蘇杰德

以前辦理ETC要花錢(qián)，現(xiàn)在銀行免費(fèi)辦。而且還有優(yōu)惠：送小禮品，送充值，還打折?！懊赓M(fèi)安裝、通行費(fèi)9.5折”“加油立減50”等，最近，各大銀行類(lèi)似的宣傳文案比比皆是。

根據(jù)交通運(yùn)輸部規(guī)定，自7月起，全國(guó)實(shí)施ETC車(chē)載裝置設(shè)備免費(fèi)安裝，力爭(zhēng)到年底ETC安裝率超過(guò)80%。目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)保有量大約2.4億輛，但ETC安裝率不到四成。要達(dá)到該目標(biāo)，今年汽車(chē)ETC安裝量將超過(guò)1億輛。在龐大的市場(chǎng)吸引和政策的推動(dòng)下，全國(guó)各地掀起了一股ETC安裝熱。

一個(gè)月前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》（下稱(chēng)《方案》）顯示，國(guó)家將在兩年內(nèi)基本取消國(guó)內(nèi)高速公路省界收費(fèi)站。

但取消收費(fèi)站不意味著免費(fèi)通行，而是以不停車(chē)快捷收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）取而代之?！斗桨浮芬?，2019年底前，各?。▍^(qū)、市）高速公路入口車(chē)輛使用ETC比例達(dá)到90%以上。

值得注意的是，不僅傳統(tǒng)的ETC代辦機(jī)構(gòu)銀行，包括微信、支付寶等第三方支付機(jī)構(gòu)也紛紛入局，搶奪市場(chǎng)。

京（北京）沈（沈陽(yáng)）高速公路秦皇島東ETC口。圖/IC

第三方支付公司入局

“免費(fèi)辦理ETC，送100元通行費(fèi)。”7月8日，北京朝陽(yáng)區(qū)管莊地區(qū)的建設(shè)銀行外墻上，拉著兩道紅色醒目橫幅。該支行一位工作人員介紹，京牌車(chē)首次簽約，會(huì)贈(zèng)送110元通行費(fèi)。她還介紹，ETC會(huì)一直免費(fèi)辦理，但優(yōu)惠活動(dòng)未來(lái)有沒(méi)有還不一定。

免費(fèi)辦理ETC，送充值，送福利，各大銀行為了吸引有車(chē)一族的眼球，可謂使勁渾身解數(shù)。不僅銷(xiāo)售人員，有些銀行其他業(yè)務(wù)崗的工作人員也領(lǐng)到了任務(wù)指標(biāo)。一時(shí)間，銀行職員的朋友圈刷屏免費(fèi)辦理ETC，這種火爆的促銷(xiāo)場(chǎng)景難得一見(jiàn)。

ETC 是一種用于公路、大橋和隧道的電子自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)，主要由路側(cè)設(shè)備（RSU）和車(chē)載設(shè)備（OBU）組成，銀行免費(fèi)安裝的是車(chē)載設(shè)備。

目前全國(guó)汽車(chē)保有量超過(guò)2.4億輛，已經(jīng)安裝ETC的車(chē)輛約8000萬(wàn)輛，若要今年底ETC裝載量達(dá)到80%，則新增安裝車(chē)輛總數(shù)超過(guò)1億輛。以目前車(chē)載設(shè)備每個(gè)75元左右的出廠價(jià)計(jì)算，該市場(chǎng)就超過(guò)了百億元。

建設(shè)銀行此前是辦理ETC業(yè)務(wù)最多的銀行之一，但今年各大銀行為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，完成安裝目標(biāo)，鉚足了勁去推廣，建設(shè)銀行也感受到很大壓力。建設(shè)銀行總部一位工作人員告訴《中國(guó)新聞周刊》，分管ETC業(yè)務(wù)的幾位負(fù)責(zé)人有的天天去路網(wǎng)中心溝通對(duì)接，其他人則全力進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)。

交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心2012年成立，承擔(dān)ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)等重要職責(zé)，ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和全國(guó)通行費(fèi)電子發(fā)票開(kāi)具系統(tǒng)都是它的成果。

面對(duì)數(shù)量龐大的潛在市場(chǎng)，不僅銀行，互聯(lián)網(wǎng)巨頭也前來(lái)“搶食”。7月1日，微信與支付寶先后宣布支持在線申辦ETC，并可通過(guò)移動(dòng)支付進(jìn)行通行費(fèi)繳納的服務(wù)。

先是微信表態(tài)，7月1日起，車(chē)主在微信小程序或城市服務(wù)上就能直接申辦ETC，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)通行。同時(shí)，用戶(hù)既可享受微信支付“先通行后扣費(fèi)、無(wú)需充值”的體驗(yàn)，又能在線開(kāi)具電子發(fā)票。緊接著，支付寶也在當(dāng)日宣布免費(fèi)辦理ETC。同微信一樣，支付寶也是全國(guó)通用、設(shè)備包郵。

不過(guò)，目前支付寶暫時(shí)只支持綁定了中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行借記卡和信用卡的持卡人，綁定了其他銀行卡的支付寶用戶(hù)暫時(shí)還不能享受這項(xiàng)服務(wù)。而微信小程序上除了“ETC助手”，不少?lài)?guó)有大行和地方發(fā)行機(jī)構(gòu)都在上面開(kāi)通了小程序。

微信、支付寶為代表的第三方支付公司入局，推動(dòng)ETC普及，這也和擅長(zhǎng)線下作戰(zhàn)的銀行產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)。以微信小程序“ETC助手”為例，它能提供ETC的在線申辦和使用。該小程序研發(fā)方負(fù)責(zé)人鄒小武稱(chēng)，ETC助手小程序完全遵循互聯(lián)網(wǎng)公司的打法。消費(fèi)者一般要到銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理卡、開(kāi)發(fā)票，再到相應(yīng)的網(wǎng)點(diǎn)安裝，現(xiàn)在這些環(huán)節(jié)全部在小程序上完成。

不過(guò)，面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的互聯(lián)網(wǎng)公司，銀行也有自己的優(yōu)勢(shì)。上述建設(shè)銀行支行的工作人員介紹，網(wǎng)上申請(qǐng)，一般辦理下來(lái)需要一個(gè)月。線下辦理更節(jié)約時(shí)間。

“多數(shù)銀行在ETC設(shè)備上都實(shí)行了免費(fèi)或贈(zèng)送策略，且具有一定的通行費(fèi)用優(yōu)惠，對(duì)消費(fèi)者吸引力度更大?！碧K寧金融研究院高級(jí)研究員黃大智告訴《中國(guó)新聞周刊》，“ETC辦理的業(yè)務(wù)具有典型的本地化特征，更容易和本地高速合作進(jìn)行推廣。”

黃大智認(rèn)為，目前來(lái)看，支付機(jī)構(gòu)和銀行都具有比較顯著的優(yōu)勢(shì)，想要?jiǎng)俪?，就看誰(shuí)能在價(jià)格、消費(fèi)體驗(yàn)、推廣上更能得到消費(fèi)者的認(rèn)可。

普及尚存挑戰(zhàn)

普及ETC有利于提升通行效率和降低車(chē)主成本。

在交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭看來(lái)，人工收費(fèi)時(shí)代，“通行費(fèi)由收費(fèi)員交到當(dāng)天的值班，匯總之后，再由人工往銀行送?，F(xiàn)在可以直接在后臺(tái)結(jié)算?！?/p>

同樣，黃大智也認(rèn)為，ETC普及方案鼓勵(lì)結(jié)合信用體系建設(shè)，推動(dòng)“后臺(tái)賬戶(hù)”應(yīng)用，將移動(dòng)支付納入聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算體系。開(kāi)展ETC無(wú)卡化應(yīng)用研究，推動(dòng)從離線“電子錢(qián)包”向“后臺(tái)賬戶(hù)”應(yīng)用發(fā)展，實(shí)現(xiàn)車(chē)道前端識(shí)別、賬戶(hù)后端扣費(fèi)。

更為重要的是，ETC普及可以實(shí)現(xiàn)“一腳油門(mén)踩到底”，線上支付系統(tǒng)和線下通行系統(tǒng)打通，為ETC在更多場(chǎng)景應(yīng)用打下基礎(chǔ)。

華創(chuàng)證券研報(bào)認(rèn)為，隨著ETC安裝和使用比例的快速提升，向停車(chē)場(chǎng)等涉車(chē)場(chǎng)所的應(yīng)用和推廣成為必然趨勢(shì)。

不過(guò)，ETC推廣過(guò)程中，也面臨地區(qū)不平衡、技術(shù)難題等挑戰(zhàn)。

6月20日到26日，交通運(yùn)輸部的ETC發(fā)行周排行榜顯示，北京市發(fā)行總?cè)蝿?wù)是468萬(wàn)個(gè)，累計(jì)完成進(jìn)度86%。北京作為最早使用ETC的地區(qū)，過(guò)去這些年的推行效果明顯，輕而易舉就可以達(dá)到政府目標(biāo)。不過(guò)，對(duì)于其他省份來(lái)說(shuō)，完成難度則大不相同。

陜西省、廣東省、重慶市、江蘇省等四省市可以說(shuō)是第二梯隊(duì)，總完成進(jìn)度在50%到65%之間。其他大部分省市在第三梯隊(duì)，完成進(jìn)度則在20%到50%之間。完成量最少和安裝進(jìn)度最慢是海南和西藏。海南省總?cè)蝿?wù)是53萬(wàn)個(gè)，只安裝了2.37萬(wàn)個(gè)，總完成進(jìn)度不到5%。西藏的總?cè)蝿?wù)是20.58萬(wàn)個(gè)，只完成了不到2%。但這兩個(gè)省份比較特殊，其高速公路免費(fèi)通行，并不需要通行費(fèi)。

即使如此，有的省份還自我加壓。廣西在371萬(wàn)ETC發(fā)行任務(wù)量的基礎(chǔ)上，提出了確保400萬(wàn)、力爭(zhēng)450萬(wàn)的發(fā)行目標(biāo)，組織基層政府、相關(guān)部門(mén)和發(fā)行機(jī)構(gòu)，一起深入居民小區(qū)和村鎮(zhèn)，開(kāi)展宣傳和安裝服務(wù)。河北則將ETC的安裝率提高到85%，遼寧還動(dòng)員有關(guān)部門(mén)和單位工作人員的私家車(chē)安裝使用ETC。

這樣的推廣力度也帶來(lái)一些問(wèn)題。黃大智透露，某些無(wú)高速費(fèi)用的省市，為了推ETC，完成任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)行推行ETC的安裝，可能會(huì)造成不必要的社會(huì)資源浪費(fèi)和信用卡風(fēng)險(xiǎn)。此外，部分銀行因?yàn)榇藢?duì)信用卡的申請(qǐng)條件有所放寬，使得信用卡的風(fēng)險(xiǎn)增大。