概 要:和平共處五項(xiàng)原則作為新中國獨(dú)立自主和平外交政策的核心,在實(shí)踐中成為國際社會(huì)處理國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則和國際法的基本原則,歷經(jīng)60多年,其精神彰顯了巨大生命力。全球治理體系變革新時(shí)代國際背景下,習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想是以人類為中心、以人類社會(huì)整體利益和共同的前途命運(yùn)為依歸的新的價(jià)值目標(biāo)和外交思想。和平共處五項(xiàng)原則是推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本遵循,人類命運(yùn)共同體思想是對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的繼承和弘揚(yáng)。
關(guān)鍵詞:人類命運(yùn)共同體思想;和平共處五項(xiàng)原則;國際法
2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法修正案》申明:“中國堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策,堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則......推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?!睂⒑推焦蔡幬屙?xiàng)原則和推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體一同寫入憲法,作為中國處理國際關(guān)系的外交思想和政策,以國家根本大法的形式確定下來,是對(duì)全世界作出的莊嚴(yán)法律承諾,為國際法的發(fā)展開辟了新境界,指明了新方向,催生了新動(dòng)力。推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想在國際層面落地生根,必須以和平共處五項(xiàng)原則等國際法基本原則為遵循,強(qiáng)化國際法思維,推動(dòng)其從國家意志向國際共識(shí)、從思想理念向具體制度規(guī)則的轉(zhuǎn)化。
一、和平共處五項(xiàng)原則發(fā)展演變
(一)和平共處五項(xiàng)原則的提出與形成
新中國成立后,掌握了自己國家命運(yùn)的中國人民,從自己及亞洲人民長期遭受殖民主義侵略和壓迫的痛苦經(jīng)驗(yàn)中深切地體會(huì)到捍衛(wèi)國家主權(quán),爭取和平環(huán)境,建設(shè)自己國家的重大而迫切的意義。一方面,新中國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展急需和平安定的國際周邊環(huán)境;另一方面,外交上迫切需要打破美國的孤立政策,團(tuán)結(jié)新獨(dú)立國家共同反帝,維護(hù)民族獨(dú)立,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作,振興民族經(jīng)濟(jì)。
國際上,第二次世界大戰(zhàn)后,出現(xiàn)了一批社會(huì)主義國家和新獨(dú)立的民族主義國家,但殖民地和半殖民地國家的人民爭取民族獨(dú)立的任務(wù)尚未完成,新興獨(dú)立國家面臨著帝國主義和新老殖民主義的侵略、戰(zhàn)爭的威脅和維護(hù)獨(dú)立發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共同任務(wù),迫切需要和平穩(wěn)定的國際環(huán)境和建立新型平等的國際關(guān)系,以維護(hù)國家主權(quán),振興民族經(jīng)濟(jì),建設(shè)自己的國家?;谶@樣的國內(nèi)國際背景,新中國逐步確立了以和平共處五項(xiàng)原則為核心的獨(dú)立自主的外交政策。
1949年9月召開的中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過的具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》對(duì)外交政策做了如下規(guī)定:“中華人民共和國外交政策的原則是為保障本國獨(dú)立、自由和領(lǐng)土主權(quán)的完整,擁護(hù)國際的持久和平和各國人民之間的友好合作,反對(duì)帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策。”10月1日,毛澤東主席在天安門城樓向全世界宣告:“凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國政府,本政府均愿與之建立外交關(guān)系?!焙推焦蔡幬屙?xiàng)原則的提出,從發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系開始。
1953年12月31日,周恩來總理兼外長在中南海會(huì)見印度政府代表團(tuán)時(shí)提出了互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處的原則,并在1954年4月29日中印《關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》的序言予以確認(rèn)。6月28日的中印兩國總理聯(lián)合聲明、29日中緬兩國總理聯(lián)合聲明都重申了這五項(xiàng)原則。1954年6月28日中印聯(lián)合聲明后,將“平等互惠”改為“平等互利”。1954年10月12日中國與蘇聯(lián)聯(lián)合宣言之后,將“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)”改為“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”。和平共處五項(xiàng)原則的中文提法基本固定下來。
和平共處五項(xiàng)原則以主權(quán)國家一律平等為根本出發(fā)點(diǎn),高度概括了國際關(guān)系首先是雙邊關(guān)系中必須遵守的基本原則,反映了新型國際關(guān)系的本質(zhì)特征,標(biāo)志著新中國外交政策的成熟。它不以社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的異同來決定親疏好惡,符合戰(zhàn)后大多數(shù)國家在國際關(guān)系中獨(dú)立和發(fā)展的根本利益,得到國際社會(huì)的普遍認(rèn)同和接受,成為解決國家之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則。中國以和平共處五項(xiàng)原則為核心的獨(dú)立自主的外交政策,推動(dòng)了新中國外交事業(yè)的發(fā)展。
(二)和平共處五項(xiàng)原則的發(fā)展
作為中國獨(dú)立自主的和平外交政策的核心,和平共處五項(xiàng)原則從處理不同社會(huì)制度國家之間的關(guān)系,推廣到處理一切國家之間的關(guān)系;從雙邊關(guān)系延伸到多邊領(lǐng)域;從我國周邊地區(qū)擴(kuò)大到亞、非、拉,一直到全世界。
1954年4月召開的日內(nèi)瓦會(huì)議上,周恩來總理兼外長在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)指出:亞洲國家彼此之間應(yīng)該根據(jù)互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的原則進(jìn)行協(xié)商和合作。在會(huì)議休會(huì)期間,周恩來總理兼外長應(yīng)邀訪問印度、緬甸,并發(fā)表聲明肯定和承認(rèn)了五項(xiàng)原則。在1955年4月舉行的亞非會(huì)議(萬隆會(huì)議)上,和平共處五項(xiàng)原則再一次得到發(fā)揚(yáng)光大。1955年4月18日至24日,在印度尼西亞萬隆舉行的有29個(gè)國家和地區(qū)參加的亞非會(huì)議(又稱萬隆會(huì)議)發(fā)表了著名的《關(guān)于促進(jìn)世界和平與合作的宣言》,宣言提出的十項(xiàng)國際關(guān)系原則包括了這五項(xiàng)原則的全部內(nèi)容。1957年毛澤東主席在莫斯科向全世界莊嚴(yán)宣告,中國堅(jiān)決主張一切國家實(shí)行和平共處五項(xiàng)原則。1963年底至1964年初,周總理出訪亞洲、非洲和歐洲的14個(gè)國家,提出了我國經(jīng)濟(jì)援助的八項(xiàng)原則,把五項(xiàng)原則擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。1974年鄧小平同志在特別聯(lián)大上再次強(qiáng)調(diào)國家之間的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系都應(yīng)建立在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上。1988年,鄧小平同志更明確提出了以和平共處五項(xiàng)原則為準(zhǔn)則,建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主張。
和平共處五項(xiàng)原則已逐步為世界大多數(shù)國家所接受,不僅在各國大量的雙邊條約中得到體現(xiàn),而且被許多國際多邊條約和國際文獻(xiàn)所確認(rèn)。1970年25屆聯(lián)大通過的《關(guān)于各國依聯(lián)合國憲章建立友好關(guān)系及合作的國際法原則宣言》和1974年第6屆特別聯(lián)大《關(guān)于建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》,都明確把和平共處五項(xiàng)原則包括在內(nèi)。
幾十年來,和平共處五項(xiàng)原則經(jīng)受了國際風(fēng)云變幻的考驗(yàn),顯示了強(qiáng)大的生命力,在促進(jìn)世界和平與國際友好合作方面發(fā)揮了巨大作用。中國不僅是和平共處五項(xiàng)原則的倡導(dǎo)者,而且是其忠誠的奉行者。在這五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上,中國與絕大多數(shù)鄰國解決了歷史遺留的邊界問題,與世界上大多數(shù)國家建立了外交關(guān)系。
二、人類命運(yùn)共同體思想的提出與內(nèi)涵
(一)人類命運(yùn)共同體思想的提出
2011年《中國的和平發(fā)展》白皮書提出,要以“命運(yùn)共同體”的新視角,尋求人類共同利益和共同價(jià)值的新內(nèi)涵”。2012年,黨的十八大報(bào)告提出“人類命運(yùn)共同體”概念,指出“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識(shí),在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切,在謀求本國發(fā)展總促進(jìn)各國共同發(fā)展,建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系,同舟共濟(jì),權(quán)責(zé)共擔(dān),增進(jìn)人類共同利益?!?015年,習(xí)近平總書記出息博鰲亞洲論壇年會(huì)時(shí)提出了“通過邁向亞洲命運(yùn)共同體,推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體”的倡議,同年9月,習(xí)近平在紐約聯(lián)合國總部發(fā)表重要講話指出:“當(dāng)今世界,各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則,構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系,打造人類命運(yùn)共同體?!贝撕?,習(xí)近平總書記在不同場合發(fā)表演講,對(duì)人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述,形成了完整的主張。黨的十九大報(bào)告突出了“人類命運(yùn)共同體”在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中的重要地位,將“堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一,呼吁“各國人民同心協(xié)力,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。十九大修改后的《中國共產(chǎn)黨章程》提出:“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”。2018年,“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”被寫入憲法。至此,“人類命運(yùn)共同體”從“意識(shí)”發(fā)展成為具有深刻內(nèi)涵的“理念”,并最終納入中國國家的法治體系,成為中國新時(shí)代對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域的根本性指導(dǎo)思想。
(二)人類命運(yùn)共同體思想的基本內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)意義
2015年9月28日,在聯(lián)合國成立70周年系列峰會(huì)上,習(xí)近平總書記全面闡述了人類命運(yùn)共同體理念的內(nèi)涵。他援引《札記》中孔子的話“大道之行也,天下為公”,意在指出國際治理的終極原則和目標(biāo)在于世界為全人類所共有,進(jìn)而指出“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由,是全人類的共同價(jià)值,也是聯(lián)合國的崇高目標(biāo)”。這是在不同文化、不同信仰的人類群體中構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的價(jià)值觀基礎(chǔ)。為此,習(xí)近平提出,應(yīng)從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)體系五個(gè)方面推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
2017年1月17日,習(xí)近平在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講,進(jìn)一步系統(tǒng)闡釋了人類命運(yùn)共同體理念。他提出,建設(shè)人類命運(yùn)共同體應(yīng)堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商,建設(shè)一個(gè)持久和平的世界;堅(jiān)持共建共享,建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界;堅(jiān)持合作共贏,建設(shè)一個(gè)共同繁榮的世界;堅(jiān)持交流互鑒,建設(shè)一個(gè)開放包容的世界;堅(jiān)持綠色地毯,建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。這五個(gè)方面形成了人類命運(yùn)共同體的基本內(nèi)涵,也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本路徑。
在五個(gè)價(jià)值理念中,持久和平是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本前提,普遍安全是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的根本保障,共同繁榮是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的物質(zhì)基礎(chǔ),開放包容是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的文明紐帶,清潔美麗是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生態(tài)追求,五個(gè)方面相互聯(lián)系,缺一不可,共同構(gòu)成人類命運(yùn)共同體的思想框架。
人類命運(yùn)共同體思想反映了中國對(duì)國際法社會(huì)基礎(chǔ)的重新認(rèn)識(shí),其將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化引入全球治理,發(fā)展了馬克思主義關(guān)于共同體的學(xué)說,關(guān)注人類整體和個(gè)體,突出國家社會(huì)的終極問題,強(qiáng)調(diào)國家社會(huì)差異性和依存性的統(tǒng)一。人類命運(yùn)共同體思想具有深厚的國際現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),它體現(xiàn)出對(duì)“人類命運(yùn)”的關(guān)切和聚焦。當(dāng)今世界,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及世界多極化、社會(huì)信息化、文化多樣化的深入,各國日益相互依存,利益交融,命運(yùn)與共,比以往任何時(shí)候都需要各國同舟共濟(jì),共同維護(hù)和促進(jìn)世界和平與發(fā)展。沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn),氣候變化、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)治理、公共衛(wèi)生事件、能源安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn),必須由國家結(jié)成國際共同體予以共同應(yīng)對(duì)。這種共同利益在深度、廣度和寬度方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越過去時(shí)代,共同利益使得彼此之間必須協(xié)調(diào)立場、共同行動(dòng)。如今,中國圍繞推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,率先垂范,采取了許多有力措施,體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)。中國與30多個(gè)國家和區(qū)域確認(rèn)共建命運(yùn)共同體,與100多個(gè)國家和地區(qū)建立不同形式的伙伴關(guān)系,已形成遍布全球的“朋友圈”。中國“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)在許多國家取得實(shí)實(shí)在在的成果,100多個(gè)國家和國際組織積極參與,一大批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目成功落地,為中國同世界各國共同發(fā)展注入新動(dòng)力,增進(jìn)了各國對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想的認(rèn)知和認(rèn)同,顯示了這一思想的強(qiáng)大感召力和實(shí)踐指導(dǎo)意義。
三、人類命運(yùn)共同體思想與和平共處五項(xiàng)原則的關(guān)系
人類命運(yùn)共同體思想不是“另起爐灶”再造一個(gè)新的國際法體系,而是在對(duì)既有國際法制度規(guī)則的繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,推動(dòng)國際法規(guī)則與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)人類發(fā)展的需要。它與和平共處五項(xiàng)原則在發(fā)展軌跡、價(jià)值理念和思想內(nèi)涵上都有密不可分的聯(lián)系。
(一)發(fā)展軌跡的一脈相承
人類命運(yùn)共同體思想是對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的繼承,賦予了和平共處五項(xiàng)原則新的生命力,這點(diǎn)主要體現(xiàn)在二者對(duì)傳統(tǒng)國際法原則的落實(shí)上,如國家主權(quán)平等原則的繼承。60多年前,隨著社會(huì)主義國家的興起以及民族獨(dú)立解放運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展,發(fā)展中國家力量不斷壯大,對(duì)國際秩序和國際關(guān)系的影響也越來越大。中國與印度、緬甸共同提出和平共處五項(xiàng)原則,應(yīng)了廣大發(fā)展中國家反帝、反殖民、反霸權(quán)的時(shí)代要求,反映了發(fā)展中國家追求獨(dú)立、自主、自強(qiáng)、發(fā)展的普遍訴求,開啟了不同意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度國家間的合作旅程。60多年來,和平共處五項(xiàng)原則已經(jīng)成為中國獨(dú)立自主和平外交政策的基石,同時(shí)也被國家社會(huì)廣泛認(rèn)同和遵循,成為指導(dǎo)國與國關(guān)系的基本準(zhǔn)則和國際法基本原則。我們看到了和平共處五項(xiàng)原則廣泛的靈活性和強(qiáng)大的適應(yīng)能力,同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到,在新問題不斷涌現(xiàn)、新事物不斷發(fā)展的新背景下,國際社會(huì)需要不斷調(diào)適思想觀念和政策指向,以建立能夠促進(jìn)全球發(fā)展的國際法治和全球治理體系。
(二)價(jià)值理念的相融相通
進(jìn)入21世紀(jì)以后,國際社會(huì)的相互聯(lián)系、相互依存、相互影響日益增多,基于廣泛而深刻的共同利益,急需人類共同協(xié)商、共同面對(duì)解決人類群體面臨的新問題,人類命運(yùn)共同體思想應(yīng)運(yùn)而生。習(xí)近平指出,新形勢(shì)下,和平共處五項(xiàng)原則的精神不是過時(shí)了,而是歷久彌新,和平共處五項(xiàng)原則的意義不是淡化了,而是歷久彌深,和平共處五項(xiàng)原則的作用不是削弱了,而是歷久彌堅(jiān)。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,必須以和平共處五項(xiàng)原則作為基本遵循,并賦予其新的時(shí)代意義。如果說60多年前提出和平共處五項(xiàng)原則時(shí),強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)在于“互”字,重點(diǎn)是不同國家之間的相互之間“共存”“共處”,反應(yīng)的主要是新生社會(huì)主義國家和弱小發(fā)展中國家對(duì)于正常存續(xù)的起碼要求的話,那么構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想則是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一個(gè)“共”字,及要求在共存的基礎(chǔ)上,追求共同利益,承擔(dān)共同責(zé)任,加強(qiáng)合作,實(shí)現(xiàn)共進(jìn)。從這個(gè)意義上來說,人類命運(yùn)共同體語境下的和平共處五項(xiàng)原則是60多年前提出的該原則的升級(jí)版,是站在新的時(shí)代前言,提出了更高層次的追求。
(三)思想內(nèi)涵的互補(bǔ)共進(jìn)
人類命運(yùn)共同體思想與和平共處五項(xiàng)原則是理念和規(guī)則的關(guān)系。人類命運(yùn)共同體思想是理念,和平共處五項(xiàng)原則是規(guī)則,理念引領(lǐng)規(guī)則,規(guī)則決定成效,理念的實(shí)現(xiàn)離不開規(guī)則的踐行和落實(shí),規(guī)則的制定和遵守離不開理念的指引。因此,只有以和平共處五項(xiàng)原則等國際法基本原則為基本遵循,構(gòu)建人類命運(yùn)共同才會(huì)成為有本之木、有源之水,彰顯出巨大而旺盛的生命力;只有在人類命運(yùn)共同體思想的引領(lǐng)下,和平共處五項(xiàng)原則才會(huì)與時(shí)俱進(jìn),被賦予新的時(shí)代意蘊(yùn),適應(yīng)全球治理體系變革的時(shí)代要求,據(jù)此體現(xiàn)了二者在思想內(nèi)涵上的互補(bǔ)共進(jìn)。
四、結(jié)語
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,是新時(shí)代中國外交工作的總目標(biāo)、總綱領(lǐng)、總戰(zhàn)略。它具有時(shí)代先進(jìn)性,蘊(yùn)含強(qiáng)大真理力量,發(fā)展前景光明。堅(jiān)持貫徹和平共處五項(xiàng)原則等國際法基本原則制度,是促進(jìn)人類命運(yùn)共同體思想在國際層面落地生根,推動(dòng)其從國家意志向國際共識(shí)、從思想理念向具體制度規(guī)則的轉(zhuǎn)化的有力抓手和舉措,正確認(rèn)識(shí)人類命運(yùn)共同體思想和和平共處五項(xiàng)原則之間的關(guān)系,厘清二者之間歷史發(fā)展、價(jià)值理念、思想內(nèi)涵的聯(lián)系,有助于更好推動(dòng)人類命運(yùn)共同思想發(fā)展和傳播,推動(dòng)這一思想理念轉(zhuǎn)化為國際共識(shí),貫徹到具體實(shí)踐中。
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作者簡介:王湘硯,中南大學(xué)法學(xué)院,學(xué)士。