摘 要：大型火電EPC總承包項(xiàng)目本身即是一項(xiàng)復(fù)雜浩大的建設(shè)工程，其建設(shè)物資總量巨大、物資品類紛繁復(fù)雜、設(shè)備材料涉及專業(yè)廣泛、物資管理周期較長。海外火電建設(shè)工程對施工進(jìn)度及施工質(zhì)量的要求更高更嚴(yán)格，施工現(xiàn)場對建設(shè)物資及備件的管理水平、管理質(zhì)量及效率直接關(guān)系到整個(gè)工程的施工進(jìn)度和施工成本控制。本文對火電廠項(xiàng)目建設(shè)中現(xiàn)場物資及備件管理的主要內(nèi)容、方法等方面進(jìn)行了概要介紹，并結(jié)合本人工作參與過的一個(gè)海外大型火電EPC建設(shè)工程案例對現(xiàn)場物資和備件的優(yōu)化管理進(jìn)行了思考分析。

關(guān)鍵詞：大型火電EPC總承包項(xiàng)目;建設(shè)物資及備件;優(yōu)化管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.18.084

1 引言

近年來，隨著國家“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)與實(shí)踐，中國企業(yè)對外承包工程業(yè)務(wù)量不斷增長，海外工程承包市場不斷擴(kuò)大，海外工程承包業(yè)務(wù)主要集中在能源、交通運(yùn)輸、水資源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，其中火電建設(shè)EPC總承包項(xiàng)目更是在能源領(lǐng)域占了很大比重。海外火電EPC項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、設(shè)計(jì)和施工技術(shù)要求高、經(jīng)濟(jì)索賠風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)所需的設(shè)備、材料、備件等建設(shè)物資數(shù)量巨大。對現(xiàn)場大批量建設(shè)物資進(jìn)行有效科學(xué)的組織管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，物資管理在整個(gè)工程建設(shè)中所起的作用十分重要，管理質(zhì)量直接影響到現(xiàn)場施工建設(shè)進(jìn)度。在建設(shè)物資大規(guī)模抵達(dá)海外工程現(xiàn)場之前，工程總包方和具體施工方需對物資管理工作提前進(jìn)行周密策劃、細(xì)致部署，提前建設(shè)倉儲臨建設(shè)施，重點(diǎn)圍繞物資管理流程中的貨訊傳遞、到貨接貨、開箱驗(yàn)收、維護(hù)保管、領(lǐng)用發(fā)放、備件及工具管理等流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行建章建制，從而有效指導(dǎo)現(xiàn)場施工物資供應(yīng)管理實(shí)際工作，最終有序高效保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度這一核心目標(biāo)。

2 物資管理主要內(nèi)容

2.1 物資管理模式

一個(gè)火電建設(shè)項(xiàng)目正式開工之前，總承包方需首先對擬采取的物資管理模式進(jìn)行比較確定，比如打包委托給施工單位（通常指電建公司）進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)備代保管，總包方只負(fù)責(zé)履行監(jiān)督管理職責(zé);或者由總承包方分包給第三方專業(yè)物資倉儲管理公司進(jìn)行管理;還是由總包方自己直接安排人員進(jìn)行現(xiàn)場物資管理等等。總承包方需根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、施工便捷程度、成本控制、避免浪費(fèi)程度等因素綜合評判采取何種模式進(jìn)行現(xiàn)場物資管理，總之，管理模式選擇時(shí)需堅(jiān)持的一個(gè)基本原則就是有利于提高管理效率、有利于加快建設(shè)進(jìn)度、有利于控制物資成本。

2.2 物資管理程序文件

總承包方在項(xiàng)目初期通常要編制項(xiàng)目管理手冊，其中針對物資管理部分需編制專門的管理程序文件（設(shè)備制造催交及出廠前質(zhì)量檢查放行制度、設(shè)備材料交貨及開箱驗(yàn)收程序、設(shè)備缺陷管理程序、設(shè)備材料代換與挪用管理制度、現(xiàn)場設(shè)備物資管理制度等等），上述程序文件與《總包方與業(yè)主簽訂的EPC主合同》、《總包方與施工方即電建公司簽訂的施工承包合同》中關(guān)于物資管理的合同條款約定、電建公司的內(nèi)部物資管理文件，以及相關(guān)電力建設(shè)物資維護(hù)保管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容共同構(gòu)成了一個(gè)火電建設(shè)項(xiàng)目的物資管理體系文件，這些體系文件將指導(dǎo)現(xiàn)場物資流轉(zhuǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作。

2.3 現(xiàn)場物資管理主要內(nèi)容

現(xiàn)場物資管理工作主要包括貨訊傳遞、倉儲臨建設(shè)施設(shè)置、現(xiàn)場接貨卸車及轉(zhuǎn)運(yùn)、開箱驗(yàn)收入庫、設(shè)備維護(hù)保管保養(yǎng)、倉儲場地維護(hù)、領(lǐng)用出庫、備件及工具管理、物資臺賬記錄、文件交接等內(nèi)容。如項(xiàng)目總包方將物資管理工作分包給施工單位或者第三方單位承擔(dān)，需注意在合同中詳細(xì)明確雙方的工作范圍和責(zé)任劃分，重點(diǎn)需對設(shè)備開箱前以及開箱驗(yàn)收后發(fā)生缺損情況時(shí)的責(zé)任主體和賠償義務(wù)進(jìn)行明確界定;并且總包方需對分包方執(zhí)行物資管理工作的倉儲人員配置、倉儲機(jī)械配置等進(jìn)行嚴(yán)格要求，避免分包方為了節(jié)約成本而縮減配置，導(dǎo)致設(shè)備缺損或者物資管理效率低下進(jìn)而影響工程進(jìn)度，最終導(dǎo)致的后果還是總包方的利益受損。

3 物資及備件維護(hù)保管基本要求

根據(jù)所存放設(shè)備和器材用途、構(gòu)造、質(zhì)量、體積、包裝情況、維護(hù)保管年限及當(dāng)?shù)刈匀粭l件等因素，參照《電力基本建設(shè)火電設(shè)備維護(hù)保管規(guī)程》，火電廠建設(shè)物資原則上需分類入庫保管。對于備件及專用工具，需要特別加強(qiáng)管理，由于海外項(xiàng)目遠(yuǎn)離國內(nèi)，訂貨、備貨及發(fā)貨周期很長，現(xiàn)場已有的備品備件和專用工具是保障施工安裝進(jìn)度和質(zhì)量、保障機(jī)組順利調(diào)試直至安全運(yùn)行的重要手段，有必要對備件領(lǐng)用及專用工具借用建立專門嚴(yán)格的審批管理制度并嚴(yán)格要求施工單位履行審批領(lǐng)用手續(xù)，并且在工程安裝、調(diào)試結(jié)束后，剩余備件及專用工具還需盤點(diǎn)造冊后統(tǒng)一移交給國外項(xiàng)目業(yè)主，以保障質(zhì)保期內(nèi)機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行，最終保證總包方的合同利益不受損失。

4 海外火電EPC項(xiàng)目物資及備件優(yōu)化管理的思考

4.1 案例項(xiàng)目背景

波黑某1x300MW循環(huán)流化床火電工程EPC項(xiàng)目（以下簡稱S項(xiàng)目）是中國和波黑正式建交以來的第一個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目，也是中國企業(yè)在歐洲獨(dú)立設(shè)計(jì)和施工的第一個(gè)火電總承包項(xiàng)目，是符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境友好型電廠，由東方電氣股份有限公司EPC總承包，采用東方電氣集團(tuán)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的300MW CFB（循環(huán)流化床）鍋爐技術(shù)，是中國300MW CFB鍋爐機(jī)組首次出口海外并成功投產(chǎn)。同時(shí)，該項(xiàng)目還是在中國-中東歐16+1合作框架下100億美元專項(xiàng)貸款的第一個(gè)項(xiàng)目，也是16+1合作框架下第一個(gè)竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，對16+1合作的發(fā)展具有標(biāo)志性意義。就該項(xiàng)目建設(shè)物資而言，僅國內(nèi)物資運(yùn)量就約15萬方、6萬噸，下面就結(jié)合該火電項(xiàng)目物資管理工作的經(jīng)驗(yàn)淺談下心得體會(huì)，并對類似項(xiàng)目物資管理工作的優(yōu)化進(jìn)行了一定思考分析。

4.2 物資管理模式優(yōu)化的思考

物資管理模式的體會(huì)：S項(xiàng)目由施工承包方電建公司統(tǒng)一管理現(xiàn)場物資，但電建公司又分包給了第三方物資保管隊(duì)伍。由于施工單位往往偏重于施工安裝工作，為了壓縮成本，在物資維護(hù)保管方面的投入可能大打折扣，主要表現(xiàn)在倉儲臨建設(shè)施建設(shè)規(guī)模、成品保護(hù)方面做的工作明顯不足。對于該項(xiàng)目，電建公司建設(shè)的臨時(shí)封閉庫房很少，幸運(yùn)的是業(yè)主范圍內(nèi)的備件倉庫、電氣倉庫在項(xiàng)目初期就建設(shè)完成并借給工程承包方使用，才得以滿足施工階段大量設(shè)備材料的保管需求。這種模式容易造成第三方保管隊(duì)伍難以直接服從工程總包方（甲方）的指令要求，比如很多存放于室外的設(shè)備需要墊高、遮蓋雨布等進(jìn)行放水防雨保護(hù)，但施工承包方往往因?yàn)槿肆Α⒈Ｗo(hù)材料短缺等原因顧此失彼，甲方即使多次直接要求第三方保管隊(duì)伍加強(qiáng)堆場設(shè)備監(jiān)管保護(hù)，但第三方保管隊(duì)伍也總是歸咎于施工承包方未給他們提供充足的保護(hù)材料而置若罔聞，最終可能導(dǎo)致的后果還是甲方設(shè)備受損，嚴(yán)重時(shí)甚至可能影響工期和成本。

物資管理模式優(yōu)化的思考：對于新的火電總包項(xiàng)目，總包方可以考慮將現(xiàn)場物資管理工作直接分包給第三方專業(yè)物資保管服務(wù)公司進(jìn)行現(xiàn)場物資管理，合同關(guān)系上直接受控于工程總包方（甲方）;或者在施工階段，工程總包方直接外聘一定數(shù)量的保管員參與現(xiàn)場物資管理工作，完全服從甲方現(xiàn)場項(xiàng)目部的管理。采取這種模式的優(yōu)點(diǎn)：甲方能夠有效地直接督促第三方保管單位或者保管員不斷提高物資維護(hù)保管水平，并根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境條件和施工進(jìn)度及時(shí)調(diào)整維護(hù)保管方案;采取這種模式存在的風(fēng)險(xiǎn)：在維護(hù)保管過程中，甲方承擔(dān)的設(shè)備物資缺損、人員安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任會(huì)變大，但這種風(fēng)險(xiǎn)可以通過加強(qiáng)物資保管員技能培訓(xùn)、加強(qiáng)安防建設(shè)和安全培訓(xùn)等措施有效防范。

4.3 設(shè)備計(jì)劃管理優(yōu)化的思考

設(shè)備計(jì)劃主要包括設(shè)備需求計(jì)劃、設(shè)備監(jiān)造催交計(jì)劃、設(shè)備發(fā)貨計(jì)劃等，這三大計(jì)劃環(huán)環(huán)相扣，互為影響，編制計(jì)劃容易，但要匹配計(jì)劃、動(dòng)態(tài)跟蹤計(jì)劃、實(shí)時(shí)調(diào)整計(jì)劃絕非易事。在S項(xiàng)目前期施工階段，施工單位對現(xiàn)場物資的管理略顯混亂，物資到貨不能滿足現(xiàn)場施工計(jì)劃要求的情況時(shí)有發(fā)生，經(jīng)常出現(xiàn)“到了的設(shè)備不具備條件安裝、想安裝的設(shè)備卻沒有到貨、想安裝且到貨了的設(shè)備在現(xiàn)場找不到或者難找到”等情況，出現(xiàn)上述問題的主要原因分析如下：

（1）在項(xiàng)目前期，施工方未能科學(xué)、計(jì)劃性地根據(jù)現(xiàn)場施工進(jìn)度預(yù)先向甲方提出設(shè)備需求計(jì)劃，走一步看一步，在即將完成某一個(gè)工作面的設(shè)備安裝后才向甲方催交下一安裝工作面的設(shè)備，缺乏預(yù)見性和計(jì)劃性，而國內(nèi)設(shè)備的備貨、發(fā)貨周期本來就比較長，也無法做到“隨叫隨到”，這就導(dǎo)致“想安裝的設(shè)備卻沒有到貨”現(xiàn)象的發(fā)生;

（2）施工方在組織施工時(shí)，缺乏靈活性，墨守成規(guī)，有些設(shè)備雖然提前到貨但因?yàn)闆]有提前排進(jìn)施工方的當(dāng)前施工計(jì)劃中，施工方就將設(shè)備放在那兒遲遲不安裝（確不具備安裝條件的情況倒情有可原），從而造成“到了的設(shè)備不安裝”;

（3）施工方分包的物資保管隊(duì)伍，由于保管員的素質(zhì)和技能水平良莠不齊、缺乏工作責(zé)任心等原因，對一些到貨設(shè)備缺乏定置計(jì)劃意識，在偌大的堆場和倉庫內(nèi)混亂放置并且未能及時(shí)建立臺帳，再加之自身專業(yè)知識受限，部分保管員對機(jī)、電、控等設(shè)備不熟悉，缺乏基本的辨識能力，從而導(dǎo)致“到貨了的設(shè)備找不到、難找到”。

設(shè)備計(jì)劃管理優(yōu)化的思考：

（1）編制設(shè)備計(jì)劃不能脫離實(shí)際，成為一紙空文，而應(yīng)當(dāng)科學(xué)化、合理化地編制各種設(shè)備計(jì)劃，以保證有效地服務(wù)于現(xiàn)場施工需求。施工方是設(shè)備需求計(jì)劃編制的主體方，施工方應(yīng)根據(jù)其施工計(jì)劃提前3-4月向甲方報(bào)送設(shè)備需求計(jì)劃和設(shè)備催交計(jì)劃，以給甲方騰出合理、充足的時(shí)間來向供貨廠家催交貨物，并組織向國外工程現(xiàn)場運(yùn)輸貨物;甲方是設(shè)備生產(chǎn)發(fā)運(yùn)計(jì)劃編制的主體方，甲方在簽訂設(shè)備采購合同時(shí)，合同中的制造交付計(jì)劃也需兼顧考慮施工方的設(shè)備需求計(jì)劃，并須嚴(yán)格監(jiān)督供貨廠家按時(shí)交貨，如廠家設(shè)備遲交，罰款條款必須落到實(shí)處，廠家的快速發(fā)貨才是滿足現(xiàn)場施工需求的根本支撐;

（2）對于根據(jù)施工方設(shè)備需求計(jì)劃按時(shí)發(fā)到現(xiàn)場的設(shè)備，甲方現(xiàn)場項(xiàng)目部也應(yīng)對施工方進(jìn)行監(jiān)督考核，要求施工方按時(shí)安裝，如甲方按施工方設(shè)備需求計(jì)劃發(fā)貨到現(xiàn)場后，施工方遲遲未能安裝，甲方需嚴(yán)格要求施工方提交書面說明，如能結(jié)合相關(guān)商務(wù)條款形成考核機(jī)制為佳;

（3）施工方的設(shè)備需求計(jì)劃和甲方的設(shè)備生產(chǎn)發(fā)運(yùn)計(jì)劃需定期比對，及時(shí)調(diào)整施工步序，并及時(shí)調(diào)整相關(guān)計(jì)劃;

（4）經(jīng)常組織對物資保管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一方面是為了提高保管員的工作技能知識，讓保管員對專業(yè)分類、設(shè)備分類、存儲要求、文件流程等有基本了解，另一方面是為了培養(yǎng)保管員的工作責(zé)任心和安全工作意識，最終目標(biāo)是讓保管員在物資維護(hù)保管工作過程中做到“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”。

4.4 備品備件及專用工具管理優(yōu)化的思考

海外工程項(xiàng)目的備品備件、專用工具在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)通常都需要正式移交項(xiàng)目業(yè)主，S項(xiàng)目中，也存在備件工具短缺情況，主要原因分析如下：

（1）部分廠家發(fā)貨時(shí)，對于合同中明確開列的備件項(xiàng)，廠家發(fā)貨時(shí)未單獨(dú)包裝，在箱單中也沒有明確標(biāo)識，對于部分備件、工具，現(xiàn)場保管員按照普通設(shè)備出庫給了安裝單位安裝使用;

（2）甲方未能提前將各物資采購合同的備件、工具清單提交給施工方的保管單位，保管單位在物資維護(hù)保管過程中對備件、工具缺乏針對性地關(guān)注，也未能對備件、工具建立專門臺帳管理，所以在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)只能根據(jù)剩余物資倒查備件，本末倒置，事倍功半。

備件、工具管理優(yōu)化的思考：

（1）甲方在簽訂物資采購合同時(shí)，合同條款中必須要求供貨廠家對備件和工具進(jìn)行單獨(dú)包裝，包裝物上須有醒目標(biāo)識，箱單中需明確注明，并且在國內(nèi)出廠發(fā)貨時(shí)需反復(fù)提醒廠家按要求包裝發(fā)貨;

（2）甲方需提前將各系統(tǒng)、各設(shè)備的備件、專用工具清單提交給現(xiàn)場物資保管單位，讓現(xiàn)場保管員提前做到“心中有數(shù)”，要求現(xiàn)場保管員對備件、工具單獨(dú)建賬，指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理;

（3）現(xiàn)場施工過程中，備件領(lǐng)用、工具借用需嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，備件領(lǐng)用單、工具借用單等文件需集中保管，為后期備件補(bǔ)訂、工具索回提供參考依據(jù)，形成閉環(huán)控制。

4.5 其它方面管理優(yōu)化的思考

對于國內(nèi)發(fā)貨到海外施工現(xiàn)場的物資，應(yīng)按鍋爐、汽機(jī)、電熱、暖通消防、供水化水專業(yè)等分專業(yè)安排具備一定專業(yè)基礎(chǔ)知識和經(jīng)驗(yàn)的保管人員進(jìn)行現(xiàn)場物資管理，此項(xiàng)工作重在“及時(shí)、細(xì)心、責(zé)任心”;采購物資出廠發(fā)貨前，應(yīng)在源頭上做好箱單管理，需對包裝箱單進(jìn)行初步審核，保證箱件編號、采購合同號、供貨廠家名稱等重要檢索信息無誤，以提高現(xiàn)場管理效率;對于型材、管道、管件、閥門、支吊架、電纜、保溫材料、油漆等大宗材料類物資，因材料型號、規(guī)格繁雜，容易造成管理混亂，需務(wù)必加強(qiáng)對驗(yàn)收清點(diǎn)、入庫、出庫等過程的管理，避免因材料類物資倉儲管理混亂而影響現(xiàn)場施工進(jìn)度，避免“賬上沒有、實(shí)物有”、“賬上有，實(shí)物沒有”、“天天找材料”等情況的發(fā)生。

5 結(jié)束語

在海外火電EPC建設(shè)項(xiàng)目中，現(xiàn)場物資管理是工程管理的一個(gè)重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)范的物資管理是整個(gè)工程進(jìn)度和工程成本控制的基礎(chǔ)保障。物資管理模式、物資管理方法、臨建設(shè)施規(guī)模、人員機(jī)械配置等因素都將直接影響物資管理工作的質(zhì)量和效率，物資管理不是簡單的清點(diǎn)、保管及發(fā)放工作，而是一項(xiàng)兼具專業(yè)性和復(fù)雜性的系統(tǒng)工作，對人員的專業(yè)素質(zhì)和工作責(zé)任心都要求較高?；痣娊ㄔO(shè)項(xiàng)目的物資管理值得總包單位及施工單位的關(guān)注和重視，需結(jié)合各個(gè)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，同時(shí)應(yīng)用現(xiàn)代信息化管理軟件技術(shù)，在傳統(tǒng)管理模式基礎(chǔ)上對管理方法、管理制度、信息技術(shù)手段等進(jìn)行創(chuàng)新，才能真正做到優(yōu)化管理、精細(xì)化管理、做到“成本低、效率高、效果好”，從而提高物資管理水平。

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作者簡介：張聞（1985-），男，重慶巫山人，碩士研究生，工程師，研究方向：火電建設(shè)工程物資材料采購及現(xiàn)場管理等。