陳海生

黨的十九大報告提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”，為創(chuàng)新型國家建設(shè)樹立了長遠(yuǎn)目標(biāo)、指明了發(fā)展方向，并作了系統(tǒng)部署，下面從四個方面來看當(dāng)前如何理解和建設(shè)創(chuàng)新型國家。

一、深刻認(rèn)識加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大意義

（一）建設(shè)創(chuàng)新型國家是推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求

十九大報告首次提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，這就明確宣告了黨中央對中國經(jīng)濟所處發(fā)展階段的新認(rèn)知、新判斷和新戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略支撐是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系的指導(dǎo)理念是五大發(fā)展理念，第一個就是創(chuàng)新，所以創(chuàng)新能力是檢驗現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必要條件，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家成為“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的必然要求。

（二）從制約條件來看建設(shè)創(chuàng)新型國家是現(xiàn)實選擇

一般理論認(rèn)為，經(jīng)濟增長主要有這樣幾個階段，首先是要素推動型增長，其次是投資驅(qū)動型增長，到最后一般是由技術(shù)進步來驅(qū)動經(jīng)濟增長，我國從2012年開始，適合勞動年齡人口逐年下降，2017年減少了548萬人，近幾年平均每年減少448萬人，所以光靠勞動力的增長已經(jīng)很難驅(qū)動我們國家的經(jīng)濟增長。再來看投資，當(dāng)前我國由于08年金融危機，采用大規(guī)模的刺激政策，導(dǎo)致目前的產(chǎn)能相對過剩，在2016年，國家開展了三去一降一補，根據(jù)2016年的數(shù)據(jù)來看，相對來說，我們國家的這個杠桿已經(jīng)非常的高，所以這個時候再去投資驅(qū)動的空間很小，根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)來進行分析，必須把我國的增長轉(zhuǎn)換到建設(shè)創(chuàng)新型國家的路徑上來。

（三）建設(shè)創(chuàng)新型國家是新的技術(shù)革命大勢所趨

隨著新一輪技術(shù)革命的持續(xù)展開，科技在經(jīng)濟發(fā)展中具有越來越重要的地位，創(chuàng)新也日益成為發(fā)展的主要推動力之一。為了搶占競爭的制高點，世界各大國都在積極強化創(chuàng)新部署，如美國再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略、低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、新成長戰(zhàn)略、高技術(shù)戰(zhàn)略等應(yīng)運而生。創(chuàng)新已經(jīng)成為大國競賽的新戰(zhàn)場，誰主導(dǎo)創(chuàng)新，誰就掌握了主動權(quán)。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機遇，也面臨差距進一步拉大的風(fēng)險，必須加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，全面增強科技創(chuàng)新能力，力爭在重大科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，才能跟上世界發(fā)展大勢，在激烈的綜合國力競爭中把握發(fā)展的主動權(quán)，贏得競爭優(yōu)勢。

（四）建設(shè)創(chuàng)新型國家是當(dāng)前形勢所迫

建設(shè)創(chuàng)新國家的，也是我們當(dāng)前形勢所迫。2008年，發(fā)生了重要的幾件事情，第一就是中國和美國的貿(mào)易戰(zhàn)，除此以外還有幾件大事，4月的中興事件，8月美國商務(wù)部公布出口清單，涉及44家機構(gòu)，重點是中國航天科工，中國電科等單位，10月中廣核集團，福建晉華，12月華為事件，都深刻的表明了中美之間不光是貿(mào)易戰(zhàn)，還有冷箭戰(zhàn)，實際上美國商務(wù)部下的產(chǎn)業(yè)安全局有一個技術(shù)評估辦公室，大概400人左右，有懂工業(yè)貿(mào)易法律的各方面人才，盯準(zhǔn)國際高科技、技術(shù)依賴度，隨后美國商務(wù)部會把關(guān)鍵單位列入出口管制清單，目前中國有101個單位被列入了黑名單。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過，在引進高新技術(shù)上，不能抱有任何幻想，核心技術(shù)，尤其是國防技術(shù)，是花錢買不來的，人家把核心技術(shù)當(dāng)作定海神針，不二法器怎么可能給你呢？所以，在關(guān)鍵技術(shù)上，我們必須要進行自主創(chuàng)新打破封鎖，依靠自身的力量推動建設(shè)創(chuàng)新型國家。

二、深入理解創(chuàng)新型國家的內(nèi)涵特征與我國的戰(zhàn)略部署

（一）深入了解創(chuàng)新型國家的內(nèi)涵特征

創(chuàng)新型國家是指以科技創(chuàng)新為經(jīng)濟社會發(fā)展核心驅(qū)動力，以知識和技術(shù)作為國民財富創(chuàng)造的主要源泉，具有強大創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的國家。這些國家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進步貢獻(xiàn)率在70%以上，研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上，對外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30%以下。

（二）當(dāng)前我國在建設(shè)創(chuàng)新型國家中所處的位置

1、歐洲創(chuàng)新記分牌，歐盟委員會對歐盟28國與世界主要國家創(chuàng)新能力的評價，根據(jù)四大要素，10個維度，27項指標(biāo)，分創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者、強力創(chuàng)新者、中等創(chuàng)新者、適度創(chuàng)新者。中國被評為中等創(chuàng)新者。

2、全球創(chuàng)新指數(shù)（ GII）是世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）、美國康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院根據(jù)80項指標(biāo)對126個經(jīng)濟體進行排名，中國2018年排17名，前十名的其他國家是：荷蘭、瑞典、英國、新加坡、美國、芬蘭、丹麥、德國和愛爾蘭。

3、國家創(chuàng)新指數(shù)是我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院2006年起，選取40個創(chuàng)新活躍的國家，且研發(fā)經(jīng)費合計占全球98%以上，從創(chuàng)新資源、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境五大方面30個指標(biāo)，得出我國2017年排名在17名。

總體上看，我國現(xiàn)在處于三跑并重，跟跑、并跑為主，領(lǐng)跑為輔，建設(shè)創(chuàng)新型國家就是要轉(zhuǎn)到并跑、領(lǐng)跑為主。

（三）深入理解建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署

1、建設(shè)創(chuàng)新型國家的體系框架。2014年8月18日，習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上的講：實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場……，一個是科技創(chuàng)新的輪子，一個是體制機制的輪子，兩個輪子共同轉(zhuǎn)動，才有利于經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。我們當(dāng)前建設(shè)創(chuàng)新型國家的框架體系是三個面向、雙輪驅(qū)動、建設(shè)一個體系。三個面向是面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場。雙輪驅(qū)動是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個輪子一起驅(qū)動。一個體系是建設(shè)國家創(chuàng)新體系。國家創(chuàng)新體系是由與知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的機構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其主體主要是政、產(chǎn)、學(xué)、研與中介組織，旨在經(jīng)濟地創(chuàng)造、引入、改進和擴散新的知識和技術(shù)，使一國的創(chuàng)新取得更好的績效。

2、十九大在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的兩個變化：一是在建設(shè)創(chuàng)新型國家中對于自主創(chuàng)新更加有所側(cè)重。二是深化了基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的地位。自主創(chuàng)新是指以我為主，要自主研發(fā)自己的關(guān)鍵技術(shù)，要具有自主的知識產(chǎn)權(quán)。包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新。

三、建設(shè)創(chuàng)新型國家存在的問題與分析