姚一佳

一、網(wǎng)購食品的背景

中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第42期《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年6月，中國互聯(lián)網(wǎng)人口已超過8億，網(wǎng)上購物和電子支付約占互聯(lián)網(wǎng)總?cè)丝诘?1.0%。（1）在龐大的互聯(lián)網(wǎng)人口背后，各種電子商務(wù)平臺迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的線下交易被在線交易所轉(zhuǎn)移。網(wǎng)上食品購物也成為一種流行的食品購物模式，消費者通過第三方電子商務(wù)平臺從商家購買食品。

二、網(wǎng)購食品存在的安全問題

網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)成為一種重要的食品消費方式，越來越多的消費者選擇通過電子商務(wù)平臺購買食品。以電子商務(wù)平臺京東為例，2013年至2017年京東食品的銷量、銷量和用戶數(shù)量均保持150復(fù)合增長，用戶購買頻率和人均消費逐年上升（2）但同時，網(wǎng)上購物食品的安全性也值得關(guān)注。根據(jù)2016年在線食品消費藍(lán)皮書的調(diào)查數(shù)據(jù)，食品質(zhì)量已經(jīng)成為影響在線食品重復(fù)購買力的最關(guān)鍵因素，超過90%的消費者擔(dān)心在線食品的安全。（3）

筆者通過檢索關(guān)鍵詞，根據(jù)裁判文書網(wǎng)已有的十余份文書來論述食品安全問題的嚴(yán)峻。通過對比解讀具有代表性的案例，并且結(jié)合現(xiàn)實客觀情況，對網(wǎng)購食品存在的安全隱患總結(jié)如下：

第一，網(wǎng)購食品質(zhì)量不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。在“楊巨賓與浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司、煙臺嘉顏商貿(mào)有限公司產(chǎn)品責(zé)任糾紛案”和“江金龍與浙江天貓商城網(wǎng)絡(luò)有限公司、湖北金鷹生物科技有限公司產(chǎn)品銷售者責(zé)任糾紛案”中，消費者購買的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二，銷售商家虛假宣傳。在“易某某與貴州省晴隆縣海權(quán)清真肉羊食品加工有限公司等四被告產(chǎn)品責(zé)任糾紛案”中，銷售商家虛假宣傳食品中含有靈芝成分，其真實成分與標(biāo)簽、說明書不符。

第三，電商平臺對商品監(jiān)管的不作為?，F(xiàn)實中電商平臺上存在不少的“掛羊頭賣狗肉”類店鋪，電商平臺主觀上應(yīng)當(dāng)明知經(jīng)營者利用其平臺侵害消費者的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以制止，但電商平臺的不作為在客觀上默許了經(jīng)營者的不法行為。

三、網(wǎng)購食品安全問題解決對策

（一）政府監(jiān)管部門加強監(jiān)管并完善法律制度

就目前而言，網(wǎng)購食品的監(jiān)管仍處于缺失狀態(tài)，政府作為監(jiān)管職能機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)盡快成立專門的網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管部門，分為兩級監(jiān)管。各層級積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保現(xiàn)有法律法規(guī)，例如《電子商務(wù)法》、《食品安全法》等的貫徹落實;疏通消費者維權(quán)途徑，對現(xiàn)有的例如中國消費者協(xié)會官網(wǎng)、12135投訴熱線的日常維護;督促第三方平臺即電商平臺的自律管理，不僅規(guī)范平臺經(jīng)營者的經(jīng)營行為，還要及時妥當(dāng)處理消費者的投訴提高消費糾紛處理效率;開設(shè)不合格商品曝光臺，對抽檢的不合格商品或是消費者投訴成功的商家進(jìn)行曝光，以提醒消費者和警示經(jīng)營者。

此外，還應(yīng)完善網(wǎng)購食品法律保障體系。盡管《中華人民共和國食品安全法》中對網(wǎng)絡(luò)食品交易作了規(guī)定，例如第六十二條中對第三方平臺食品安全管理責(zé)任做了規(guī)定，要求平臺對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記;對于其中應(yīng)當(dāng)先行取得許可證的食品經(jīng)營者，負(fù)有審查義務(wù)。對監(jiān)控到有違法行為的食品經(jīng)營者，平臺還負(fù)有制止和向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告的職責(zé);對于其中有嚴(yán)重違法行為的食品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)立即停止該經(jīng)營者的經(jīng)營活動。以上是對網(wǎng)購平臺經(jīng)營管理、食品追溯問責(zé)等的規(guī)定，但對于網(wǎng)購食品第三方平臺連帶責(zé)任等問題，仍無明確且細(xì)致的規(guī)定。

（二）電商平臺盡到審查義務(wù)

第三方平臺對平臺商家的資質(zhì)有審查的義務(wù)，準(zhǔn)入要求是食品進(jìn)入流通渠道的前提，對于意欲進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)食品銷售市場的經(jīng)營者所提交的申請，例如食品供貨渠道、經(jīng)營許可證等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審查。此外，合理的保證金制度也是保障網(wǎng)購商品安全的一項有效措施，經(jīng)營者提交適當(dāng)?shù)谋ＷC金作為擔(dān)保，對于其中銷售不合格商品的商家，可以采取沒收保證金的懲罰措施;其中存在嚴(yán)重食品安全問題的經(jīng)營者，對其采取禁止入市等懲罰。另外，由于目前的電商平臺交易中存在“刷單”、“好評返現(xiàn)”等各種制造虛假不實銷售量、消費評價現(xiàn)象，因此完善的評價體系也是規(guī)范網(wǎng)購食品安全的保障。第三方平臺通過后臺監(jiān)控，對于刷好評的賣家進(jìn)行處罰，對受托好評的買家賬號進(jìn)行購物限制，以此呈現(xiàn)更加真實的經(jīng)營記錄，為消費者提供真實的信息。

（三）經(jīng)營者承擔(dān)社會責(zé)任

經(jīng)營者保障經(jīng)濟效益的前提，應(yīng)當(dāng)是承擔(dān)社會責(zé)任。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)用合法真實的材料接受第三方平臺的審核，積極配合相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管;謹(jǐn)慎選擇進(jìn)貨渠道，建立質(zhì)量安全追溯體系，保證貨源的安全可靠;在發(fā)生食品安全問題時，不推卸責(zé)任，積極解決消費者的投訴，建立良好的經(jīng)營口碑。

（四）消費者增強維權(quán)意識

在《消費者權(quán)益保護法》中，對消費者合法的維權(quán)途徑作了以下羅列：自行與經(jīng)營者協(xié)商以達(dá)成和解協(xié)議;請求消費者協(xié)會進(jìn)行調(diào)解;向有關(guān)行政部門申訴，請求有關(guān)部門介入;根據(jù)與經(jīng)營者之間達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁;向人民法院提起訴訟等。（4）消費者在經(jīng)歷食品安全問題時，所采取的維權(quán)行為不僅是為了自身利益所考慮，更是社會使命感的體現(xiàn)，例如對于經(jīng)營者的不法行為在社交媒體上曝光，充分發(fā)揮作為消費者的安全監(jiān)督作用，以此起到對社會食品安全問題的警示。

四、總結(jié)

網(wǎng)購食品作為一種新興的消費方式，受到廣大消費者的歡迎。雖然我國對網(wǎng)購食品安全監(jiān)管制定了相關(guān)法律法規(guī)，但由于法的抽象性和滯后性、監(jiān)管部門不協(xié)調(diào)、第三方平臺未按程序?qū)徍恕⑾M者維權(quán)意識淡薄等原因，消費者的合法權(quán)益難以得到切實保障。因此，建立完善的網(wǎng)購食品法律法規(guī)、加強監(jiān)管部門的監(jiān)管力度、規(guī)范第三方平臺的審查流程等措施亟待建立。

網(wǎng)購食品安全問題的解決不是一蹴而就的，它需要我國龐大的法制系統(tǒng)的保障，也需要社會各界的關(guān)注和監(jiān)督，只有通過多方的共同努力，才能建立純凈的網(wǎng)購食品保障體系，真正促進(jìn)網(wǎng)購市場的健康發(fā)展。

注釋：

第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》（全文）.中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員辦公室http：//www.cac.gov.cn/2018-08/20/c_1123296882.htm

京東數(shù)據(jù)研究院：從京東大數(shù)據(jù)看食品網(wǎng)購消費趨勢.https：//www.useit.com.cn/thread-16765-1-1.html

《2016網(wǎng)絡(luò)食品消費藍(lán)皮報告》：九成擔(dān)心網(wǎng)購食品安全.https：//www.instrument.com.cn/news/20170118/211632.shtml

《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第三十九條