劉納

[摘要]黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)該負(fù)全面責(zé)任、負(fù)總責(zé)。國(guó)有企業(yè)黨委應(yīng)強(qiáng)化政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，要更加科學(xué)有效地履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定助力護(hù)航。

[關(guān)鍵詞]國(guó)企;黨委;黨風(fēng)廉政建設(shè);主體責(zé)任

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、中央紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷和任務(wù)部署上來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、深化反腐敗斗爭(zhēng)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)黨委如何強(qiáng)化政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，更加科學(xué)有效地履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定助力護(hù)航，是我們必須思考的一個(gè)重要課題。

一、“主體責(zé)任”的基本內(nèi)涵

黨委履行好主體責(zé)任，從主體結(jié)構(gòu)上看，主要包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任和班子分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從責(zé)任內(nèi)容上看，主要包括五個(gè)方面：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題;二是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為;三是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗;四是領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查處違紀(jì)違法問(wèn)題;五是黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率。

二、落實(shí)“主體責(zé)任”存在的問(wèn)題

目前，國(guó)有企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”，還存在一些困難和問(wèn)題，一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。少數(shù)單位黨委負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事。有的對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作流于形式。部分黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)為抓業(yè)務(wù)工作才是務(wù)實(shí)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是務(wù)虛。少數(shù)部門、單位不積極配合、不主動(dòng)參與，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力未充分發(fā)揮。二是工作機(jī)制尚不健全。責(zé)任主體不明確，部分企業(yè)沒有成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形式上是黨委負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但實(shí)際上是紀(jì)委“統(tǒng)包統(tǒng)攬”。責(zé)任內(nèi)容不具體，部分單位沒有結(jié)合本單位實(shí)際建立健全主體責(zé)任機(jī)制。追責(zé)力度還不夠，一定程度上放縱了違紀(jì)違法行為，助力了不正之風(fēng)，造成了責(zé)任追究效果弱化。三是主體責(zé)任能力有所欠缺。目前，一些單位黨委在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)，只限于分解任務(wù)和責(zé)任。只是會(huì)上講講、課上學(xué)學(xué)、墻上掛掛等，習(xí)慣于形式和表面;有的分管班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)籌能力、協(xié)調(diào)保障能力和企業(yè)管理能力還有待提高;部分相關(guān)業(yè)務(wù)部門的具體責(zé)任能力也有所欠缺，難以適應(yīng)目前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。

三、落實(shí)好“主體責(zé)任”的幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)

各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)、正確把握主體責(zé)任的科學(xué)內(nèi)涵，自覺承擔(dān)起推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的應(yīng)盡之責(zé)。黨委主要負(fù)責(zé)人要做到“四個(gè)親自”，即“重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦”，切實(shí)發(fā)揮主體作用，改變紀(jì)委“單打獨(dú)斗”的局面。黨委其他班子成員應(yīng)增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”意識(shí)，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事，擺上重要議事日程，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作同部署、同落實(shí)、同檢查。相關(guān)業(yè)務(wù)部門管理人員應(yīng)盡心盡力、盡職盡責(zé)，以求真務(wù)實(shí)、務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)，全面推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)有效落實(shí)。

（二）完善主體責(zé)任工作體系

一是明確責(zé)任主體。各單位首先應(yīng)成立黨風(fēng)廉政建沒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并嚴(yán)格落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施細(xì)則，明確黨委責(zé)任分工及履責(zé)要求，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員，切實(shí)形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，各方聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核上，應(yīng)明確責(zé)任制考核辦法的制定、實(shí)施與檢查監(jiān)督的責(zé)任分工，落實(shí)好主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任的各自工作內(nèi)容，責(zé)任制考核實(shí)施由黨委部門組織落實(shí)，檢查監(jiān)督由紀(jì)委部門組織落實(shí)，真正形成同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委的制約機(jī)制。二是細(xì)化主體責(zé)任內(nèi)容。落實(shí)黨委主體責(zé)任，應(yīng)把重點(diǎn)放在“四個(gè)落實(shí)”上，即懲治和預(yù)防腐敗、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、選好用好干部、支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。各單位應(yīng)將及時(shí)修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、選人用人責(zé)任、教育監(jiān)督責(zé)任、正風(fēng)肅紀(jì)責(zé)任、保證責(zé)任和示范表率責(zé)任六個(gè)方面細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人與具體責(zé)任人“簽字背書”。同時(shí)，建立健全“三重一大”集體決策、六費(fèi)”管理、公務(wù)用車、干部提拔、重大事項(xiàng)報(bào)告、“小金庫(kù)”治理、考核獎(jiǎng)懲等配套管理制度，做到各個(gè)責(zé)任主體任務(wù)明確、履責(zé)有依、問(wèn)責(zé)有據(jù)。

（三）提升主體責(zé)任工作能力

每年通過(guò)自主培訓(xùn)、參與上級(jí)部門組織的培訓(xùn)研討、聘請(qǐng)資深專家專題培訓(xùn)等，組織各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及相關(guān)部門人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建沒的新要求、落實(shí)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，全面提升各個(gè)責(zé)任主體抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綜合能力和水平。另一方面開好民主生活會(huì)。相關(guān)主體責(zé)任人在專題民主生活會(huì)上，應(yīng)緊緊圍繞會(huì)議主題，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查找問(wèn)題、深挖問(wèn)題根源、制定針對(duì)性措施，應(yīng)敢于動(dòng)真碰硬、揭短亮丑，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，真正觸及問(wèn)題、觸及靈魂，切實(shí)達(dá)到“提高認(rèn)識(shí)，解決矛盾，改進(jìn)工作”的目的。