王晶晶

摘要：經(jīng)過40年的改革開放，我國的綜合國力得到巨大提升，國際話語權(quán)不斷增強(qiáng)，距離世界中心的位置越來越近。改革取得了巨大的成功。但在成功的背后，是改革過程中未能及時(shí)有效處理的眾多矛盾的堆積。同時(shí)，改革進(jìn)入深水區(qū)，所遇到的阻力前所未有。偉大實(shí)踐必將產(chǎn)生理論創(chuàng)新，同時(shí)，偉大實(shí)踐也迫切需要科學(xué)理論作為指導(dǎo)。四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的提出，既是改革這一偉大實(shí)踐的產(chǎn)物，同時(shí)，也將指導(dǎo)改革不斷深入。全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國作為四個(gè)全面戰(zhàn)略部署的重要組成部分，是一個(gè)密切聯(lián)系的有機(jī)體。理清二者關(guān)系，增強(qiáng)二者的協(xié)同性，助力四個(gè)全面戰(zhàn)略部署的有效實(shí)施，是本文的出發(fā)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨;全面依法治國;協(xié)同

無論任何執(zhí)政黨，只有正確處理好治黨與治國的關(guān)系，才有可能順利實(shí)現(xiàn)自己的執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政使命。中國共產(chǎn)黨，自從其建立之日起就將解放勞苦大眾、為人民謀利益作為自己所要進(jìn)行的偉大事業(yè)和光榮使命，始終堅(jiān)持自覺地進(jìn)行自身建設(shè)，并將自身建設(shè)與所肩負(fù)的歷史使命和所進(jìn)行的偉大事業(yè)緊密聯(lián)結(jié)在一起。一方面，始終堅(jiān)持管黨治黨，從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨的建設(shè)必須著眼于服務(wù)黨所領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)行著的偉大事業(yè);另一方面，始終堅(jiān)持從自身的奮斗之中、在治國之中汲取養(yǎng)料，促使自身不斷健康發(fā)展。在新時(shí)代、新階段、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)下，在努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗中，必須強(qiáng)調(diào)和促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國的協(xié)同性，使治黨與治國相互促進(jìn)，相得益彰。

一、全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國相輔而行

1、全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國具有歷史同向性

十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后提出了全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國，這不是簡單的、偶然的、時(shí)間上的巧合，是我黨在深刻把握建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的客觀規(guī)律基礎(chǔ)之上、是建立在對(duì)我國國情的科學(xué)認(rèn)識(shí)之上提出來的，源于對(duì)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)和黨的建設(shè)偉大工程協(xié)同推進(jìn)。從嚴(yán)治黨與依法治國統(tǒng)一于我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程，是具有中國特色的現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會(huì)主義法治文明穩(wěn)步向前推進(jìn)，黨的依法治國、依法執(zhí)政的能力得到了歷練和提升，實(shí)現(xiàn)了由馬克思主義革命黨向領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的執(zhí)政黨的歷史性轉(zhuǎn)變。

這一歷史性進(jìn)程的最新科學(xué)成果就是全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國的科學(xué)提出與協(xié)同推進(jìn)。它實(shí)現(xiàn)了將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國的全過程和各個(gè)方面與堅(jiān)持各級(jí)黨組織在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)的辯證統(tǒng)一;促進(jìn)了凈化黨內(nèi)政治生態(tài)與建設(shè)法治國家的良性互動(dòng);推動(dòng)了依法治國與依規(guī)治黨的一體化進(jìn)程。它表明，我們黨有能力從中國發(fā)展的客觀實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，在黨的建設(shè)與法治建設(shè)上走出一條具有中國特色的、科學(xué)的中國道路。

2、全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國具有目標(biāo)趨同性

貫徹全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持全面依法治國，不僅是協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略部署的內(nèi)在要求，更是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

首先，貫徹全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持全面依法治國是最廣大人民的根本利益所在。從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨在根本上是為了使我黨始終堅(jiān)持代表人民的根本利益、反映人民的根本意志;全面依法治國是為了保證人民的根本權(quán)益不受侵犯。全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國都是為了實(shí)現(xiàn)、保證、發(fā)展廣大人民的根本利益，都是為了實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

同時(shí)，貫徹全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持全面依法治國事關(guān)黨和國家的前途與命運(yùn)。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持和貫徹全面從嚴(yán)治黨，不斷提升我黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平，增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力，是保證黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求，是保證黨在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)地位的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)國家穩(wěn)定、發(fā)展的必然要求。堅(jiān)持推進(jìn)全面依法治國是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，是保障社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的必要遵循。全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，目標(biāo)共指中華民族偉大復(fù)興。

二、增強(qiáng)治黨與治國的協(xié)同性

l、充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨對(duì)全面依法治國的保證作用

治黨是治國的前提和保證。如果一個(gè)執(zhí)政黨連自身的建設(shè)都搞不好，又如何能做好對(duì)國家的治理呢？習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)：“打鐵還需自身硬”，打鐵就是治國理政，自身硬就是黨的建設(shè)。只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提升黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平，才能充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨對(duì)依法治國的保證作用。

要想自身硬，就必須堅(jiān)持理想信念教育與思想作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。理想信念教育與黨的作風(fēng)建設(shè)輔車相依。理想信念教育為作風(fēng)建設(shè)提供內(nèi)在精神動(dòng)力，堅(jiān)定的理想信念通過良好的作風(fēng)表現(xiàn)出來并得到檢驗(yàn)。進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)，就離不開理想信念教育;同樣，要加強(qiáng)理想信念教育，就必須緊抓作風(fēng)建設(shè)，這是黨在90多年的成長中找到的一條基本規(guī)律。習(xí)近平同志對(duì)黨的作風(fēng)的地位進(jìn)行了科學(xué)的界定，指出“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向

背，關(guān)系黨的生死存亡”。[1]同時(shí)，習(xí)近平同志又對(duì)理想信念教育進(jìn)行了突出強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨人的理想信念是……是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱”。[2]要想自身硬，就必須堅(jiān)持思想建黨與制度建黨相結(jié)合。習(xí)近平同志指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力”。這一科學(xué)的論述，闡釋了思想建黨與制度建黨的有機(jī)統(tǒng)一，揭示了新時(shí)期貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基本規(guī)律。

2、著力提升全面依法治國對(duì)全面從嚴(yán)治黨的促進(jìn)作用

全面依法治國的不斷向前推進(jìn)，必然會(huì)對(duì)從嚴(yán)治黨展開產(chǎn)生重大影響。習(xí)近平同志曾指出，“黨和人民的事業(yè)推進(jìn)到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段?！边@一科學(xué)論斷深刻揭示了依法治國對(duì)從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。因此，在依法治國的過程中一定要注重提升其對(duì)從嚴(yán)治黨的推進(jìn)作用。

要具有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以治國理政所面臨的問題為指向，提升從嚴(yán)治黨的有效性。經(jīng)過40年的改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大發(fā)展，綜合國力顯著提升，國際影響力不斷增強(qiáng)，國際話語權(quán)持續(xù)增大。但隨之而來的是多年快速發(fā)展中不斷積累的矛盾迫切需要有效的解決。與治國理政面臨前所未有的困難想對(duì)應(yīng)的是：“從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都要更為繁重更為迫切”。④黨的建設(shè)是隨著國家治理的發(fā)展而同向發(fā)展的，在國家治理中所面臨的重大問題都會(huì)是黨所迫切關(guān)心的，并且都會(huì)成為黨的建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力。在治國的引領(lǐng)下，黨的建設(shè)更具方向性，從而顯著提升從嚴(yán)治黨的有效性。

全面依法治國，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，完善法律體系，為從嚴(yán)治黨提供制度支撐。依法治國，必須要有法可依。憲法是我國的根本大法，任何其他法律條文都不得與憲法相沖突，都要在憲法的大前提下發(fā)揮效應(yīng)，黨規(guī)黨紀(jì)也是如此。我國的憲法和其他法律條文是隨著我國的發(fā)展不斷進(jìn)行修訂的，并不是亙古不變。隨著我國憲法的不斷完善、其他法律法規(guī)的不斷發(fā)展，國家治理更具法理性，更具科學(xué)性。黨規(guī)黨紀(jì)一般都會(huì)先于憲法的修訂，并且會(huì)比憲法更加嚴(yán)厲。一旦黨規(guī)黨紀(jì)在憲法的修訂中得以體現(xiàn)，那么依規(guī)治黨就擁有了我國根本大法憲法的支撐，從而為從嚴(yán)治黨提供最強(qiáng)大的、最根本的制度支撐。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015：8.

[2]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：413.