趙祖雪

摘要：市場與政府在市場經(jīng)濟中的作用一直是西方經(jīng)濟學(xué)討論的焦點，兩者的關(guān)系并不是靜止的、不變的，而是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷變化的，是一個動態(tài)的發(fā)展過程。，在這個動態(tài)的發(fā)展過程中，可以看到政府與市場的關(guān)系并不是非此即彼，而是一個相互影響的互補關(guān)系.通過對西方經(jīng)濟學(xué)中政府與市場關(guān)系的理論梳理，尋找關(guān)于調(diào)整政府與市場關(guān)系的最佳平衡點，并發(fā)現(xiàn)一些對當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟完善的啟示。

關(guān)鍵詞：西方經(jīng)濟;政府與市場;理論

經(jīng)濟學(xué)發(fā)展至今也就短短幾百年的歷史，但是在這幾百年的時間里，西方經(jīng)濟學(xué)家似乎已經(jīng)將經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題都找到了理論支撐，甚至有專家學(xué)者認為：經(jīng)濟學(xué)理論已經(jīng)沒有新東西了。不管這種說法是否正確，我們都需要對這個不算“古老”的學(xué)科的發(fā)展歷程進行回顧和梳理。站在巨人的肩膀上我們才能夠甄別出過去在經(jīng)濟實踐中犯下的錯誤，才能找到解決問題的理論支撐和政策手段。今天我們國家提出的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都能從西方的經(jīng)濟學(xué)理論中找到源頭。政府與市場的關(guān)系不僅僅是西方經(jīng)濟學(xué)界一直在探討的問題，也是我國經(jīng)濟學(xué)界一直在研究的問題，希望通過梳理西方經(jīng)濟學(xué)思想中政府與市場關(guān)系的理論變遷，能夠給予我國政府與市場的關(guān)系的改革一定的啟示。

一、早期經(jīng)濟學(xué)思想中政府與市場的關(guān)系

從中世紀(jì)末到古典經(jīng)濟學(xué)代表作——亞當(dāng)·斯密的《國富論》問世以前，經(jīng)濟學(xué)都還處于萌芽階段，尚未形成系統(tǒng)的理論體系，有的只是零散的經(jīng)濟思想和經(jīng)濟學(xué)說。這一時期的主要經(jīng)濟思想是重商主義，是西歐民族國家資本原始積累時期占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟學(xué)說和政策體系，反映的是商人階層的利益和要求。主要表現(xiàn)為對金銀貨幣的狂熱追求與爭奪，把金銀貨幣看成是一國真正的財富。除了積累金銀貨幣以外，重商主義者認為只有對外貿(mào)易才會增加一個國家的財富。

在這一時期，為了保證貿(mào)易順差，國家自然就會選擇直接干預(yù)經(jīng)濟活動。所以這一時期政府與市場的關(guān)系是由政府主導(dǎo)的，尤其是在國際貿(mào)易和國際金融領(lǐng)域。然而，在國內(nèi)貿(mào)易上重商主義者卻激烈的反對國家干預(yù)，為自由貿(mào)易辯護和吶喊。海爾斯1596年寫的《關(guān)于英國公共福利的對話》就鮮明地表達出市場力量是比政府法令更有效的資源配置者的寶貴觀點[1]。16世紀(jì)重商主義逐漸失去魅力，在1705年自由經(jīng)濟學(xué)者，伯納德·德·曼德維爾發(fā)表了一部題為《怨聲喧騰的蜂房：惡棍變得誠實》的勸世詩，這里面的觀點也是后來亞當(dāng)·斯密《國富論》的核心觀點[2]?？傊?，重商主義時期的政府與市場的關(guān)系完全是由利益決定的，當(dāng)自由貿(mào)易給他們帶來好處的時候，就極力主張自由貿(mào)易，當(dāng)自由貿(mào)易不能滿足他們的利益訴求的時候就積極主張政府管制。所以，這一時期的經(jīng)濟學(xué)說未形成體系，經(jīng)濟學(xué)僅僅處于孕育和萌芽狀態(tài)。

在重商主義開始失去魅力向古典經(jīng)濟學(xué)過渡時期英國出現(xiàn)了一個重要的經(jīng)濟學(xué)家威廉·配第，他是一個崇尚自由貿(mào)易的重商主義者，但是對國家干預(yù)經(jīng)濟也表示溫和的支持。他在經(jīng)濟學(xué)中最重要的貢獻是指明了經(jīng)濟學(xué)研究的一個決定性新方法，即：數(shù)量的研究方法。之后的經(jīng)濟學(xué)家們都是沿著威廉·配第的研究方法展開的，最終由亞當(dāng)·斯密將這個研究思路形成一個完整的理論體系。

二、古典經(jīng)濟學(xué)時期政府與市場的關(guān)系

古典經(jīng)濟學(xué)時期是一個經(jīng)濟學(xué)理論的高產(chǎn)年代，其中最負盛名的就是蘇格拉的經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)·斯密。他在1776年出版的《國富論》是古典經(jīng)濟學(xué)時期開始的標(biāo)志，也是經(jīng)濟學(xué)中第一個系統(tǒng)完整的理論體系。亞當(dāng)·斯密主張經(jīng)濟自由，認為重商主義是一種限制和管理的學(xué)說，是實現(xiàn)國民財富增進的最大障礙，為了克服和矯正這種弊端就要實施自由放任的政策。提出了著名的“看不見的手”的原理，認為在市場經(jīng)濟中每個人都模仿受一只“看不見的手”的指導(dǎo)，去盡力達到一個并非他本意要達到的目標(biāo)，人們追求的是個人利益，卻最終同時促進了全社會的利益。斯密的這種經(jīng)濟自由的思想成為破除限制經(jīng)濟自由的、不合理的政府管制和特權(quán)的利器，之后，斯密的主要思想經(jīng)過讓·薩伊、羅伯特·馬爾薩斯、和大衛(wèi)·李嘉圖三位著名的經(jīng)濟學(xué)家的繼承和發(fā)展，繼而將古典經(jīng)濟學(xué)推向“繁榮”。

法國的經(jīng)濟學(xué)家薩伊以“薩伊定律”而留名歷史。他認為：貨幣經(jīng)濟和物物交換的經(jīng)濟之間不存在本質(zhì)的區(qū)別，市場上的交換在實質(zhì)上是產(chǎn)品與產(chǎn)品之間的交換，每一種產(chǎn)品的供給都會相應(yīng)地創(chuàng)造出另一種產(chǎn)品的需求。不過，當(dāng)供給結(jié)構(gòu)與需求不一致時，就會發(fā)生供給過剩和經(jīng)濟危機[3]。薩伊是有限政府、自由競爭的自由市場經(jīng)濟的毫不妥協(xié)的捍衛(wèi)者，在1803年出版了《整治經(jīng)濟學(xué)或生產(chǎn)、分配和消費概論》一書，以通俗易懂的形式解釋了斯密的經(jīng)濟學(xué)說。在19世紀(jì)的前半期，這本著作成為歐洲和美國最重要、最流行的經(jīng)濟學(xué)教科書。

在人們都還沉浸在《國富論》的出版帶來的美好愿望之中的時候，英國的經(jīng)濟學(xué)家羅伯特·馬爾薩斯的《人口原理》的小冊子立即給曙光乍現(xiàn)的經(jīng)濟學(xué)投下了陰森的暗影。他冷峻的指出“人口增殖力很土地生產(chǎn)力天然的不相等，而偉大的自然法則卻必須不斷使它們的作用保持相等，這便是阻礙社會自我完善的不可克服的巨大困難?！彪m然馬爾薩斯《人口原理》的出版給經(jīng)濟學(xué)涂上了一層陰郁的色調(diào)，但卻極大的發(fā)展古典經(jīng)濟學(xué)理論，使經(jīng)濟學(xué)家們開始關(guān)注人口與自然資源的關(guān)系。

同時代的傳奇經(jīng)濟學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖，提出了著名的“比較優(yōu)勢原理”，為自由貿(mào)易吶喊，他認為即使一國生產(chǎn)的任何一種產(chǎn)品的成本都低于另一國，兩國間仍然存在著進行貿(mào)易的可能性，只要兩國的勞動生產(chǎn)率不是在任何一種商品上都保持著相同的比例，那么，不同國家如果只生產(chǎn)那些生產(chǎn)效率相對較高的商品，然后再進行交換，交換那些生產(chǎn)效率相對較低的商品，則兩國的總產(chǎn)出就

會比不存在國際貿(mào)易時大。比較優(yōu)勢理論在理論上宣判了貿(mào)易保護主義的死刑，提倡自由貿(mào)易。

古典經(jīng)濟學(xué)派是在資本主義同封建主義、市場機制同皇權(quán)專制的斗爭中產(chǎn)生的，所以為了滿足當(dāng)時資本主義的發(fā)展需要，古典經(jīng)濟學(xué)家將自由貿(mào)易政策發(fā)展到了極致，他們認為一個經(jīng)濟活動要通過建立在國內(nèi)外自由貿(mào)易基礎(chǔ)上的相互依存市場進行協(xié)調(diào)的社會，（在一定條件下）是一個自我規(guī)制和自我平衡的系統(tǒng)[3]。古典經(jīng)濟學(xué)派的經(jīng)濟學(xué)家們聲稱這個系統(tǒng)比其他任何經(jīng)濟系統(tǒng)都能激發(fā)人的積極性、商人的敏銳性和社會發(fā)明的創(chuàng)造性，更加有助于推動社會財富的快速增長。所以，他們極力反對政府干預(yù)市場的經(jīng)濟行為，不管是國內(nèi)貿(mào)易還是國外貿(mào)易，都提倡用市場機制來發(fā)揮基礎(chǔ)作用，政府僅僅充當(dāng)“守夜人”的角色即可。這不僅為資產(chǎn)階級同封建專制的斗爭提供了一個有力的思想武器，而且反映了資本主義進一步發(fā)展的客觀要求，所以經(jīng)濟自由主義思想在自由競爭階段必然占據(jù)主流地位[4]。

三、凱恩斯主義時期政府與市場的關(guān)系

19世紀(jì)末20世紀(jì)初英美等主要資本主義國家的經(jīng)濟發(fā)展日新月異，到處呈現(xiàn)的都是亞當(dāng)·斯密所設(shè)想的普遍繁榮景象，然而1929年因為股票崩潰引發(fā)了經(jīng)濟大蕭條，資本主義世界爆發(fā)了規(guī)?？涨暗拇笪C，產(chǎn)品大量過剩，許多企業(yè)倒閉或停產(chǎn)，失業(yè)人數(shù)暴增，資本主義經(jīng)濟到了崩潰的境地。當(dāng)時的西方政局拿不出任何有效的對策來解決，經(jīng)濟自由主義的對策已經(jīng)走向破產(chǎn)邊緣，迫切需要一個新的理論來解釋和改造這個糟糕的世界，這個時候凱恩斯出現(xiàn)了。他在1936年發(fā)表了具有劃時代意義的《就業(yè)、利息和貨幣通論》，創(chuàng)立了宏觀經(jīng)濟學(xué)，被稱為“凱恩斯主義”。凱恩斯主義的出現(xiàn)為資本主義危機的解決帶來了曙光，他認為經(jīng)濟危機的原因是有效需求不足，從而導(dǎo)致經(jīng)濟小于充分就業(yè)時的均衡，他說“我們生活于其中的經(jīng)濟社會的顯著弊端是：第一，它不能提供充分就業(yè);第二，它以無原則的和不公正的方式來對財富和收入加以分配。”[5]凱恩斯認為這是自由放任經(jīng)濟體制存在的根本缺陷，之所以這樣的體制不能擺脫經(jīng)濟周期之苦，“其根源在于有效需求不足，而這種不足是極低的邊際消費傾向、投資的不穩(wěn)定性與過度的流動性偏好相結(jié)合的產(chǎn)物。”所以，凱恩斯主張用政府干預(yù)取代古典學(xué)派的自由放任論，從擴大需求的角度出發(fā)，認為政府應(yīng)采取財政政策刺激經(jīng)濟而非貨幣政策，增加投資，彌補私人市場的有效需求不足。凱恩斯主義的誕生使政府的作用從斯密的“守夜人”角色變成了“積極的干預(yù)者”。從實踐上看，美國羅斯?！靶抡崩_了政府干預(yù)的序幕。

二戰(zhàn)后凱恩斯主義在西方資本主義國家更是風(fēng)靡一時，各國都實行和加強了政府對經(jīng)濟活動的干預(yù)與凋節(jié)，推動了經(jīng)濟的復(fù)興和繁榮。但也造成了一系列的隱患，70年代以后，西方資本主義國家出現(xiàn)經(jīng)濟衰退和通貨膨脹井存的經(jīng)濟現(xiàn)象，這種“滯脹”被認為是政府過度一于預(yù)造成的結(jié)果。此后，凱恩斯主義被懷疑或被否定政府與市場關(guān)系的爭論再度掀起。70年代末到90年代以貨幣主義和供給學(xué)派為代表的新自由主義又開始在西方國家的經(jīng)濟政策中占據(jù)上風(fēng)，主張減少政府干預(yù)強調(diào)市場機制的作用。然而在2008年，西方資本主義國家再次爆發(fā)經(jīng)濟危機，諸多學(xué)者及政客將這次經(jīng)濟危機的爆發(fā)歸因于政府對市場的長期放任，在這一背景下，新凱恩斯主義取代新自由主義成為歐美主要國家的主流經(jīng)濟學(xué)，這些國家的政府在新凱恩斯主義的指導(dǎo)下開始對市場進行大量干預(yù)，干預(yù)主義再次在政府與市場關(guān)系中重新占據(jù)主導(dǎo)地位[6]?？傮w上來看，從斯密的自由經(jīng)濟主義到凱恩斯的干預(yù)主義，政府與市場的關(guān)系一直呈現(xiàn)一種鐘擺式的變化，但是在這個變化過程中我們也不難發(fā)現(xiàn)，政府與市場的關(guān)系也越來越接近一種適度化的狀態(tài)，干預(yù)和放任也逐漸融合。

四、制度學(xué)派與選擇學(xué)派中政府與市場關(guān)系

西方資本主義社會對政府與市場的政策選擇一直是貫穿于西方經(jīng)濟發(fā)展的全過程，除了以亞當(dāng)·斯密為代表的古典經(jīng)濟學(xué)派的自由經(jīng)濟主義理論和以凱恩斯為代表的政府干預(yù)市場的干預(yù)主義理論之外。還有分別以科斯、約翰·肯尼斯·加爾布雷斯和詹姆斯·布坎南為代表制度學(xué)派與選擇學(xué)派中的政府與市場的關(guān)系也是我們應(yīng)該關(guān)注的重點。

制度學(xué)派的科斯認為政府干預(yù)的適當(dāng)范圍就是政府干預(yù)活動的交易費用必須低于市場活動的交易費用，否則就會導(dǎo)致經(jīng)濟運行的低效和無效，因此政府不能過多地干預(yù)經(jīng)濟運行。選擇學(xué)派的詹姆斯-布坎南提出的公共選擇理論，主張政府應(yīng)當(dāng)干預(yù)市場的“長久失敗”，而暫時的市場失敗則不需要政府干預(yù)，因為市場對于其暫時的失敗可以通過自身的力量進行調(diào)整。查爾斯·沃爾夫認為政府與市場之間的選擇是復(fù)雜的，不是純粹在政府與市場間的選擇，而經(jīng)常是在這兩者的不同組合間的選擇以及資源配置的各種方式的不同程度上的選擇[7]。從這些經(jīng)濟學(xué)家對于政府與市場關(guān)系的論述中我們不難看出，制度學(xué)派與選擇學(xué)派對政府與市場關(guān)系的理論研究既不贊成把政府僅僅看作是“守夜人”的自由主義理論，也不贊成把政府看成是社會經(jīng)濟的全面干預(yù)者的政府干預(yù)理論，而是主張政府對市場的干預(yù)應(yīng)當(dāng)有所為和有所不為。

五、結(jié)語

政府與市場的關(guān)系是世界各個國家一直致力于研究的問題?；仡櫄v史，我們不難發(fā)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)與國家干預(yù)都不是萬能的，都有其內(nèi)在的缺陷和客觀局限性。在當(dāng)今世界經(jīng)濟的發(fā)展進程中，我們可以看出兩大經(jīng)濟思潮間已經(jīng)顯現(xiàn)出更多的滲透與融合，二者間的差異正在逐漸縮小，但也不可能消失。未來，不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都要從自身的制度、文化及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，尋求經(jīng)濟自由主義與國家干預(yù)主義之間的平衡，以探索適合本國國情的“市場與政府平衡”模式。雖然中國是社會主義國家，確立是中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，但是政府與市場的關(guān)系卻有極大的相似之處，回顧并反思西方經(jīng)濟思潮的演變與發(fā)展，探究西方國家的經(jīng)濟理論與政策主張，對于今天我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟有著十分重要的研究與借鑒意義。

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