提高，我國(guó)中小城市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展突出，為城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展增添了活力，給城市功能配置與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了持續(xù)增長(zhǎng)的空間。然而，在其發(fā)展過(guò)程中，也存在著一定的問(wèn)題與阻礙，影響和制約著中小城市商貿(mào)流通業(yè)的進(jìn)程?；诖耍疚闹饕槍?duì)我國(guó)小城市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展進(jìn)行探析，文章在討論我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以湖南省婁底市為例，對(duì)其商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及阻礙進(jìn)行分析，并據(jù)此提出突破小城市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展阻礙的建議。

關(guān)鍵詞：小城市 ? 商貿(mào)流通業(yè) ? 發(fā)展現(xiàn)狀

引言

中小城市作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是承接大城市的輻射與帶動(dòng)、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主要載體，在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中有著舉足輕重的作用。據(jù)《2018年中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果》顯示，截至2017年底，全國(guó)共有中小城市2811個(gè)，中小城市直接影響和輻射的區(qū)域面積達(dá)934萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的97.3%;經(jīng)濟(jì)總量達(dá)70.24萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的84.92%。從中小城市近年發(fā)展來(lái)看，作為生產(chǎn)性服務(wù)與商品流通型的商貿(mào)流通業(yè)逐漸成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展等發(fā)揮著重要的推動(dòng)力。當(dāng)前，這些城市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展已具有一定規(guī)模，呈現(xiàn)多元化業(yè)態(tài)發(fā)展，但在其發(fā)展過(guò)程中，也遇到了一定的阻礙，影響了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。因此，本文主要從小城市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行分析，找出阻礙所在，并嘗試尋求突破之法，為商貿(mào)流通業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速，商品流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額逐年增長(zhǎng)，流通業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多元化發(fā)展，在開(kāi)拓市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)、規(guī)范生產(chǎn)、提高就業(yè)率、完善城市配套功能、提高人民生活水平等各方面發(fā)揮了不可估量的重要作用，成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分。

從商品零售總額方面來(lái)看，2013-2017年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額不斷增長(zhǎng)，五年間年均復(fù)合增長(zhǎng)率為10.82%（見(jiàn)圖1），增長(zhǎng)較為迅速。2017年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額366262億元，比上年增長(zhǎng)10.2%。占GDP比重為44.28%，為全國(guó)GDP做出了較大貢獻(xiàn)?？v觀2013-2017年間社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP比重情況，連續(xù)五年比重都在40%以上。按經(jīng)營(yíng)地統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額314290億元，增長(zhǎng)10.0%;鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額51972億元，增長(zhǎng)11.8%。按消費(fèi)類型統(tǒng)計(jì)，商品零售額326618億元，增長(zhǎng)10.2%;餐飲收入額39644億元，增長(zhǎng)10.7%。

從物流方面來(lái)看，一方面，物流需求不斷增長(zhǎng)。2017年我國(guó)完成社會(huì)物流總額252.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.7%，增速提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中，消費(fèi)與民生領(lǐng)域在物流方面的需求最為突出，貢獻(xiàn)率保持持續(xù)上升，全年單位與居民物品物流總額同比增長(zhǎng)29.9%，高于社會(huì)物流總額增長(zhǎng)23.2個(gè)百分點(diǎn)，成為物流需求增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。另一方面，物流相關(guān)固定資產(chǎn)方面的增長(zhǎng)較快。2017年在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)方面投資超過(guò)6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.8%，增速提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，全年保持10%以上的增長(zhǎng)速度，物流固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的質(zhì)量得到提升。

從批發(fā)零售企業(yè)方面來(lái)看，2016年我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量共有9.5萬(wàn)家，其中擁有年交易額近10億元以上的批發(fā)市場(chǎng)3273個(gè)，年成交總額達(dá)3萬(wàn)億人民幣。2016年我國(guó)零售業(yè)經(jīng)營(yíng)單位共有1811.91萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)5.2%。其中，法人企業(yè)單位數(shù)量為244.83萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)28%，占全部經(jīng)營(yíng)單位比重為13.5%，比上年提升2.4個(gè)百分點(diǎn);個(gè)體工商戶數(shù)量1567.08萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)2.4%，占全部經(jīng)營(yíng)單位比重為86.5%。

從中小城市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展來(lái)看，隨著消費(fèi)升級(jí)及居民收入水平的提升，近年來(lái)，我國(guó)中小城市商貿(mào)流通業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，得到較快發(fā)展。一是中小城市消費(fèi)需求增多，城市消費(fèi)增速提高。三四線城市的總消費(fèi)增速遠(yuǎn)高于一線城市，甚至在近兩年超過(guò)二線。2012年以來(lái)，一線城市的消費(fèi)增速出現(xiàn)明顯下滑，社會(huì)消費(fèi)零售總額同比增速?gòu)?2%持續(xù)下降到2017年的7.3%。相比之下，二線城市和三四線及以下城市的消費(fèi)增速下降幅度較小，2016年和2017兩年三四線城市消費(fèi)增速還出現(xiàn)了反彈。二是商貿(mào)巨頭下沉，中小城市商貿(mào)流通主體愈加豐富化。百貨方面，以廣百為例，自2018年開(kāi)始，廣百下沉三四線的發(fā)展趨勢(shì)明顯，相繼開(kāi)了清遠(yuǎn)店、陽(yáng)江東匯城店等五家店。超市方面，以永輝為例，從2013年起，永輝超市開(kāi)拓店面把目光鎖定三四線城市，比如在河南等地，永輝超市已經(jīng)把店面滲透到縣城，已開(kāi)業(yè)或簽約的門店擴(kuò)展至全國(guó)17省市。電商方面，以蘇寧為例，在2017年11月，蘇寧提出要在三四線市場(chǎng)乃至五六線市場(chǎng)布局3000家零售云門店，并先后在江蘇揚(yáng)州、安徽滁州等地開(kāi)設(shè)了多家蘇寧易購(gòu)精選店。雖然近年中小城市商貿(mào)流通業(yè)得到一定的發(fā)展，但同時(shí)也存在著諸多阻礙，應(yīng)當(dāng)對(duì)此給予關(guān)注。

婁底市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展案例分析

（一）婁底市發(fā)展情況

婁底作為湖南省最年輕的地級(jí)市，是環(huán)長(zhǎng)株潭城市群的重要組成部分，近年來(lái)，婁底市憑借優(yōu)越的區(qū)位條件、豐富的資源、優(yōu)惠的政策等優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了加速發(fā)展的快車道。2017年，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1544億元，增長(zhǎng)10.6%，增幅居全省第1位，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)10年保持兩位數(shù)以上的增幅，成為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極具潛力與活力的重要增長(zhǎng)極。具體來(lái)看：

第一，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。婁底市居于湖南省中心，連接南北，貫穿東西，是環(huán)長(zhǎng)株潭城市群一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)城市。鐵路方面有：滬昆鐵路、滬昆高（東西方向）、洛湛鐵路、婁邵鐵路（南北方向），使其處于湖南“十字型”鐵路的中心樞紐。高速方面有：婁懷高速、滬昆高速、長(zhǎng)韶婁高速、二廣高速婁底大道、益婁高速等。機(jī)場(chǎng)及水運(yùn)方面有：婁底通用機(jī)場(chǎng)，資江水運(yùn)在建設(shè)及升級(jí)中。隨著水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)的形成，婁底市發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

第二，豐富的資源。礦產(chǎn)資源，境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)47個(gè)礦種，其中探明儲(chǔ)量的有25種，占湖南省探明儲(chǔ)量礦種的30%，是湖南礦種相對(duì)豐富的地區(qū)。其中，銻的保有儲(chǔ)量位于世界首位，煤、白云石、石灰?guī)r和大理石占湖南省第一位，石墨等占湖南省第二位。煤炭資源，婁底市煤炭探明儲(chǔ)量11億噸，是湖南乃至江南地區(qū)重要的產(chǎn)煤區(qū)。婁底境內(nèi)錳礦、鐵錳礦、釩礦、石膏礦等金屬和非金屬礦的儲(chǔ)量也很豐富。婁底礦產(chǎn)較好的配套，較明顯的空間分布，都有利于統(tǒng)一規(guī)劃和綜合開(kāi)發(fā)利用，為婁底成為湖南省的能源原材料開(kāi)發(fā)區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

第三，2017年，婁底市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1544.98億元，增長(zhǎng)8.5%，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為215.96億元、724.72億元、604.29億元，各自增長(zhǎng)4.1%、7.1%、12.0%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別為6.7%、41.5%和51.8%，分別拉動(dòng)全市GDP增長(zhǎng)0.6個(gè)、3.5個(gè)和4.4個(gè)百分點(diǎn)。以常住人口為基數(shù)，全市人均GDP39555元，增長(zhǎng)7.8%。全市公共財(cái)政預(yù)算收入115.62億元，同比增長(zhǎng)10.5%，其中地方財(cái)政收入70.29億元，增長(zhǎng)5.2%。

第四，年末全市總?cè)丝?53.61萬(wàn)人，常住人口391.76萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口185.34萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口206.42萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為47.31%，比上年提高2.02個(gè)百分點(diǎn)。全市居民人均可支配收入16813元，同比增長(zhǎng)9.8%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25634元，增長(zhǎng)8.3%，扣除價(jià)格因素影響實(shí)際增長(zhǎng)6.7%。城鎮(zhèn)居民收入中，工資性收入15074元，經(jīng)營(yíng)凈收入1970元，轉(zhuǎn)移凈收入7199元，財(cái)產(chǎn)凈收入1392元。農(nóng)民人均可支配收入10530元，增長(zhǎng)10.5%，扣除價(jià)格因素影響實(shí)際增長(zhǎng)9.2%。全市居民人均消費(fèi)支出13345元，同比增長(zhǎng)8.3%，其中城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出17734元，增長(zhǎng)6.4%;農(nóng)民人均消費(fèi)支出10220元，增長(zhǎng)9.5%。

（二）婁底市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，婁底市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著改善，消費(fèi)能力顯著提升，消費(fèi)規(guī)模日益擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，消費(fèi)熱點(diǎn)不斷更替，消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化，全市商貿(mào)流通業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越來(lái)越明顯，呈現(xiàn)出以下發(fā)展特點(diǎn)：

一是消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)婁底市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2017年全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額537.4億元，比2013年的348.1億元增長(zhǎng)了189.3億元，年均增速達(dá)到13.6%（見(jiàn)圖2），全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居于全省中上水平。而據(jù)婁底市統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，2018年上半年，全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額265.00億元，增長(zhǎng)10.8%，比全省平均水平高0.5個(gè)百分點(diǎn)，位列全省第五（前四位為郴州11.3%、永州11.1%、常德和湘西自治州11.0%）。

二是商貿(mào)流通業(yè)載體全面發(fā)展。在批發(fā)零售行業(yè)中，婁底市涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、市場(chǎng)竟?fàn)幠芰?qiáng)的企業(yè)，它們發(fā)揮資金、人力資源、信息資源、管理、渠道網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，成為全市消費(fèi)品市場(chǎng)的骨干，這些商貿(mào)流通企業(yè)的快速發(fā)展，使得全市購(gòu)物環(huán)境大為改善，商業(yè)輻射能力明提高。2017年，全市限額以上批發(fā)和零售企業(yè)420家，實(shí)現(xiàn)零售額238.86億元，增長(zhǎng)14.8%，成為商品銷售的主體。

三是鄉(xiāng)村市場(chǎng)發(fā)展速度加快。隨著一系列新農(nóng)村建設(shè)政策措施的出臺(tái)以及農(nóng)村電子商務(wù)的興起，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。特別是“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“家電汽車下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施落實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)。據(jù)婁底市統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，2018年上半年，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完成限上消費(fèi)品零售額分別為93.65億元、11.31億元，各自增長(zhǎng)7.4%、16.2%，其中，后者高于前者8.8個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村限上消費(fèi)品零售額占限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重從2017年同期的7.0%提高到2018年上半年的10.8%，增長(zhǎng)了3.8個(gè)百分點(diǎn)，表明鄉(xiāng)村消費(fèi)品市場(chǎng)正在加快培育與發(fā)展。

四是新型消費(fèi)保持快速增長(zhǎng)。隨著居民生活消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，多樣化、個(gè)性化的新興消費(fèi)蓬勃興起，健康、文化、旅游、綠色、信息、品質(zhì)等消費(fèi)邁入大數(shù)據(jù)時(shí)代快速發(fā)展時(shí)期，2018年上半年，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入145.16億元，增長(zhǎng)16.7%。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)日益成為居民的重要消費(fèi)方式，全市電商企業(yè)發(fā)展迅猛，2018年上半年全市限上電商企業(yè)已達(dá)37家，比2017年同期增加了16家。網(wǎng)上零售保持快速增長(zhǎng)，2018年上半年全市通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品銷售額同比增長(zhǎng)19.5%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高8.7個(gè)百分點(diǎn)，增速逐漸加快。

（三）婁底市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面臨的阻礙

1.消費(fèi)支撐有待強(qiáng)化，消費(fèi)品零售總量受制約。從主要流通主體來(lái)看，目前，婁底市限額以上法人單位數(shù)量仍然偏少、規(guī)模偏小，對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的支撐作用和拉動(dòng)力不強(qiáng)，后續(xù)增長(zhǎng)壓力較大。從數(shù)量來(lái)看，2018年上半年，全市限額以上批零住餐法人單位共479家，其中批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)和餐飲業(yè)法人單位分別為111、309、41和18家，全市單位數(shù)在全省居第9位，僅占全省單位數(shù)5.1%。從規(guī)模來(lái)看，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在5000萬(wàn)以上的法人單位72家，占全市限上法人單位比重僅為15.0%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)至5000萬(wàn)之間的法人單位為124家，占全市限上法人單位比重為25.9%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)以下的法人單位為283家，占全市限上法人單位比重為59.1%。從拉動(dòng)來(lái)看，2018年上半年新增限上法人單位18家，2018年上半年，實(shí)現(xiàn)商品零售額0.53億元，僅占全市限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)法人單位商品零售額的0.50%，拉動(dòng)效能極其微小。

2.流通業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)化，購(gòu)買力外流。從流通結(jié)構(gòu)來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和收入的不斷增加，居民生活消費(fèi)觀念明顯轉(zhuǎn)變，消費(fèi)需求逐步多樣化、個(gè)性化，但全市缺乏強(qiáng)大的消費(fèi)品制造業(yè)、缺乏輻射力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)、缺乏消費(fèi)類高品質(zhì)產(chǎn)品，以消費(fèi)升級(jí)類商品為例，化妝品類和金銀珠寶類分別比2017年同期回落了20.6和1.5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)者轉(zhuǎn)向京東等大型網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)和代購(gòu)渠道，消費(fèi)購(gòu)買力明顯外流。目前全市消費(fèi)品市場(chǎng)依然以基本生活品類增長(zhǎng)為主，過(guò)于依賴汽車、石油及制品類等少數(shù)類商品，既難以滿足居民對(duì)高端商品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求，也缺乏新的具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的消費(fèi)熱點(diǎn)。

3.物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏現(xiàn)代化物流體系。從流通基礎(chǔ)來(lái)看，物流作為商貿(mào)流通發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)商貿(mào)流通活動(dòng)有著重要的影響。近年來(lái)，婁底市憑借自身區(qū)位、地理位置等優(yōu)勢(shì)，不斷加大在物流行業(yè)的投資力度，物流業(yè)發(fā)展取得一定成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)大城市相比，其物流發(fā)展依然屬于較低水平狀態(tài)，仍需對(duì)其進(jìn)行提升和完善。主要表現(xiàn)為，一是缺乏能夠滿足規(guī)模化發(fā)展的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，婁底市現(xiàn)有第三方物流企業(yè)大多規(guī)模較小，管理粗放，普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，物流企業(yè)群體“小、散、差”劣勢(shì)明顯。二是基礎(chǔ)建設(shè)尚不完善。由于資金等問(wèn)題，婁底市尤其縣鎮(zhèn)級(jí)地區(qū)尚未能建立起相應(yīng)的商品配送中心，物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱;三是批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，集貿(mào)市場(chǎng)仍是農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行商品流通的主要場(chǎng)所，農(nóng)村商貿(mào)流通缺乏相關(guān)的配套設(shè)施，現(xiàn)代化程度低，各種輔助性功能薄弱等。

4.城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距有待縮小。隨著全面小康建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧等政策的實(shí)施與推進(jìn)，鄉(xiāng)村流通市場(chǎng)得到了一定程度的發(fā)展，但由于受居民收入、消費(fèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)環(huán)境等條件限制，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)依然存在明顯差距。2018年上半年，婁底市城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額93.65億元，占限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額的89.2%，仍居主導(dǎo)地位;鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)限額以上消費(fèi)品零售額11.31億元，僅占限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10.8%，從總量來(lái)看，前者是后者的8倍，兩者差距明顯。

突破小城市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展阻礙的建議

（一）外引內(nèi)扶，積極優(yōu)化商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是加大政策支持力度。政府要在資金、稅收、抵押擔(dān)保、土地、水電等方面出臺(tái)組合拳，吸引大型流通企業(yè)進(jìn)駐，同時(shí)推動(dòng)本土商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng);二是鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新和資源整合。鼓勵(lì)和支持商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)以連鎖經(jīng)營(yíng)為主體復(fù)式運(yùn)作、并購(gòu)、重組、上市，盤活存量資產(chǎn)，吸收社會(huì)資本，打造本土龍頭。建立一支跨地區(qū)、跨行業(yè)的，以資本或品牌為聯(lián)結(jié)紐帶，具有較強(qiáng)規(guī)模效益，輻射范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型流通企業(yè)集團(tuán)，以提高流通產(chǎn)業(yè)聚集度。同時(shí)，要整合中小型流通企業(yè)，通過(guò)商品配送、管理技術(shù)等方式，把中小型流通企業(yè)進(jìn)行匯集，形成與大企業(yè)分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體，以壯大現(xiàn)有的流通網(wǎng)絡(luò)。三是要規(guī)范市場(chǎng)秩序。要依法加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊妨礙市場(chǎng)正常秩序的不法行為。推動(dòng)成立行業(yè)自律組織，大力倡導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（二）提升品質(zhì)，促進(jìn)流通結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

第一，以線帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)功能。繼續(xù)發(fā)揮好已形成的商業(yè)圈輻射功能，進(jìn)一步改善其消費(fèi)環(huán)境，完善服務(wù)功能，以帶動(dòng)周邊商業(yè)的逐步提升。隨著城市的快速發(fā)展，還要在中心城區(qū)內(nèi)有針對(duì)性地培育1-2個(gè)商圈，進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)流通布局，完善城市商貿(mào)功能定位。第二，突出重點(diǎn)，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。選擇部分有規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ纳藤Q(mào)企業(yè)，重點(diǎn)加快以連鎖超市、專業(yè)店、專賣店、品牌店、直銷店為主的新型業(yè)態(tài)發(fā)展，形成品牌和龍頭效應(yīng);同時(shí)要大力發(fā)展電子商務(wù)，迎合市場(chǎng)發(fā)展潮流。第三，提升品質(zhì)，提供多元化消費(fèi)。一方面著力打造一批名街、名店、名品、名商場(chǎng)，通過(guò)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高供給體系質(zhì)量和效率，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品服務(wù)升級(jí)，加大個(gè)性化、多樣化的新型消費(fèi)供給力度。另一方面著力打造新型消費(fèi)熱點(diǎn)，積極順應(yīng)市場(chǎng)多樣化的消費(fèi)需求，注重?cái)U(kuò)大高質(zhì)量生活用品消費(fèi)、幸福產(chǎn)業(yè)消費(fèi)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)等，加快形成有質(zhì)量、可持續(xù)的消費(fèi)熱點(diǎn)，為消費(fèi)者提供多元化的選擇和更優(yōu)的購(gòu)物環(huán)境，以促進(jìn)居民消費(fèi)本地化，抑制本地購(gòu)買力過(guò)多外流。

（三）加快商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系

一是加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)運(yùn)作”、“政府投資、企業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作”等多種發(fā)展模式，鼓勵(lì)社會(huì)多類型投資參與商貿(mào)物流設(shè)施的建設(shè)，引導(dǎo)商業(yè)資源按照規(guī)劃合理布局和調(diào)整，并通過(guò)建設(shè)大型重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)整體商業(yè)的發(fā)展。二是借助自身區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，以大物流推動(dòng)大流通，通過(guò)建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)物流配送體系，加強(qiáng)連鎖企業(yè)的聯(lián)結(jié)能力，通過(guò)整合物流資源，培育物流市場(chǎng)，推動(dòng)“第三方物流”的發(fā)展，例如，由專業(yè)物流公司對(duì)本地區(qū)的物流資源進(jìn)行整合優(yōu)化，以此吸引其它物流企業(yè)的進(jìn)駐，形成物流聚集園區(qū)，由這些物流公司再統(tǒng)一向村鎮(zhèn)進(jìn)行配送和產(chǎn)品輸出。三是以產(chǎn)業(yè)為依托、以信息技術(shù)為支撐、以第三方物流為特色、以鐵路、公路物流為主體，建立布局合理，具有高效性、專業(yè)化、現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)體系。

（四）加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體化流通網(wǎng)絡(luò)體系

著力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，加快建立城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代流通體系，以形成城鄉(xiāng)雙向流通一體化格局，應(yīng)把握好以下三點(diǎn)。第一，完善農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。做好批發(fā)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)，重點(diǎn)改善加工儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。尤其是加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重要商貿(mào)流通業(yè)配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及冷鏈系統(tǒng)建設(shè)的投入力度，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改建升級(jí)。第二，發(fā)展各類協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)民合作組織，培育農(nóng)產(chǎn)品代理商等農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人組織。同時(shí)，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)和公司加農(nóng)戶模式，以現(xiàn)代流通促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集約經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入現(xiàn)代流通渠道。第三，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)能夠加速農(nóng)業(yè)信息流通，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷一體化，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打破時(shí)間限制，擴(kuò)大產(chǎn)品流通半徑，減少了供應(yīng)鏈中的牛鞭效應(yīng)，使生產(chǎn)者因?yàn)槟軌蛘莆帐袌?chǎng)需求而避免盲目生產(chǎn)，同時(shí)也更快聯(lián)系到消費(fèi)者，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)-供-銷的一體化。

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