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        電力工程招投標管理常見問題及對策探究

        2019-07-19 06:03:19何國亮丁光輝王陸軍王巖青
        山東工業(yè)技術 2019年18期
        關鍵詞:招標投標常見問題電力工程

        何國亮 丁光輝 王陸軍 王巖青

        摘 要:進入21世紀以來,我國的經(jīng)濟得到的長足的發(fā)展,各行各業(yè)都在平穩(wěn)、持續(xù)中不斷地發(fā)展。特別是我國的基礎設施建設,更是“三年一小變,五年一大變”,而基礎設施工程建設離不開規(guī)范的招標管理,下面就以電力工程的招投標管理為切入點,來詳細介紹一下我國的招投標管理的特點以及所出現(xiàn)問題的解決之道。

        關鍵詞:招標投標;電力工程;常見問題

        DOI:10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.18.197

        0 引言

        目前,我國的基礎設施建設呈現(xiàn)出“多點開花,齊頭并進”的發(fā)展態(tài)勢。無論是交通、水利、還是電力行業(yè),都取得了不錯的成績。特別是電力工程的興建,不單單是進一步完善了我國的電力供應網(wǎng)絡,同時也對于電力設施進行了優(yōu)化與升級。而想要電力工程長久、平穩(wěn)地發(fā)展下去,就離不開強而有力的招投標管理體系。

        1 電力招投標管理中合同的重要意義

        在電力工程的合同文件當中,招標文件的重要性是不言而喻的。不僅為以后工程的施工與結算提供了法律的保證,也為相關監(jiān)督部門的監(jiān)管提供了依據(jù)。

        在電力系統(tǒng)的招標與投標的過程中,合同的制定工作是重中之重,合同制定是否完整、嚴謹,直接影響著成本的預算以及企業(yè)中標的幾率,也為今后工作的開展與質量的監(jiān)督工作提供著真實、有效的指導。此外,由于電力工程的重要性,一旦在施工中出現(xiàn)責任落實不明確的問題時,就可以及時按照招標合同中的相關規(guī)定來認定責任,為快速處理問題提供了可靠有力的保障。

        不過就我國目前的情況而言,在招標與投標合同制定這個環(huán)節(jié)還存在著很多的不足,一方面是企業(yè)對于合同的制定沒有一個清晰的認識,也沒有將投標合同的制定當成重要的事情來看待,缺少了一個良性企業(yè)所必要的“契約精神”,另一方面企業(yè)投標合同的擬定人員職業(yè)素質不高,擬定的合同往往是套用以前的合同模板,沒有對現(xiàn)實的情況進行充分的考量,導致招標合同的執(zhí)行力度低,影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動。

        2 電力招投標的主要特點

        想要電力工程有條不紊地推進下去,對于招投標工作的執(zhí)行就必須要非常的認真。作為企業(yè)來說,要充分了解自身的特點,評估出自己的優(yōu)勢以及工程造價與變更成本,進行科學的投標。而作為招標單位,也要對投標企業(yè)進行細致的審核,列出候選人,并進行多角度的評估,選出最佳的合作企業(yè)。由此可以看出,電力工程的招投標是十分重要,下面就詳細說明電力招投標的主要特點。

        2.1 流程的合法性

        我國一切形式的招投標互動都是嚴格遵循著相關法律法規(guī)和企業(yè)制度來進行的。特別是涉及到基礎設施建設的工程,其招標、投標的流程必須合理合法,招投標合同中的每一項規(guī)定與約束都要以法律為依托。并嚴格按照國家規(guī)定的招投標流程進行,將整個招投標的過程做到遵守國家法律、納入到企規(guī)章業(yè)制度中來,一旦出現(xiàn)問題就可以依法進行處置,這對于招投標的公正性與公平性是一個有力的保障。

        2.2 信息的公開性

        基礎設施的建設對于人民群眾來說是有著切身的利益關聯(lián)的,基礎設施的質量決定了老百姓的生活質量。因此,人民群眾對于基礎設施招投標過程是否公開、公正就格外關注。最為基礎設置之一的電力工程,其建設與運行自然也要接受群眾的監(jiān)督。因此,電力工程的招投標工作要保證全程公開、透明,對于建設的方式、工期、初期預算等指標都要進行公開的告知,并且對于建筑材料的買入數(shù)量、使用情況等也要進行準確的記錄,以此來保障電力工程的順利實施。

        2.3 堅持客觀原則

        之所以在電力工程的籌備與建設中實行招標的模式,其最根本的目的就是保證建筑企業(yè)之間的公平競爭關系。一方面這是維護我國經(jīng)濟市場穩(wěn)定的有力措施,另一方面又能夠激發(fā)那些優(yōu)秀企業(yè)的積極性,讓這些優(yōu)秀的企業(yè)拋開各種顧慮,清除諸如資本結構不同、地方企業(yè)保護這些不利于公平競爭的元素,使得企業(yè)可以將全部的精力投入在優(yōu)化成本以及改良施工技術這些核心的環(huán)節(jié)上,真正做到“能者居之”??梢哉f,只有公開、公正、透明的招投標管理,才能確保電力工程建設的質量與效率。

        2.4 要嚴格遵守時間

        電力不僅是企業(yè)生產(chǎn)的動力,同時也是人民群眾生活中不可分割的一部分。因此,電力工程的建設必須要遵循一個“快”字。在這種背景下,不僅僅要求企業(yè)的施工要快,而且對于電力工程招標的過程也有著嚴格的時間規(guī)定,這就要求招投標的管理要清晰、高效。

        3 電力招投標管理中的突出問題

        3.1 招投標制度不完善

        目前,我國的建筑行業(yè)競爭十分激烈。各個建筑公司為了實現(xiàn)盈利,都在想盡辦法提高自身的綜合實力,同時不斷的拓展業(yè)務的渠道。而電力工程作為基礎設施建設的一部分,其對于建筑企業(yè)的誘惑力是十分巨大的。由于競爭激烈,各個建筑公司就不得不優(yōu)化自身的組織結構,改進施工水平,壓縮成本,以盡可能低的成本報價來投標,以求得中標。但需要注意的是,這種良性循環(huán)是建立在完善的招投標管理體系之下的。對于建筑公司來說,追逐利益永遠是第一位的,而無論是改進施工技術還是優(yōu)化組織結構都需要投入大量的資金,相比之下,如果能尋找到招投標過程中的漏洞,代價就小很多。因此,看似完備的招投標管理體系,在個別企業(yè)的反復研究之下,也逐漸暴露出了一些問題,阻礙了招投標工作的順利進行。

        3.2 管理目標不確定

        在大多數(shù)的情況下,電力工程的招投標過程比較單一,主要是集中在了成本比較低的企業(yè)身上,這就讓施工時的成本控制與施工安全變得不可控。同時,由于我國目前的電力物資投標體系還不完善,對于相應的物資也缺乏科學的管理,這些問題的出現(xiàn)都是由于招投標管理目標的不明確所導致的。這不僅影響了企業(yè)最終的盈利,還阻礙了電力工程的順利竣工。

        3.3 評判方法缺乏客觀性

        對于招投標管理好壞的評判方法目前來說還比較混亂,沒有一個有效、統(tǒng)一的制度,目前所運用的評判方法種類繁多,但是都有各自的局限性,不利于招標、投標工作的進行。比如有的方法缺乏高質量的服務保證,站在投標企業(yè)的角度去看,有一種利潤空間過小的錯覺,這對于企業(yè)參與的積極性有著不小的打擊。又比如有些方法的評價時間太短,無法形成全面的,準確的評估報告,讓評判標準過于片面化,缺乏客觀性。

        4 電力招投標管理的對策

        在了解的電力工程招標管理的特點與難點之后,就能根據(jù)具體的問題進行有效的處理與優(yōu)化。

        4.1 相關領導的素質提升

        由于電力工程的特殊性,其巨大的利潤容易滋生腐敗問題。這就要求項目的領導者有著極強的個人修養(yǎng),一方面要求領導人對于電力工程項目有著深刻的理解,特別是招投標過程的監(jiān)管,這是保證一個項目能否真正落實下去的關鍵因素,也影響著整個工程的施工進度與工程的質量。無論是在招投標合同的呈報階段還是審核階段,最終的決定人都是項目的領導,因此對于領導個人來說,要能分析出工程的難點與特點,選擇最佳的投標方案。另一方面就是領導人的個人素質,要不斷的加強對于自我的約束能力,做到公正清廉。時刻將黨與人民的利益放在首位,尊重自己所肩負的使命,小心謹慎地使用自己的權利,不辜負國家對于自己的信任。

        4.2 優(yōu)化管理機制

        任何行業(yè)的招標,其管理機制是否健全都是十分重要的。就以電力工程招投標為例,首先在招投標開始之后,對于啟動過程中所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)要進行匯總與反饋,并通過大數(shù)據(jù)庫進行詳細的登記。其次,在招標合同的管理上也要加大力度,對于合同的擬定、審批、回復、修改等環(huán)節(jié)都要做到記錄在案。最后,對于電力物資的采購、運輸、存放等工作也要進行全程的監(jiān)督與管控,特別是物資的質量,將普檢與抽檢結合使用,并面向社會公開物料的使用情況,做到公開、透明。

        4.3 對各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范

        電力招投標過程是一個十分復雜的動態(tài)過程,數(shù)量眾多的環(huán)節(jié)導致了每個環(huán)節(jié)監(jiān)管上的缺失。這也導致了個別的建筑企業(yè)鉆了規(guī)章制度的空子,為了實現(xiàn)自身的價值而損害了國家的利益。

        面對這樣的情況,需要管理部門對于招投標的每個環(huán)節(jié)都記性細致的監(jiān)管,特別是一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié),更是需要有專人進行監(jiān)管,認真執(zhí)行責任落實制度,消除有礙于正當競爭的行為。

        5 結束語

        總而言之,我國的電力工程招投標管理總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)定的態(tài)勢,但是在瞬息萬變的市場經(jīng)濟浪潮中,想要保證管理體系的實用性,就要不斷的根據(jù)實際需要來進行優(yōu)化與補充,以干部的自身修養(yǎng)與監(jiān)管機制的透明化為切入點,保證電力招投標工作的公平性、公正性、公開性,以確保電力工程的順利施工。

        參考文獻:

        [1]陳覺非,劉吉成,熊媛媛等.電力招投標管理常見問題及對策探究[J].管理觀察,2017(07):28-30.

        [2]龔曉蓉.淺析電力招投標管理中的常見問題及解決對策[J].中華民居(下旬刊),2013(02):240.

        [3]蔡曉寧.電力招投標管理中存在的問題及其解決策略研究[J].科技風,2016(23):135.

        [4]萬小玲,翟顯.電力招投標管理常見問題及措施探析[J].時代經(jīng)貿,2018,No.437(12):45-46.

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