彭皓珍 謝魏 蒙世發(fā) 何宇奇 史馨萍 張光輝

上海海洋大學(xué)

一、緒論

（一）研究背景

改革開放以來 ,我國的義務(wù)教育有了長足進(jìn)步,但地區(qū)間發(fā)展不充分、不平衡等問題卻十分嚴(yán)重。受地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的制約,當(dāng)前我國東西部地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展問題越來越突出，影響了教育機會平等的實現(xiàn)程度。近年來,國家為均衡東西部地區(qū)教育問題出臺了多項政策,加大了對西部地區(qū)的教育投入，取得良性效果。但東西部地區(qū)教育的均衡問題如何行之有效地解決成為了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中無法回避的問題。

（二）研究的目的和意義

1.研究的目的

我國在東西地區(qū)部兒童教育不均衡問題方面缺少具體的政策、扶持，對西部地區(qū)兒童成長未能提供行之有效的幫助。東西部地區(qū)兒童的教育資源不能均衡分配，使得東西部地區(qū)兒童的教育差距逐漸擴大?！耙患右弧睎|西部地區(qū)兒童成長計劃的實施，正是為了在一定程度上改善東西部地區(qū)兒童教育資源不均衡問題，幫助東西部地區(qū)兒童互助成長，從而促進(jìn)東西部地區(qū)教育模式的優(yōu)化。

2.研究的意義

網(wǎng)絡(luò)社交作為新時代信息化的重要組成部分，現(xiàn)如今已成為人民生活中不可或缺的一部分，因此搭建一個東西部地區(qū)兒童的溝通平臺不僅可以幫助東西部地區(qū)兒童快速了解到不同的世界，還可以提高東西部地區(qū)兒童之間的交流。東部地區(qū)兒童可以利用交友平臺可以接觸到西部地區(qū)兒童的艱難的成長環(huán)境，了解生活的不易；西部地區(qū)兒童可以利用交友平臺共享東部地區(qū)兒童的教育資源，從而實現(xiàn)共贏。

（三）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

周秀華[1]針對農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀，提出了目前偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童所面臨的問題，并給予了自己的一些解決對策。虞永平[2]對發(fā)達(dá)地區(qū)兒童的學(xué)前教育進(jìn)行研究，提出應(yīng)進(jìn)一步普及高質(zhì)量的學(xué)前教育。陳如平[3]根據(jù)目前東西部地區(qū)教育的不平衡現(xiàn)象，提出要發(fā)展有質(zhì)量的教育公平。王冬蘭[4]在分析目前教育發(fā)展時發(fā)現(xiàn)，我國西部地區(qū)教育發(fā)展極為落后，普及學(xué)前教育任重道遠(yuǎn)。崔琦[5]通過對教育發(fā)展趨勢分析，發(fā)現(xiàn)我國教育主題網(wǎng)站的發(fā)展存在很多問題，同時也有著廣闊的發(fā)展前景。

二、東西部地區(qū)教育資源對比

近年來,國家通過政策導(dǎo)向來縮小教育發(fā)展差距,取得了一定成效,但差距仍然較大。我們從教育規(guī)模、師資力量、教育經(jīng)費這三個方面分析我國東西部地區(qū)教育不均衡問題：

（一）教育規(guī)模

教育規(guī)模不平等。根據(jù)《2017年中國統(tǒng)計年鑒》顯示，我國東西部地區(qū)小學(xué)數(shù)量分布失衡，全中國共有167009所小學(xué)，東部地區(qū)共有60302所小學(xué)，占全國小學(xué)數(shù)量的36.11%，西部地區(qū)共有44338所小學(xué)，占全國小學(xué)數(shù)量的26.55%。小學(xué)數(shù)量位居前三的地區(qū)是北京（11697所）、云南（11186所）和廣東（10258所）。近幾年社會各界人士積極為云南籌建希望小學(xué)，從而云南小學(xué)數(shù)量明顯增加，甚至直追部分東部地區(qū)，然而從總體上而言，西部地區(qū)小學(xué)數(shù)量普遍偏低，例如青海的小學(xué)數(shù)量是758所、西藏的小學(xué)數(shù)量是806所、寧夏的小學(xué)數(shù)量是1353所。

（二）師資力量

師資力量差距較大。師資力量是衡量一個學(xué)校質(zhì)量的重要指標(biāo)，根據(jù)《2017年中國統(tǒng)計年鑒》顯示，我國小學(xué)專任教師共有5945000名，東部地區(qū)小學(xué)專任教師共有2569115名，占全國小學(xué)專任教師43.21%，西部地區(qū)小學(xué)專任教師共有1416013名，占全國小學(xué)專任教師23.82%。其中擁有較多小學(xué)專任教師的省份是廣東（507788名）、山東（421877名）、河北（365877名），相比之下，西部地區(qū)的西藏、寧夏、青海只有2～3萬名小學(xué)專任教師，由此可見東西部地區(qū)師資力量明顯不均衡。

（三）教育經(jīng)費

教育經(jīng)費不均衡。根據(jù)《2017年中國統(tǒng)計年鑒》顯示，全國總教育經(jīng)費為388,883,849萬元，東部地區(qū)教育經(jīng)費為175,413,828萬元，占全國教育經(jīng)費的45.11%，西部地區(qū)教育經(jīng)費79,378,338萬元，占全國教育經(jīng)費的20.41%。教育經(jīng)費排名前三的省份分別為廣東（33675376萬元）、江蘇（24020855萬元）、山東（22422970萬元），然而西藏只有1857714萬元、寧夏只有2072544萬元、青海只有2162973萬元。

三、東西部地區(qū)教育不平衡影響因素分析

（一）東西部地區(qū)教育中存在的問題

1.西部地區(qū)教育存在的問題

在西部地區(qū)教育中，教育經(jīng)費不足和師資力量薄弱是阻礙教育發(fā)展的主要問題。經(jīng)費不足導(dǎo)致教育設(shè)施落后，教育條件艱苦，大多面臨著學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的問題，例如：多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的缺乏；師資力量薄弱，一位教師需同時承擔(dān)多個年級的教學(xué)任務(wù)，導(dǎo)致西部地區(qū)兒童無法接受到高質(zhì)量的教育。除此之外，部分貧困家庭的兒童因無法承受教育費用而輟學(xué)的現(xiàn)象仍然存在。

2.東部地區(qū)教育存在的問題

在東部地區(qū)教育中，存在教育資源浪費的現(xiàn)象。東部地區(qū)的學(xué)校有充足的資金來完善教育設(shè)施，但隨之而來的資源浪費現(xiàn)象也層出不窮，例如；東部地區(qū)家庭會花費大量的資金為孩子購買學(xué)習(xí)用品，然而利用率卻不高，很多學(xué)習(xí)用品還未被使用便閑置一邊。

（二）東西部地區(qū)教育問題影響因素分析

東西部地區(qū)在教育方面存在很大的差異，為了探究東西部地區(qū)教育問題的影響因素，我們分別在東部地區(qū)（以上海為例）和西部地區(qū)展開了問卷調(diào)查，共收到東部地區(qū)202份有效問卷，西部地區(qū)149份有效問卷。

調(diào)研結(jié)果顯示，目前西部地區(qū)兒童教育問題主要體現(xiàn)在教育投入經(jīng)費不足、教學(xué)設(shè)施不完善、師資力量薄弱、學(xué)生可利用資源少、人才流失嚴(yán)重方面等（見圖1），東部地區(qū)兒童的教育資源相對充足。

圖1 西部地區(qū)兒童面臨的教育問題現(xiàn)狀

東西部地區(qū)兒童受教育水平差異主要表現(xiàn)在：教育資源、教學(xué)條件、教師數(shù)量、教學(xué)方法、教育理念、教師水平這七個方面；東西部地區(qū)兒童受教育水平產(chǎn)生較大差異的主要影響因素有國家政策、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、父母的受教育程度、家庭對教育的重視程度和社會福利等（見圖2）；要提高西部地區(qū)兒童受教育水平，65.1%的人認(rèn)為需要從國家政策和師資水平調(diào)整、69.31%的人認(rèn)為需要從教學(xué)條件、教學(xué)資源等多個方面進(jìn)行調(diào)整（見圖3），教育資源豐厚、教學(xué)條件優(yōu)異、教師數(shù)量龐大、教學(xué)方法科學(xué)合理、教育理念先進(jìn)和教師水平優(yōu)質(zhì)是能夠有效提高西部地區(qū)兒童教育水平的良好途徑。

圖2 東西部地區(qū)兒童受教育水平影響因素

圖3 提高西部地區(qū)兒童受教育水平有效途徑

四、結(jié)論與對策

（一）結(jié)論

東西部地區(qū)兒童的受教育水平存在顯著差異，西部地區(qū)教育水平相對落后，東部地區(qū)教育水平相對較高；東部地區(qū)教育經(jīng)費充足，但存在資源浪費現(xiàn)象，而西部地區(qū)存在教育資源匱乏、師資力量薄弱以及學(xué)校設(shè)施單一等問題。為了提高西部地區(qū)兒童受教育水平，可以從國家政策、師資水平、教學(xué)條件、教學(xué)資源等多個方面進(jìn)行調(diào)整。

（二）對策

為了提高西部地區(qū)兒童受教育水平，本文從國家政策、師資水平、教學(xué)條件、教學(xué)資源等多個方面提出建議。

1.國家政策

國家應(yīng)當(dāng)對西部地區(qū)教育問題制定具有針對性的政策方針，為西部地區(qū)引進(jìn)知識型、技術(shù)型的人才，并適當(dāng)?shù)募哟蠼逃Y金的支持。加大對西部地區(qū)人才的培養(yǎng)力度，豐富教育資源和渠道。

2.社會救助

呼吁社會人士加強對西部教育問題的重視程度，可通過希望小學(xué)、募捐活動、慈善基金等方式，為西部地區(qū)捐贈教學(xué)設(shè)備、教學(xué)資金等，緩解西部地區(qū)的教育資金不足問題；發(fā)動有意愿為公益事業(yè)付出的有較高知識水平的人士前往西部地區(qū)，擔(dān)任教師，為西部地區(qū)的青少年教授更加專業(yè)的知識。

3.東西部地區(qū)網(wǎng)路互助平臺

搭建東西部地區(qū)兒童網(wǎng)路互助平臺，將東西部地區(qū)家庭一對一組隊，展開“一加一”成長互助計劃。

（1）具體活動介紹

互助家庭兒童通過此平臺進(jìn)行交流，相互幫助、相互學(xué)習(xí)，分享教育資源；并在平臺上不定期舉辦繪畫、智力、手工等比賽。

（2）線上運作流程

4.互助成長

通過組織東西部地區(qū)兒童參與少年軍校、組建“微豆”閱覽室、建立一對一學(xué)校互助、一對一家庭捐助和慈善基金會的途徑，促進(jìn)東西部地區(qū)兒童互助成長。

（1）少年軍校

當(dāng)代社會，由于生活條件良好，家庭條件比較富裕的兒童大都是在溫室里成長的花朵，恒心、耐力、意志等各方面能力有所欠缺，依賴性太強，自立自強的意識薄弱。為鍛煉東西部地區(qū)兒童的自立能力，磨練他們的意志，培養(yǎng)他們的集體意識、愛國意識，組織策劃東西部氣度兒童參與“少年軍?！被顒印?/p>

（2）“微豆”閱覽室

“微豆”是英文“We do together”譯文縮寫，目的在于呼吁全社會重視東西部地區(qū)的教育問題，積極參與改善教育差異行動中來。

在西部地區(qū)希望小學(xué)內(nèi)建立閱覽室，并在東部地區(qū)的中小學(xué)、大學(xué)等展開閑置教育書籍捐贈活動，進(jìn)一步與各大高校建立合作關(guān)系，以一個季度為單位，定期為西部地區(qū)希望小學(xué)捐贈書籍。捐贈的書籍在電腦系統(tǒng)里錄入書籍名稱、價格、捐贈者等相關(guān)信息，并建立網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，記錄學(xué)生的借閱書籍情況。閱覽室中的書籍定期更新，對閱讀量較低的書籍進(jìn)行回收，以二手書或廢紙的形式售賣，售賣所獲資金可于購買新書籍。

（3）一對一學(xué)校互助

以學(xué)校為單位展開“一對一”的互助模式。在東部地區(qū)中小學(xué)和西部地區(qū)的希望小學(xué)之間建立合作互助關(guān)系，并通過合作的學(xué)校組建“一對一”互助家庭。以學(xué)校為載體，加強東西部地區(qū)兒童之間的交流。

東部地區(qū)的學(xué)生和教師錄制科學(xué)實驗等教學(xué)視頻上傳到網(wǎng)絡(luò)互助平臺，西部地區(qū)學(xué)生登陸網(wǎng)站觀看視頻；或組織在線視頻學(xué)習(xí)（主要以東部地區(qū)學(xué)生作為小老師，將自己學(xué)會的科學(xué)技術(shù)實驗以小課堂的方式教授給西部地區(qū)學(xué)生）。

（4）閑置物品捐贈

東部地區(qū)家庭通過網(wǎng)絡(luò)互助平臺尋找到自己對應(yīng)的互助家庭，并將家中閑置物品捐贈給西部地區(qū)互助家庭。

（5）慈善基金會

尋找多渠道的外界資源，建立慈善基金會，為西部地區(qū)兒童提供一定的資金支持，并根據(jù)不同需求，捐贈到各個家庭中。