程慶明

一、引言

新預算法全面實行的背景下，加強行政事業(yè)單位的財務管理關乎著我國事業(yè)單位正常運作以及發(fā)展。新預算法較好地總結了我國近20年來財政預算的相關經(jīng)驗，彌補了我國以往所采用的預算法中的弊端，同時也對我國行政事業(yè)單位的財務管理提出了新的要求。行政事業(yè)單位只有加強對新預算法的理解，發(fā)揮新預算法在行政事業(yè)單位財務管理中的作用，進而優(yōu)化行政事業(yè)單位的資金配置，保障行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

二、新預算法視角下影響行政事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的問題

（一）缺乏有效的財務精細化管理

雖然現(xiàn)階段是新預算法全面實行，但行政事業(yè)單位的收入預算、支出預算以及其他各項預算的清晰度和透明度都并不高，進而導致行政事業(yè)單位在新的預算法管理制度，缺乏可操作的管理措施。如某一行政事業(yè)單位沒有做好預算調(diào)整、預算執(zhí)行以及預算結果運用等環(huán)節(jié)的措施，再加上行政事業(yè)單位的缺乏合理的預算監(jiān)督制度，讓行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行沒有達到預期的實施效果。

（二）對新預算法的認識程度較低

在新預算法實施的背景下，這就要求行政事業(yè)單位的財務管理人員理解并學習新預算法的財務理念和相關執(zhí)行標準，以便于財務管理人員在能在之后的財務工作中熟練運用新預算法的管理理念來處理財務問題。但從現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位的財務管理工作具體實施情況開展，財務人員的對于新預算法的認識程度較低，財務管理理念滯后，并沒有對新預算法的規(guī)定已經(jīng)工作流程進行學習。如某一事業(yè)單位的財務人員在財務管理工作中，有涉及到新預算法的財務管理內(nèi)容，財務人員無法解決其中存在的問題，嚴重影響了行政事業(yè)單位的財務管理工作效率。

（三）缺乏完善的財務管理制度

完善科學的財務管理制度能夠保證行政事業(yè)單位的財務管理工作的開展擁有規(guī)范性。但在新預算法視角下行政事業(yè)單位的財務管理制度仍舊有待完善，這是由于事業(yè)單位的財務管理制度中沒有有效添加有關新預算法的內(nèi)容，這就導致現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位的財務管理制度存在著與新預算法相沖突的內(nèi)容。如個別行政事業(yè)單位的財務預算編制管理中存在漏洞，其內(nèi)部管理制度存在缺陷，這些原因都干擾到了新預算的有效實施。究其根本，還是由于行政事業(yè)單位的財務管理制度落后，造成行政事業(yè)單位的財務管理制度難以發(fā)揮應用的價值。

（四）財務預算的執(zhí)行力度較低

新預算法視角下行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行力度高，才能保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。但以行政事業(yè)單位的實際情況來看，行政事業(yè)單位的財務管理中預算執(zhí)行工作與新預算法的要求仍舊存在著距離，導致預算監(jiān)督機制的職能難以發(fā)揮真正的價值。個別行政事業(yè)單位財務管理僅是套用新預算法的預算編制和預算執(zhí)行標準，沒有根據(jù)事業(yè)的單位實際情況進行制定，導致事業(yè)單位的預算編制的實用性較低。

（五）沒有認識到預算績效評價的作用

我國行政事業(yè)單位的預算績效評價體系仍舊處于初級階段，各行政事業(yè)單位的領導人員對績效評價重要性的認識程度較低。當前行政事業(yè)單位的績效評價大多是在財政部門的要求下開展的，預算部門沒有充分參與其中，沒有將預算績效評價結果與各部門之間的業(yè)績掛鉤，沒有真正發(fā)揮出到預算績效評價的作用，使得預算績效評價制度流于表面形式。

三、新預算法視角下優(yōu)化行政事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新的措施

（一）強化財務精細化管理力度

行政事業(yè)單位對政府管理以及構建和諧社會都有著極為重要的意義。政府各項工作的落實情況取決于行政事業(yè)單位工作的執(zhí)行效率以及執(zhí)行結果。行政事業(yè)單位作為服務社會的主要組織部門，在新預算視角下，需要提升行政事業(yè)單位對于財務精細化管理的重視程度，提升行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行力度。通過細化行政事業(yè)單位的財務精細化管理制度，強化對行政事業(yè)單位的業(yè)務財務管理力度，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位業(yè)務收支財務的精細化管理，提升對行政事業(yè)單位的財務精細化管理力度。

（二）加強對新預算法的學習力度

在新預算法視角下優(yōu)化行政事業(yè)單位財務管理的關鍵部分是提升財務人員對新預算法的學習力度，促使財務人員熟悉新預算法的規(guī)章制度。通過更新財務人員的財務管理理念，提升財務人員對新預算法的運用能力，進而幫助財務人員在之后的行政事業(yè)單位的財務管理中能夠有效解決有關新預算法的財務問題。具體做法為要求，第一，財務人員在全面學習新預算法的財務理念和制度管理，強化財務人員的財務管理法制觀念；第二，行政事業(yè)單位要組織財務人員定期學習相應的法律法規(guī)，提升行政事業(yè)單位財務人員的法律意識；第三，行政事業(yè)單位管理人員要定期組織單位內(nèi)部的財務人員進行新預算法相關知識的學習，加強對財務人員有關新預算法的培訓力度，切實提升財務人員的財務管理水平；第四，定期組織開展有關新預算法為主題的交流活動，提升財務人員對新預算法的理解認識，有效推行新預算法在行政事業(yè)單位的執(zhí)行力度。

（三）健全合理的財務管理制度

第一，要根據(jù)新預算法的相關規(guī)章制度，完善行政事業(yè)單位的財務管理制度，嚴格管理行政事業(yè)單位的預算編制，規(guī)范財務人員的財務工作。第二，根據(jù)財務管理規(guī)定的不相容崗位分離的原則，加強落實各財務預算崗位的責任制度，加強財務預算控制，以保障行政事業(yè)單位財務管理工作的順利開展；第三，提升行政事業(yè)單位預算編制水平，通過新預算法中的規(guī)定來完善行政事業(yè)單位的運算編制，同時嚴格按照行政事業(yè)單位的實際情況來開展預算編制活動，提升預算編制的實行性；第四，健全行政事業(yè)單位的財務監(jiān)督制度，新預算法為行政事業(yè)單位的財務管理完善提供了新的發(fā)展方向，只有加強對行政事業(yè)單位的財務管理的監(jiān)管力度，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)形成有效的監(jiān)管，保證行政事業(yè)單位財務監(jiān)管有章可循。

（四）提升財務預算的執(zhí)行力度

新預算法視角下提升行政事業(yè)單位財務預算管理的執(zhí)行力度，對行政事業(yè)單位的財務管理創(chuàng)新有著積極作用。新預算法要求行政事業(yè)單位要在財務管理中實行精細化財務管理因此要提升財務預算的執(zhí)行力度。第一，在行政事業(yè)單位財務管理中堅持公開公正、透明的管理原則，對單位的預算執(zhí)行結果進行全面分析；第二，保證行政事業(yè)單位各部門的預算收入的合法性，保證單位的預算管理執(zhí)行嚴格按照預算執(zhí)行標準進行；第三，細化行政事業(yè)單位的預算管理執(zhí)行力度標準，加強行政事業(yè)單位財務管理的動態(tài)監(jiān)控，實施掌握單位財務預算的執(zhí)行情況；第四，對新預算法的實施效果進行分析總結，提升行政事業(yè)大內(nèi)財務管理的規(guī)范性，繼而實現(xiàn)財務管理成本效益最大化。

（五）有效運用預算績效評價結果

行政事業(yè)單位管理人員需要認識到預算績效評價的重要性，才能加強事業(yè)單位的財務管理制度。第一，預算績效評價指標應用到各單位部門的績效考核之中，調(diào)動各部門工作的積極性，將預算績效評價結果的價值充分發(fā)揮出來；第二，將預算績效評價指標作為各行政事業(yè)單位來年預算財務的參考，提升單位各部門對預算績效管理的重視程度，為預算績效評價體系的實施創(chuàng)造優(yōu)良的條件。

四、總結

行政事業(yè)單位想要在該形勢下獲得能夠長遠發(fā)展的可能，就必須要加強對新預算法的學習程度，學會利用新預算法來解決行政事業(yè)單位的財務管理中存在問題，才能提升行政事業(yè)單位管理水平，將單位的財務管理推向更規(guī)范化的方向發(fā)展。