曲靜

摘 要：高校獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定工作對(duì)高校教育工作的開展具有非常重要的作用和意義。它不僅可以幫助貧困學(xué)生解決“上學(xué)難”的問題，還可以激勵(lì)同學(xué)努力奮斗，爭做國家棟梁之才。有效開展高校獎(jiǎng)助學(xué)金工作是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措。但是對(duì)于高校一線管理人員來說，在獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定工作的實(shí)際操作中，仍然存在很多問題。文章從公平視角，以北京聯(lián)合大學(xué)評(píng)獎(jiǎng)為例，探討高校獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作中出現(xiàn)的問題和改進(jìn)措施，希望能夠?yàn)楦咝＝逃ぷ魈峁┮恍﹨⒖肌?/p>

關(guān)鍵詞：高校資助育人;獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定;評(píng)優(yōu)

隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家對(duì)教育事業(yè)的投入不斷加大，我國高等教育發(fā)展水平也在不斷的提升，據(jù)教育部發(fā)布的2018年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，到2018年全國共有各級(jí)各類學(xué)校51.89萬所，比上年增加了5128所;各級(jí)各類學(xué)歷教育在校生2.76億人，比上年增加535.97萬人。這些增長數(shù)據(jù)代表了國家教育改革發(fā)展各項(xiàng)工作的進(jìn)展成就，也顯現(xiàn)出我國各級(jí)教育普及水平的不斷提高。

國民受教育機(jī)會(huì)進(jìn)一步的擴(kuò)大也使得高校資助育人工作受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。尤其是從高校的管理模式和辦學(xué)定位，到獎(jiǎng)助學(xué)金機(jī)制的運(yùn)行，都關(guān)乎著社會(huì)公平這一命題?？琢钶x在論文中指出大多數(shù)情況下，高校未能將獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金體制相互分離。而是到了2007年，“我國教育部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，對(duì)國家獎(jiǎng)助學(xué)金進(jìn)行了細(xì)分，分為助學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國家獎(jiǎng)學(xué)金三個(gè)部分，并將助學(xué)金體系分離?！币虼耍恼陆Y(jié)合個(gè)人工作，以北京聯(lián)合大學(xué)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)為例，試圖從公平視角來探討如何加強(qiáng)高校資助育人工作。

一、北京聯(lián)合大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選制度

獎(jiǎng)學(xué)金制度是高等學(xué)校普遍采用的一種對(duì)學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)的制度，也是我國推進(jìn)教育公平、發(fā)展教育優(yōu)先、構(gòu)建創(chuàng)新性社會(huì)的重要舉措。然而，由于制度實(shí)施的時(shí)間較短，當(dāng)前還存在著較多的問題，評(píng)定制度不夠完善。評(píng)定工作中最為關(guān)鍵的“公平”原則不斷受到挑戰(zhàn)。

參照《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)生手冊(cè)》中評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法第一章總則中第一條便規(guī)定：

“第一條 為了貫徹黨的教育方針，更好地發(fā)揮學(xué)校評(píng)優(yōu)表彰的引導(dǎo)、激勵(lì)、示范作用，促進(jìn)校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，奮發(fā)向上，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本辦法。

從這項(xiàng)規(guī)定中，可以看出北京聯(lián)合大學(xué)評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)條例既符合黨的教育方針，又著眼本校實(shí)際情況，對(duì)學(xué)生進(jìn)行表彰和鼓勵(lì)的。

然而北京聯(lián)合大學(xué)評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是由學(xué)生綜合測評(píng)和學(xué)業(yè)表現(xiàn)測評(píng)兩部分組成的。對(duì)學(xué)生實(shí)施綜合測評(píng)，目的在于正確評(píng)價(jià)學(xué)生的德才表現(xiàn)和綜合素質(zhì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)學(xué)生教育管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，引導(dǎo)學(xué)生以學(xué)為主，德、智、體全面協(xié)調(diào)發(fā)展，保障學(xué)生身心健康成長，培養(yǎng)有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)實(shí)用型技術(shù)人才。綜合測評(píng)成績是評(píng)價(jià)學(xué)生的主要依據(jù)，由品德行為表現(xiàn)、學(xué)業(yè)表現(xiàn)和文體表現(xiàn)三個(gè)單項(xiàng)成績組成。對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合測評(píng)，要求各班級(jí)要成立以輔導(dǎo)員（班主任）、班委會(huì)、團(tuán)支部、學(xué)生代表組成的測評(píng)工作小組，具體負(fù)責(zé)綜合測評(píng)的實(shí)施。

這兩部分都是評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考指標(biāo)。但是在評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)過程中仍然存在一些難點(diǎn)。

二、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定工作中存在的難點(diǎn)

第一點(diǎn)，綜合測評(píng)和學(xué)業(yè)表現(xiàn)分?jǐn)?shù)所占比例不明確。由于北京聯(lián)合大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定工作采取線上申請(qǐng)的方式，同學(xué)們的綜合測評(píng)和學(xué)業(yè)表現(xiàn)分?jǐn)?shù)都會(huì)以同一默認(rèn)的計(jì)算公式進(jìn)行比例計(jì)算后呈現(xiàn)出來。這就會(huì)出現(xiàn)公式計(jì)算后的分?jǐn)?shù)與同學(xué)們實(shí)際分?jǐn)?shù)不符，然而這一計(jì)算公式卻沒有在學(xué)生手冊(cè)或者評(píng)獎(jiǎng)通知中標(biāo)明，從而導(dǎo)致同學(xué)們?cè)谶M(jìn)行線上申請(qǐng)時(shí)總會(huì)疑惑自己綜合分?jǐn)?shù)是如何得來的。

第二點(diǎn)，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合測評(píng)打分時(shí)仍然存在標(biāo)準(zhǔn)的偏差。這就會(huì)導(dǎo)致有的班級(jí)測評(píng)工作小組成員本著對(duì)全班同學(xué)都“一視同仁”的公平準(zhǔn)則，綜測分?jǐn)?shù)全部一樣;或者測評(píng)工作小組成員一致抬高或者壓低某些同學(xué)的綜測分?jǐn)?shù)等等。正是因?yàn)闇y評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)無法全部依靠客觀事實(shí)而是需要帶有情感的去評(píng)判，這便無法保證班級(jí)綜合測評(píng)分?jǐn)?shù)的絕對(duì)絕對(duì)公平。

第三點(diǎn)，在獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定過程中，仍然存在著“絕對(duì)公平的理想化思維”。作為獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定的主要負(fù)責(zé)方，輔導(dǎo)員希望綜合能力強(qiáng)、真正優(yōu)秀的學(xué)生能夠拿到;而作為獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定對(duì)象，學(xué)生則希望獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定要絕對(duì)公平公正。但無論哪一方的這種絕對(duì)化訴求，獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定體制都無法完全確保能夠?qū)崿F(xiàn)。

第四點(diǎn)，在獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定過程中，無也會(huì)有學(xué)生提出異議：“平時(shí)學(xué)習(xí)很努力，甚至要花比他人多2至3倍的時(shí)間在學(xué)習(xí)，可是家庭背景的不同、受教育的程度不一、甚至經(jīng)濟(jì)情況的落差都使得我無法達(dá)到他人的學(xué)習(xí)效果，如果只看學(xué)習(xí)成果而評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金，并不公平?！辈豢煞裾J(rèn)，學(xué)生反饋的這些方面的確會(huì)影響到學(xué)生的在校表現(xiàn)，如果不加區(qū)分地將所有學(xué)生按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，雖然做到了機(jī)會(huì)公平，卻忽視了起點(diǎn)公平，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生、來自農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生也許是不公平的。

第五點(diǎn)，北京聯(lián)合大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)采取線上申請(qǐng)，凡符合評(píng)優(yōu)條件的同學(xué)都可自行申請(qǐng)。但在線上申請(qǐng)時(shí)，便會(huì)出現(xiàn)符合條件的學(xué)生不申請(qǐng)，不符合條件的學(xué)生去申請(qǐng)，這就大大增加了評(píng)優(yōu)審核工作的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，由于某些評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)項(xiàng)名額的限制，排名靠前的同學(xué)如果不能按時(shí)去申請(qǐng)，也會(huì)耽誤排名靠后但符合條件的同學(xué)去申請(qǐng)，這就也無法保證評(píng)優(yōu)工作的公允。

三、問題分析及建議

目前北京聯(lián)合大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定工作，主要是有班級(jí)測評(píng)小組提交綜合測評(píng)分?jǐn)?shù)后導(dǎo)入線上評(píng)優(yōu)系統(tǒng)，在系統(tǒng)利用公式計(jì)算出同學(xué)們的學(xué)業(yè)基本分、綜合測評(píng)分以及總分后，再由輔導(dǎo)員導(dǎo)出信息，組成評(píng)優(yōu)小組評(píng)定出符合各項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)條件的學(xué)生名單。而這種操作方法只需要一部分同學(xué)參與進(jìn)來，并非所有同學(xué)來主動(dòng)申請(qǐng)，形成一種“我評(píng)定，你申請(qǐng)”的模式，這就導(dǎo)致學(xué)生缺乏自主性，較為被動(dòng)接受，而且對(duì)獲取獎(jiǎng)學(xué)金這件事情覺得理所應(yīng)當(dāng)，缺乏感恩意識(shí)。

因此，“要把獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比與學(xué)生誠信教育、感恩教育、成人成才教育、勵(lì)志教育等相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)到獎(jiǎng)學(xué)金體現(xiàn)國家和社會(huì)對(duì)大學(xué)生全面發(fā)展、努力成才的期望，心懷感恩之心，真正起到模范帶頭作用。”

四、思考和建議

（一）提高學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定的透明度、公開度和公正度

進(jìn)一步完善學(xué)生手冊(cè)中對(duì)于獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在新生入學(xué)教育中可以添加獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定的相關(guān)說明和要求。這樣可以讓學(xué)們都能有“冊(cè)”可依，同時(shí)能夠從新生開始就埋下“努力學(xué)習(xí)”的期盼，激勵(lì)同學(xué)們爭做德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（二）擴(kuò)大學(xué)生參與度

獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定可采取由學(xué)生主動(dòng)自愿提出申請(qǐng)，同學(xué)們按照《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)生手冊(cè)》評(píng)優(yōu)條例要求，提交成績和材料，班級(jí)設(shè)立評(píng)分小組，并以班會(huì)形式公開審核和打分，將分?jǐn)?shù)進(jìn)行班級(jí)公示。對(duì)于競爭性強(qiáng)的獎(jiǎng)項(xiàng)，如國家獎(jiǎng)學(xué)金，可采取現(xiàn)場答辯的形式，申請(qǐng)人進(jìn)行演講或者成果展示，評(píng)委和觀眾提問并打分，最終確定名單。通過這種形式，既可以突出申請(qǐng)者綜合素質(zhì)，又可以減少評(píng)獎(jiǎng)爭議，能夠使得評(píng)獎(jiǎng)工作更加公平公正。這樣在擴(kuò)大了學(xué)生參與度同時(shí)也起到了獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)同學(xué)們的激勵(lì)作用。

（三）注重機(jī)會(huì)公平兼顧起點(diǎn)公平

獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)選不僅僅是要激勵(lì)同學(xué)們追求獎(jiǎng)學(xué)金的助學(xué)功能，還應(yīng)該要起到勵(lì)志作用。由于每個(gè)人的能力及潛力存在廣泛的差異，這種差別既包括學(xué)生的自然屬性也包括學(xué)生擁有的社會(huì)資源，因此同樣的付出并不會(huì)有相同的結(jié)果，只強(qiáng)調(diào)起點(diǎn)公平將會(huì)打擊到學(xué)生的積極性。因此，在評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金時(shí)，一定要充分考慮這種差異性的存在。對(duì)那些學(xué)習(xí)能力稍差的但是較之上學(xué)年進(jìn)步較大的同學(xué)可以設(shè)置“進(jìn)步獎(jiǎng)”或者是“自強(qiáng)之星”等獎(jiǎng)項(xiàng)，通過這項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置來激勵(lì)那些不懈奮斗的后進(jìn)生，讓這些同學(xué)意識(shí)他們的努力并沒有被忽視，進(jìn)而刺激他們更加努力奮斗，爭當(dāng)社會(huì)有用之才。愛惜人才，注重創(chuàng)造，尊重知識(shí)才是國家獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)揮的主要導(dǎo)向和激勵(lì)功能。

尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這是引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的價(jià)值導(dǎo)向，獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定作為高校教育中的一項(xiàng)重要工作，也必須要堅(jiān)持尊重知識(shí)、愛惜人才、注重創(chuàng)造的價(jià)值導(dǎo)向，在教育工作者共同努力下，公平公正公開的將評(píng)獎(jiǎng)工作順利開展。在不斷探索和完善中，使得獎(jiǎng)學(xué)金能夠?yàn)榇龠M(jìn)學(xué)生全面發(fā)展發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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