陳宇蘭

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，中國市場與世界聯(lián)系愈發(fā)密切，中國企業(yè)所面臨的競爭也越來越激烈。在激烈的市場競爭背景下，一家企業(yè)科學(xué)合理的管理體系對企業(yè)發(fā)展起著重要重要。全面預(yù)算管理作為目前世界各企業(yè)運(yùn)用最多的管理控制模式，能有效把企業(yè)各個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問題放置于一個體系中解決。但我國企業(yè)有著與國外不一樣的國情，不能直接生搬套用，要結(jié)合我國市場進(jìn)行構(gòu)建。本文就全面預(yù)算管理在我國現(xiàn)存的幾個問題進(jìn)行分析，并就此針對這些問題提出了一些對策，以望能為企業(yè)全面預(yù)算管理工作提供一些思路與參考。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；問題；對策

一、企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)存的問題

盡管全面預(yù)算管理對企業(yè)有極大幫助，但目前來說，這個管理系統(tǒng)在我國還是存在一些問題，這就導(dǎo)致全面預(yù)算管理的作用不能得到發(fā)揮，全面預(yù)算管理的成本反而影響到了企業(yè)的利潤營收。在我國，目前對全面預(yù)算管理主要存在的問題有以下幾種：

（1）對全面預(yù)算管理認(rèn)識不具體

全面預(yù)算管理認(rèn)識不全面不具體大致表現(xiàn)在以下幾個方面：第一是把全面預(yù)算看作是財(cái)務(wù)部門的預(yù)算，而忽略其他部門的參與，導(dǎo)致全面預(yù)算的作用沒有發(fā)揮出來，如財(cái)務(wù)部門對企業(yè)很多具體的業(yè)務(wù)流程不清楚、對企業(yè)預(yù)算編制的原始數(shù)據(jù)不了解、對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不清晰等，使全面預(yù)算流于表面；第二是企業(yè)的管理層對企業(yè)全面預(yù)算重視不夠，盡管大部分企業(yè)有全面預(yù)算管理制度，但大多流于形式，甚至是一紙空談，沒有具體落實(shí)下來。

（2）全面預(yù)算管理編制方法不科學(xué)

預(yù)算編制作為全面預(yù)算管理的第一環(huán)節(jié)，對全面預(yù)算管理工作有著直接作用。在筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)的編制預(yù)算方法大多采用的是增量預(yù)算法，即以去年或上個季度的預(yù)算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，來增加或減少本期的預(yù)算額。這個方法的優(yōu)勢是簡單便捷，但缺點(diǎn)也十分明顯，即主觀因素較重，對不合理因素考慮較少。同時，也容易浪費(fèi)人力物力資源。如沒有把企業(yè)資源進(jìn)行一個整合，從而無法發(fā)揮全面預(yù)算管理的效率。

（3）全面預(yù)算管理執(zhí)行與監(jiān)管力度不夠

預(yù)算執(zhí)行有利于保障企業(yè)發(fā)展不會偏離預(yù)算的編制，從而使預(yù)算在執(zhí)行環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。但許多企業(yè)對預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理的部門往往是財(cái)務(wù)部門，而其他部門監(jiān)管參與力度較低。這導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算的執(zhí)行情況不能及時反饋。缺乏數(shù)據(jù)反饋的及時性和有效性，僅僅通過財(cái)務(wù)部門最后數(shù)據(jù)的分析是無法對全面預(yù)算的真正執(zhí)行情況了解到位，容易使監(jiān)督流于形式。

（4）全面預(yù)算管理考核獎懲制度不完善

對全面預(yù)算管理認(rèn)識不足必然會導(dǎo)致預(yù)算管理考核獎懲制度的不科學(xué)、不合理。首先是考評機(jī)制沒有完全覆蓋到管理全程，尤其是沒有建立有效的事中與事后考評，這便不能及時糾正預(yù)算實(shí)施過程中的錯誤，導(dǎo)致全面預(yù)算管理質(zhì)量的下降；其次是考核指標(biāo)不科學(xué)，目前許多企業(yè)重視營銷，獎懲也大多與財(cái)務(wù)性指標(biāo)掛鉤，對企業(yè)發(fā)展有潛在影響的非財(cái)務(wù)性指標(biāo)忽視了，對企業(yè)未來發(fā)展不夠重視；最后是企業(yè)預(yù)算考核結(jié)果與獎懲制度并沒有完善的對應(yīng)，獎懲力度沒有通過制度固定下來，而且預(yù)算過程的小階段目標(biāo)與員工薪酬沒有聯(lián)系起來，無法把員工的工作積極性調(diào)動起來，也不能提高員工對全面預(yù)算管理的認(rèn)識性，這就導(dǎo)致預(yù)算管理目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，不利于企業(yè)發(fā)展。

二、完善企業(yè)全面預(yù)算管理的對策

（1）提高企業(yè)對全面預(yù)算管理的認(rèn)識

企業(yè)對全面預(yù)算管理認(rèn)識要從兩個方面出發(fā)，第一是對全面預(yù)算管理的清晰定義，全面預(yù)算管理不是簡單的財(cái)務(wù)部門的預(yù)算管理，而是企業(yè)各個部門都要配合工作，一起參與一起管理的一個體系。無論是預(yù)算編制工作還是實(shí)施執(zhí)行方案都需要所有部門員工的融入，只有這樣，才能保證企業(yè)的預(yù)算方案順利實(shí)施。第二是要把全面預(yù)算管理融入到企業(yè)文化之中，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視支持，做好帶頭作用，維護(hù)好全面預(yù)算的權(quán)威，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須對日常管理按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）改進(jìn)符合企業(yè)現(xiàn)狀的預(yù)算編制辦法

具體問題具體分析是馬克思主義的重要觀點(diǎn)，也是我們處理問題的重要方法。預(yù)算編制辦法的制定必須根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和市場情況。隨著市場全球化的到來，市場環(huán)境也復(fù)雜多樣，因此定期預(yù)算早已不適合企業(yè)發(fā)展。而且，預(yù)算編制辦法一旦確定，便不能輕易更改。就目前根據(jù)我國大多數(shù)企業(yè)來說，滾動預(yù)算、彈性預(yù)算和零基預(yù)算方法比較適用，但在使用這三種方法時，一定要注意與當(dāng)?shù)厥袌龊推髽I(yè)情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖儯ＷC企業(yè)全面預(yù)算管理的可行性和效率。

（3）加強(qiáng)預(yù)算過程的執(zhí)行和監(jiān)管力度

第一，加強(qiáng)全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度，編制不同崗位的預(yù)算責(zé)任說明書，要把每一階段、每一環(huán)節(jié)的相關(guān)內(nèi)容傳達(dá)下去，同時，各部門也要及時有效的進(jìn)行匯報，明確階段任務(wù)的負(fù)責(zé)人，各預(yù)算單位在執(zhí)行任務(wù)時要積極配合，互幫互助，避免沖突，提高員工的參與度。第二是建立健全預(yù)算例會及報告制度，各預(yù)算部門對執(zhí)行情況按時報告，通過例會展開溝通與問題糾正。最后加強(qiáng)監(jiān)督力度，嚴(yán)格內(nèi)部審計(jì)制度，企業(yè)高層應(yīng)授權(quán)審計(jì)部門有權(quán)隨時進(jìn)行審計(jì)，各預(yù)算單位自覺接受審計(jì)部門的監(jiān)督。

（4）建立健全科學(xué)有效的考評獎懲機(jī)制

作為全面預(yù)算管理的最后一個環(huán)節(jié)，公平公正的考核體系對全面預(yù)算管理起著良性循環(huán)的作用。首先，企業(yè)要將預(yù)算考評與獎懲制度結(jié)合起來，與薪酬結(jié)合起來，促進(jìn)員工的工作積極性；其次，建立一種動態(tài)、持續(xù)的預(yù)算考評體系，重視預(yù)算執(zhí)行過程中的考核，形成事中、事后的考核制度；再次，考核指標(biāo)要兼顧非財(cái)務(wù)指標(biāo)，可以通過平衡積分卡等管理工具進(jìn)行考核；最后，要平衡與考評結(jié)果相適應(yīng)的獎懲制度。只有通過這些措施，才能有效保障預(yù)算管理的執(zhí)行和信息反饋，提高企業(yè)全面預(yù)算管理的效率，從而提高企業(yè)市場競爭力，為企業(yè)未來發(fā)展提供動力。

參考文獻(xiàn)

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