李嫦娟

中學學校進行預算管理能夠保證中學學校教學活動的順利開展，同時促進中學學校進行可持續(xù)的發(fā)展，提高了中學的資金利用率。中學要想進行預算管理首先要有先進的預算理念以及科學、完善的預算制度，對于預算管理工作的開展，應將教學活動支出都加入到中學學校的預算當中，預算應包含教學的各個環(huán)節(jié)，通過對預算的規(guī)劃、控制以及整合，對學校是教學活動進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各類資源的優(yōu)化配置，促進中學科學發(fā)展。

一、中學學校開展預算管理工作的重要性

（一）預算工作是中學學校財務管理的重要組成部分

中學學校為了正常教學活動的順利開展，不僅需要增加收入，同時對支出進行科學規(guī)劃，合理預算，能夠有效保證學校的可持續(xù)發(fā)展，因此，預算管理是中學學校財務管理中的重要部分。學校在進行各項經(jīng)濟活動時，預算管理可以為學校的支出提供相應的參考，保證學?？茖W合理消費，比如學校在購買教具、教學設備以及為學校以后的發(fā)展制定收支計劃的時候，預算都提供了重要的幫助。同時將預算應用于學校的收支當中，可以有效平衡收支，控制預算的執(zhí)行過程。

（二）預算工作能夠有效規(guī)避風險

我國中學學校在收支增加的同時難以維持收支的平衡，導致學校收支存在風險，資金供應鏈出現(xiàn)問題。科學的預算管理制度能夠有效解決這一問題，科學預算管理能夠提高財務管理的水平，通過預算管理能夠及時地發(fā)現(xiàn)風險，并進行優(yōu)化解決，同時合理控制支出，降低成本，降低了風險的同時加強了學校對于資源的配置效率。

二、中學學校預算管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）預算編制缺乏科學性

我國中學學校傳統(tǒng)的財務模式過于簡單，對現(xiàn)代很多財務管理狀況不能得到有效的解決，同時存在一些漏洞，對于中學學校對未來的發(fā)展規(guī)劃的支出以及對學生進行正常的教學活動都不能做到合理的收支規(guī)劃。因此，傳統(tǒng)的預算工作缺乏一定的科學性，在制定預算的過程中，缺乏一個宏觀的掌控，沒有對學校的實際情況進行了解，缺乏對預算的深入研究，對于預算的制定更多依賴于過去的經(jīng)驗，沒有創(chuàng)新，經(jīng)常憑借主觀進行預算的支出。同時，對于預算的支出并不全面，中學學校進行預算支出往往更加重視財政撥款以及非稅收收入支出的預算，對于其他項目的支出往往較為忽視。

預算管理一個非常重要的環(huán)節(jié)是預算編制，對于預算編制而言，要對中學的收入與支出狀況進行概括，了解學校的情況進行預算編制，但中學學校預算編制人員經(jīng)常根據(jù)經(jīng)驗進行預算編制，使得預算編制的結(jié)果與中學學校實際需要的結(jié)果相差甚遠，不符合學校的發(fā)展標準。與此同時，預算管理工作需要各個部門的共同參與，由于學校領導對于預算管理的重要性沒有意識，學校的其他部門也沒有參與到預算管理中來，其他部門應將本部門的財務預算進行整理并交由學校的財務部門，財務部門根據(jù)匯總進行預算管理，但現(xiàn)實情況是預算管理缺乏真實性，預算管理的真正作用也沒有得到完整體現(xiàn)。

（二）預算執(zhí)行缺乏規(guī)范性

中學學校在預算管理中缺乏規(guī)范性，在預算編制已經(jīng)進行審核之后，在財務支出中并不以預算編制為依據(jù)，在預算執(zhí)行過程中輕易對預算執(zhí)行進行調(diào)整，預算執(zhí)行沒有力度，相應的預算管理規(guī)范不健全。甚至在日常的教學活動中，下級不經(jīng)審核就將資金進行挪用，這是違反預算原則的行為，如果專項資金被挪用，容易對學校的支出造成嚴重的影響。中學學校通過一系列手段進行了預算編制，但在執(zhí)行過程中缺乏規(guī)范性及科學性，對預算編制并不能嚴格執(zhí)行。許多編制與學校實際需要的預算相差較多，學校財務部門只選取自身需要的資金進行使用，不能與財務編制相一致。同時由于對預算沒有嚴格的控制，導致預算被濫用，不利于中學學校的長遠發(fā)展。另外，由于預算審批的時間過長，從預算審批到預算資金進行劃撥經(jīng)過較長時間，因此，學校的資金狀態(tài)經(jīng)常處于短缺的狀態(tài)，對于學校的日常建設不利，同時無法對預算進行良好執(zhí)行。

（三）預算評價體系不健全

預算管理在進行執(zhí)行之后，為了了解預算管理在中學學校是否真正做到執(zhí)行標準，往往要對預算進行相應的評價，這樣在評價中才能發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，然而在現(xiàn)代中學學校并沒有一個完備的評價體系，對于預算執(zhí)行的效果沒有充分的了解，對于學校在預算管理中出現(xiàn)的問題不能及時發(fā)現(xiàn)，導致學校的資金不能充分地應用于學校的教學活動之中，不能從根本上解決學校資金短缺的問題。

三、對于預算管理問題的改進策略

（一）強化領導層的預算管理意識

領導層對于財務預算的重視直接影響學校其他部門對于財務預算的管理，領導層嚴格對于預算的執(zhí)行，一定能夠有效減少預算濫用的情況發(fā)生。財政部門應該加強學校負責人對于預算管理的領導責任，教育主管部門應明確對預算管理的實施要求，并將相關文件進行下達，提高學校領導層對于預算管理工作的重視程度。對于學校管理來說，領導層應該將預算管理責任落實到具體的工作人員身上，并且將預算管理體系進行完善，另外要加強對于其他部門的宣傳教育，讓其他部門了解到預算管理自己起到的作用，將各部門所需的預算進行整理上交到財務部門，由財務部門進行預算編制，保證預算的真實性以及科學性。同時建立相應的獎懲制度，對各部門的工作進行管理，提高工作人員工作的積極性，提高對于財務預算管理工作的效率。

（二）加大對預算管理的監(jiān)督

學校想要提高資金的使用效率，加強對資源的合理配置，學校對于預算的管理應當嚴格執(zhí)行，那么，就需要成立一個預算監(jiān)督的體系，首先，學?？梢猿闪⒁粋€預算監(jiān)督部門，獨立于各部門之外，進行預算監(jiān)督，采取嚴格的監(jiān)督措施，防止學校的預算被濫用同時能夠保證預算編制的內(nèi)容對于學校的發(fā)展有利，促進了預算編制對于學校的運行。其次，能夠縮短政府財政部門對于學校預算的審批時間，及時對學校進行撥款，是學校建設及時進行，推動學校發(fā)展，保證教育質(zhì)量。加大對于財務人員的監(jiān)督工作，對于財務人員應該加強業(yè)務培訓，提高預算管理的效率，保證預算編制在規(guī)定范圍內(nèi)保質(zhì)保量的完成，促進財務人員在監(jiān)督過程中提高工作效率。學校對預算的使用過程中進行監(jiān)督，防止預算在使用中出現(xiàn)風險，及時消除隱患。在預算執(zhí)行后進行總結(jié)，有監(jiān)督機構(gòu)整理出所遇到的問題，進行及時的分析，提供以后在預算管理中的經(jīng)驗。

（三）完善預算評價體系

建立完善的預算評價體系，中學學校進行預算評價有利于及時發(fā)現(xiàn)在預算管理中存在的問題，及時對問題進行糾正和解決，并且為以后的預算提供參考。預算評價體系可以給預算支出的合理性給予判定。因此，預算評價體系的建立健全對于學校的長遠發(fā)展具有重要影響。預算評價體系對預算的合理性以及支出的結(jié)果進行跟蹤問效，發(fā)揮預算編制的作用，增加資金的使用效率。

四、結(jié)語

綜上所述，不難發(fā)現(xiàn)，中學學校實行預算管理對于中學學校的長遠發(fā)展具有非常重要的意義。盡管中學學校財務管理至今仍然存在一些問題，然而，通過對中學學校實際情況的了解，對預算管理進行調(diào)整，制定相應的預算管理規(guī)范進行加強，完善預算管理制度，嚴格對預算的執(zhí)行，加強對財務人員的培訓，提高領導對于財務預算的重視，提高財務部門的預算管理能力，一定能夠提高學校財務管理水平，促進學?？沙掷m(xù)發(fā)展。