楊麗娟　張平

摘要：包工制可追溯至20世紀(jì)80年代改革以來，1984年國家頒布的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》中提出的建筑施工企業(yè)管理層和勞務(wù)層的“兩層分離”標(biāo)志著我國的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變革。這種“兩層分離”的拆分型勞動力使用模式一方面對于城市建設(shè)以及資本積累提供了一條便捷的通道，另一方面也為城市建設(shè)和國家發(fā)展埋下諸多隱患，這種勞動力使用模式不能成為我國和諧社會建設(shè)的根本性力量。本文在論述這種用工體制的同時力圖給予政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的解析。

關(guān)鍵詞：包工制;拆分型勞動力使用模式;政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

在當(dāng)代中國，建筑工人這個詞匯已經(jīng)不再是計劃經(jīng)濟(jì)時代國有建筑單位的職工，而是指改革開放后進(jìn)城從事建筑施工的農(nóng)村勞動力。這些勞動力主要是通過包工制度組織起來，不論規(guī)模大小。本文將討論的，正是這種在當(dāng)今中國高速迅猛擴(kuò)張的建筑行業(yè)中普遍采用的一種勞動力組織和使用機(jī)制——包工制度。并通過對包工制度的解析探究其顯示的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。

一、包工制是拆分型勞動力使用模式的地方性實踐

包工制是連接城市空間生產(chǎn)與農(nóng)民工勞動力使用的紐帶，而經(jīng)典馬克思主義在對于工業(yè)資本的論述中提到，勞動力的使用和再生產(chǎn)問題是分析資本積累和利潤來源的重要工具?？臻g的生產(chǎn)不僅要考慮到生物學(xué)意義上的再生產(chǎn)，還要考慮到勞動力再生產(chǎn)以及社會關(guān)系的再生產(chǎn)三方面。而農(nóng)民工的使用需要在一個受限制的空間和時間場所進(jìn)行，這種限制等同于“宿舍”。由于地理位置和空間不同，勞動力的再生產(chǎn)也不同，這就為資本積累和轉(zhuǎn)移提供了有利條件。當(dāng)下包工制正是空間資本積累和轉(zhuǎn)移以獲得利潤在中國地方實踐的一種模式。這種模式使空間生產(chǎn)剩余價值，而對空間的消費則將剩余價值以利潤的形式加以掩蓋。

在全球資本遵循最大限度獲取勞動剩余價值，迅速進(jìn)行資本積累的經(jīng)濟(jì)邏輯與社會主義國家通過控制勞動者的流動和使用方式以盡快實現(xiàn)工業(yè)化和城市化目標(biāo)的政治邏輯的共同作用之下，農(nóng)民工面臨著一種充滿悖論和割裂的生存狀態(tài)?！稗r(nóng)民工”作為勞動主體，其勞動過程中辯證統(tǒng)一的兩個方面——勞動力的使用與勞動力的再生產(chǎn)——被人為地割裂與拆分開來。這就是我們所說的拆分型的勞動力使用模式?！肮と恕笔且环N職業(yè)身份，意味著城市接納了他們作為勞動力這一職業(yè)身份進(jìn)城打工以滿足國家發(fā)展和資本積累的需要;而“農(nóng)民”是一種制度性身份，意味著他們只是城市中臨時性的勞動力，城市沒有為他們提供相應(yīng)的社會福利和保障，也無需負(fù)擔(dān)其長期勞動力的再生產(chǎn)，一旦他們的勞動力不再被城市需要，他們也就無法在城市繼續(xù)生存下去。這種拆分型的勞動力使用模式則體現(xiàn)為包工制。

由于上述我們提到過的，包工制的運(yùn)行模式是層層墊付以滿足資本的積累和轉(zhuǎn)移。承包商將建設(shè)任務(wù)承包給建筑公司，建筑公司則尋找的是掛名在其企業(yè)之下的建筑團(tuán)隊或者來自社會關(guān)系中的包工頭。這樣，包工頭就成為施工者與承包商的中間紐帶。建筑工人一般不直接與建筑公司接觸，在他們眼里，包工頭就是給他們發(fā)工資的人，是他們的老板。而且包工制維系的基礎(chǔ)是社會關(guān)系，尤其是包工頭和建筑工人之間，很大程度上是親戚、街坊鄰居或者同村的人。這使得建筑工人很大程度上必須依靠包工頭獲得工作機(jī)會、工資以及解決日常勞動力再生產(chǎn)，這是一種無選擇的選擇。在制度本身并不健全且缺乏監(jiān)管的建筑行業(yè)內(nèi)，工人在城市中的生活很大程度上不得不依賴不具備法人責(zé)任能力的包工頭。

在包工制下，非正式社會關(guān)系在該行業(yè)大行其道，大規(guī)模替代了正式的勞動關(guān)系，這意味著建筑工人并不具備能夠有效保護(hù)自身勞動權(quán)益的工具，他們?nèi)斡蓚€體包工頭差遣和安排，成為召之即來揮之即去的勞動力。包工制是拆分型勞動力使用模式在建筑行業(yè)的具體形態(tài)，在很大程度上為資本保障了勞動力雇傭的彈性、使用的彈性以及支付的彈性，使得資本的彈性積累與城市空間的生產(chǎn)得以低成本而高速度地順利進(jìn)行。

拆分型勞動力使用模式之下，農(nóng)民工成為召之即來，揮之即去的廉價勞動力。以農(nóng)民工的制度身份在城市從事工人的職業(yè)身份，使建筑工人面臨著尷尬的境遇。作為農(nóng)民，無法享受城市市民的各種福利，自身權(quán)益無法得到很好的保障。作為工人，他們的工作又是城市不可缺少的有力助手，他們?yōu)槌鞘谢倪M(jìn)程立下了汗馬功勞，卻得不到相應(yīng)的回報。而且在他們自身也有可能忽視這一問題，只要付出勞動得到相應(yīng)的工資，在他們看來以已是一件很美好的事情。城市在對建筑工人勞動力的使用上“無微不至”，在對勞動力再生產(chǎn)的保障上卻避之唯恐不及。這種拆分型勞動力的使用模式使得城市在進(jìn)行資本空間積累和轉(zhuǎn)移上方便快捷。對于建筑工人勞動力使用的彈性也就比較大，城市只需要支付勞動費用，以此掩蓋了勞動力剩余價值的現(xiàn)象，承擔(dān)風(fēng)險較小，利潤率卻很高。

二、包工制體現(xiàn)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義

包工制是國家主導(dǎo)下的城市擴(kuò)張、空間生產(chǎn)以及資本主導(dǎo)下的彈性積累等力量在當(dāng)代中國社會情境中共同作用所生成和維系的一種勞動力使用方式。[1]在當(dāng)今城市化時代，馬克思所認(rèn)為的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間的矛盾因為城市空間的擴(kuò)張和生產(chǎn)而

呈現(xiàn)出新的形態(tài)，社會主要矛盾生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾表現(xiàn)為因空間生產(chǎn)而產(chǎn)生的交換價值與使用價值的矛盾。從這個意義上來說，在城市空間生產(chǎn)不斷擴(kuò)大的過程中，勞動的價值被進(jìn)一步忽略、掩蓋和侵蝕，這些都使得勞動面臨更加殘酷、扭曲而模糊的勞資關(guān)系。在中國社會情境下，這種勞資關(guān)系與城市對農(nóng)村勞動力的使用存在著緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，而這種內(nèi)在關(guān)聯(lián)得以通過包工制這種地方性實踐被清晰地呈現(xiàn)出來。

通過包工制這種拆分型的勞動力使用模式，農(nóng)民工再生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)被轉(zhuǎn)嫁給各級承包商，城市在無需支付過多成本的情況下獲得了一支吃苦耐勞的勞動力隊伍，進(jìn)而達(dá)到國家大規(guī)模、高速度城市化的目的;對于承包商而言，通過包工制組織勞動能夠最大程度降低勞動用工成本，并保證勞動力雇傭、使用和支付上的最大彈性。通過對農(nóng)民工勞動力的使用，并將其勞動力使用與勞動力再生產(chǎn)拆分開來，農(nóng)民工模糊的身份認(rèn)同和階級地位被塑造出來，勞動力的彈性雇傭、彈性使用和彈性支付得以實現(xiàn)。從這個意義上說，作為中國本土實踐的“包工制”導(dǎo)致了勞動價值被進(jìn)一步貶低和忽略，因此在這個缺乏健全體制的行業(yè)中，包工制的表現(xiàn)更為突出。

包工制看似符合中國當(dāng)代城市發(fā)展的需求，符合國家戰(zhàn)略，但是，就在國家試圖擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過程中，更大的社會危機(jī)卻被制造出來，其中包括社會信任的缺失、暴力文化的形成、越來越多的集體行動與抗?fàn)幰约肮舶踩奈C(jī)四伏等相繼爆發(fā)出來。這種源于城鄉(xiāng)二元體制的不平等、源于勞動力的剝削性使用、源于建筑行業(yè)制度法規(guī)的不健全所導(dǎo)致的社會沖突隨著經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展愈演愈烈。

卡斯特認(rèn)為，工業(yè)化和城市化的發(fā)展使得發(fā)達(dá)資本主義國家中逐漸增長的社會化消費需求和資本主義生產(chǎn)和分配邏輯之間的矛盾加深，這些矛盾會導(dǎo)致大眾爭取日常集體消費物質(zhì)條件的呼聲漸高，而國家的介入、對集體消費的提供能夠緩解這種城市危機(jī)。[2]在中國的情境下，包工制不能成為我們力圖緩解壓力緩和矛盾的根本力量，保證社會和諧的根本力量在于制度法規(guī)的建立健全和堅決執(zhí)行、在于城市對勞動力再生產(chǎn)的承擔(dān)。這樣，中國才能繞過西方國家走過的老路，實現(xiàn)可持續(xù)的、和諧的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]任焰賈文娟.《建筑行業(yè)包工制：農(nóng)村勞動力使用與城市空間生產(chǎn)的制度輯》.《開放時代》，2010年第12期.

[2]常陸軍.《建筑施工勞務(wù)分包機(jī)制研究》.