孫良凝 李博

關(guān)鍵詞：大學(xué) ?研究經(jīng)費(fèi) ?績(jī)效 ?管理

一、我國高?？蒲薪?jīng)費(fèi)存在的問題

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理不夠嚴(yán)格

科研經(jīng)費(fèi)管理不夠嚴(yán)格。在政策上，我國大多數(shù)高校沒有制定一系列與高校科研經(jīng)費(fèi)使用有關(guān)的政策。從科研項(xiàng)目到經(jīng)費(fèi)的撥付，到項(xiàng)目的實(shí)施整個(gè)過程，沒有相關(guān)的政策可供參考，使得整個(gè)科研成本績(jī)效管理既不具有政治性，也不具有實(shí)效性。在積極性方面，科技部門要了解項(xiàng)目的早期配置、消耗、利用和進(jìn)展情況，并針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的成本考核給予一定的重視，并制定嚴(yán)格的考核制度，在財(cái)務(wù)部的使用中，審計(jì)部無法根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況了解資金的具體情況。在預(yù)算管理方面，缺乏實(shí)際的預(yù)算編制，沒有完善的綜合評(píng)價(jià)體系，其中，科研人員不按預(yù)算前指標(biāo)分工工作，并且對(duì)項(xiàng)目的具體工作沒有給予足夠的重視，項(xiàng)目資金不能按計(jì)劃提前使用，因此在項(xiàng)目結(jié)束前，資金將被催收或留用。

（二）科學(xué)研究項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)權(quán)衡

隨著研究型大學(xué)的發(fā)展，大學(xué)的科研能力越來越受到重視，在大學(xué)校園中，不只是學(xué)生要重視科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系，而且高校教師在職稱、晉升方面也都與科研項(xiàng)目直接相關(guān)，教師在評(píng)定和晉升時(shí)將科學(xué)研究項(xiàng)目化為其中的一部分，高校也增加了對(duì)科研項(xiàng)目的重視程度，教師參與科研項(xiàng)目越多，教師職稱越高，工作機(jī)會(huì)越大。因此，越來越多的高校、教師和相關(guān)科研部門對(duì)科研項(xiàng)目增加了關(guān)注度。

（三）虛假報(bào)銷現(xiàn)象嚴(yán)重

我國的高校越來越被國家所關(guān)注其原因就是因?yàn)榭蒲许?xiàng)目逐漸被國家重視。高校科研成果總量的貢就越大就代表著科學(xué)研究的項(xiàng)目越多。但是往往就是因?yàn)榭蒲许?xiàng)目過多，大量的而浪費(fèi)甚至是挪用。導(dǎo)致這一問題最大的因素就是高校為了讓教師全身心的投入到科研中作中，對(duì)科研資金往往都是交給教師自己處理，每個(gè)時(shí)間點(diǎn)提交項(xiàng)目資金流向報(bào)表即可。

二、績(jī)效管理評(píng)價(jià)在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中的意義

科研經(jīng)費(fèi)的配置和使用效果受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，其原因就是隨著高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的不斷增加，許多高校沒有一個(gè)科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系，因此，要建立一個(gè)科研項(xiàng)目績(jī)效管理制度。保證科研經(jīng)費(fèi)投入不盲目，就要加強(qiáng)科研資金嚴(yán)格管理。因此，通過對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出效率的測(cè)算和科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效的評(píng)估，對(duì)提高高校的績(jī)效管理和創(chuàng)新能力具有重要意義。

三、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)方案的選擇

就目前的情況來看，國家在高?？蒲许?xiàng)目方面給予了足夠的條件支持，其中，績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要包括：主成分分析法、綜合評(píng)價(jià)法、層次分析法以及聚類分析法，在進(jìn)行高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效管理評(píng)價(jià)方面，要選擇合適的方法，并采用綜合評(píng)價(jià)方法建立指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

（二）科研預(yù)算績(jī)效管理

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算貫穿資金使用的全過程。預(yù)算的批準(zhǔn)為科研項(xiàng)目的建立奠定了基礎(chǔ)。它還為科研項(xiàng)目在實(shí)施過程中提供了一個(gè)使用范圍，有效地監(jiān)控了資金的合理使用量，并為預(yù)算的實(shí)施提供了有力的保障，也為科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)施提供了有力保障。

（三）科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制與管理

科研經(jīng)費(fèi)的分配由預(yù)算控制，其次是監(jiān)督管理。建立健全的內(nèi)部控制機(jī)制，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，有效地監(jiān)督防止濫用資金和挪用資金，并發(fā)揮責(zé)機(jī)制的作用。為了保證科研費(fèi)用的合理使用，要在經(jīng)費(fèi)管理方面、經(jīng)費(fèi)制度方面以及經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目方面做好一切的基礎(chǔ)工作，以滿足科研績(jī)效管理的要求。

四、結(jié)束語

當(dāng)前，高校重視項(xiàng)目的建立和經(jīng)費(fèi)的投入，卻缺乏對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的政策調(diào)控。高校科研經(jīng)費(fèi)的正確使用的基礎(chǔ)就是建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效管理的評(píng)價(jià)體系。在此基礎(chǔ)上，本文從科研投入、科研產(chǎn)出和科研管理三個(gè)一級(jí)指標(biāo)入手，建立了相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建了適合中國高校的績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系。

參考文獻(xiàn)

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