周曉剛

(蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 蘇州 215411)

十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。新一輪的國際競爭和經(jīng)濟發(fā)展要求我國經(jīng)濟要從“數(shù)量型人口紅利”轉(zhuǎn)向“人力資本紅利”，通過大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者的知識和技能水平，促進職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的動態(tài)匹配和互動發(fā)展。當前我國職業(yè)教育亟待學(xué)習(xí)德國雙元制職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，加強跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)，不斷提升學(xué)生的技能水平和綜合素養(yǎng)，促進區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。那么，跨企業(yè)培訓(xùn)中心的內(nèi)涵是什么？跨企業(yè)培訓(xùn)中心與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系如何？如何開展跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)呢？

1 跨企業(yè)培訓(xùn)中心的內(nèi)涵及作用

跨企業(yè)培訓(xùn)中心起源于德國，是校企深度合作的產(chǎn)物。從19世紀開始，德國手工業(yè)企業(yè)就開始對學(xué)徒開展技術(shù)培訓(xùn)。隨著歐洲工業(yè)革命的發(fā)展，以機器為主體的工廠代替以手工技術(shù)為基礎(chǔ)的手工業(yè)，德國企業(yè)傳統(tǒng)的師傅帶徒弟的模式已無法滿足發(fā)展的需要。在此背景下，企業(yè)將培訓(xùn)的部分內(nèi)容委托跨企業(yè)培訓(xùn)中心承擔(dān)?？缙髽I(yè)培訓(xùn)中心是兼具企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的補充場所與繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)地點特征的教育與培訓(xùn)機構(gòu)[1]，主要面向缺少設(shè)施設(shè)備的中小企業(yè)學(xué)徒及社會開展的人員培訓(xùn)。跨企業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合企業(yè)需求，著重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，主要開展理論知識、專業(yè)能力、方法能力及技術(shù)能力等方面的培訓(xùn)。學(xué)員通過在跨企業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)，可以學(xué)習(xí)到先進的科學(xué)技術(shù)，培訓(xùn)后可盡快融入企業(yè)工作過程(見圖1)。

圖1 跨企業(yè)培訓(xùn)中心示意圖

2 跨企業(yè)培訓(xùn)中心與區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的互動關(guān)系

國際金融危機以來，德國雙元制職業(yè)教育作為德國經(jīng)濟競爭力和創(chuàng)新力的支柱，受到世界各國的關(guān)注。2017年全年，德國失業(yè)人口比前一年減少15.8萬，降至253.3萬，失業(yè)率為5.7%，為德國統(tǒng)一以來最低，雙元制職業(yè)教育成為德國促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力[2]。美、歐、日等發(fā)達國家相繼出臺職業(yè)教育的重要法案和政策文件，以前所未有的姿態(tài)將全球競爭力聚焦到實體經(jīng)濟和職業(yè)教育上，力求在新一輪國際競爭中建立鞏固的、可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。中國經(jīng)濟面臨著從高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。面對新形勢，中國政府對產(chǎn)教融合發(fā)展高度重視，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，指出要通過產(chǎn)教融合促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接?？缙髽I(yè)培訓(xùn)中心可深化校企合作、產(chǎn)教融合，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端攀升。區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的要求也為跨企業(yè)培訓(xùn)中心的建設(shè)與發(fā)展帶來了重要機遇。

2.1 跨企業(yè)培訓(xùn)中心為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐

世界銀行《2018世界發(fā)展報告》認為：人力資本在世界經(jīng)濟增長中起著關(guān)鍵性的作用，是實現(xiàn)包容性經(jīng)濟增長的先決條件，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對高技能勞動力的需求不斷擴大，教育系統(tǒng)要重視勞動力的供給質(zhì)量，不斷提升勞動力的技能水平，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[3]。面對貿(mào)易保護主義和逆全球化潮流，我國區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和全球價值鏈攀升急需大量技術(shù)技能型人才。據(jù)統(tǒng)計，位居全球價值鏈上游的2 700多家“隱形冠軍”企業(yè)中，德國有1 307家，占比48.4%，而中國只有68家，僅占2.5%[4]。為解決區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中技術(shù)技能型人才缺乏問題，我國高職院?？煞e極借鑒德國雙元制，大力建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心，將跨企業(yè)培訓(xùn)中心打造成實施雙元制本土化人才培養(yǎng)模式的重要硬件平臺。在跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)過程中，可通過集聚政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校四方資源，以企業(yè)為主導(dǎo)，政行企校共同參與建設(shè)，按企業(yè)標準進行布局設(shè)計、技能培訓(xùn)和現(xiàn)場管理，由行業(yè)協(xié)會進行過程監(jiān)控和第三方評價，通過提供行業(yè)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)和全真企業(yè)環(huán)境，解決校企合作中企業(yè)教育性不足、學(xué)校職業(yè)性不夠的問題，為區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的人才支撐。

2.2 區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)帶來重要機遇

區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展要求各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，積極推動質(zhì)量變革、效率變革和質(zhì)量變革，積極培育經(jīng)濟增長新動能，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長第一動力。當前中國各地區(qū)要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要培育精益求精、產(chǎn)品質(zhì)量至上的“工匠精神”。中國企業(yè)長期以來缺乏德國、瑞士等發(fā)達國家所擁有的工匠精神，成為向全球價值鏈高端攀升的最大障礙。中國企業(yè)工匠精神的缺乏，與長期以來制度設(shè)計中輕視動手能力的培養(yǎng)、輕視技術(shù)技能人才的地位和作用有直接的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，我國高技能人才4 791萬人，僅占就業(yè)人員總數(shù)的6.2%，預(yù)計到2020年，全國高技能人才缺口將達2 200萬人[5]。近年來，我國政府對技術(shù)技能型人才培養(yǎng)高度重視，中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》指出：要“創(chuàng)新技術(shù)技能人才教育培訓(xùn)模式，促進企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)的‘雙主體’，開展校企聯(lián)合培養(yǎng)試點?！眳^(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展要求各地要高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，注重職業(yè)教育學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，特別是要加強德國雙元制的學(xué)習(xí)、借鑒和創(chuàng)新，為雙元制職業(yè)教育的重要載體—跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)帶來重要機遇。

3 蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)實踐

蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院是太倉市設(shè)立的地方性職業(yè)院校，以服務(wù)地方發(fā)展為辦學(xué)宗旨。太倉位于我國沿海和長江經(jīng)濟帶的交匯點，總面積809.93平方公里，東臨長江，南接上海，地理位置優(yōu)越，交通條件發(fā)達。2017年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1 240.96億元，一般公共預(yù)算收入140.86億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例為2.9∶50.6∶46.5，經(jīng)濟實力位居全國百強縣市前列[6]。太倉市德資企業(yè)眾多，自1993年第一家德資企業(yè)—克恩里伯斯(太倉)有限公司落戶太倉以來，已有300多家德資企業(yè)入駐太倉，項目總投資超過45億美元，德企的集聚使太倉被譽為中國的“德企之鄉(xiāng)”，成為“中德企業(yè)合作基地”和“中德中小企業(yè)合作示范園區(qū)”。蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊密結(jié)合區(qū)域內(nèi)德企眾多的優(yōu)勢，學(xué)習(xí)和借鑒德國雙元制，大力開展跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，面向德企定向輸送高質(zhì)量技術(shù)人才，與區(qū)域發(fā)展相生相伴，形成了與產(chǎn)業(yè)緊密相融的發(fā)展格局。

3.1 創(chuàng)新職業(yè)教育推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式

蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)由地方政府主導(dǎo)，針對支柱產(chǎn)業(yè)，教育資源精準配置，引入國際高質(zhì)量職業(yè)標準，與行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校和企業(yè)合作，建設(shè)跨企業(yè)共享培訓(xùn)中心，面向區(qū)域內(nèi)企業(yè)定向提供高質(zhì)量人才。通過人才供給側(cè)改革，提升政府招商吸引力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成了“職業(yè)教育搭臺，經(jīng)濟唱戲”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式(見圖2)。

圖2 跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)模型

3.2 確立跨企業(yè)培訓(xùn)中心的建設(shè)原則和功能特性

蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院在跨企業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)過程中，確立了“專業(yè)契合產(chǎn)業(yè)、引進先進資源、建設(shè)循序漸進、堅持政府導(dǎo)向、拓展平臺功能”的建設(shè)原則，作為學(xué)校和企業(yè)間的過渡和聯(lián)接平臺，具備了多重的功能特性(見圖3)。

圖3 跨企業(yè)培訓(xùn)中心的功能特性

3.3 形成跨企業(yè)培訓(xùn)中心的設(shè)計與建設(shè)技術(shù)標準

為保證跨企業(yè)培訓(xùn)中心高效運行，蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立并優(yōu)化了基于培訓(xùn)量和培訓(xùn)模式的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)：培訓(xùn)區(qū)域設(shè)計模型、培訓(xùn)計劃編制模型、組織管理架構(gòu)、培訓(xùn)師選拔和工作標準、“一董三委”(董事會、教學(xué)指導(dǎo)委員會、培訓(xùn)管理委員會和考試委員會)運行機制、ISO9001質(zhì)量管理體系、培訓(xùn)管理規(guī)范(培訓(xùn)師培訓(xùn)管理規(guī)范、學(xué)徒培訓(xùn)管理規(guī)范、設(shè)備管理規(guī)范和現(xiàn)場管理規(guī)范)、企業(yè)現(xiàn)場管理體系(安全教育、5S管理，全員設(shè)備維護、持續(xù)改進體系)。

3.4 構(gòu)建“三站互動，分段輪換”的人才培養(yǎng)模式

跨企業(yè)培訓(xùn)中心聯(lián)接職業(yè)院校和企業(yè)，三方各負其責(zé)，學(xué)校負責(zé)專業(yè)理論課程和基本技能培訓(xùn)、培訓(xùn)中心負責(zé)職業(yè)模塊培訓(xùn)課程和企業(yè)負責(zé)專項崗位技能課程。學(xué)生在三個教學(xué)場所多階段輪轉(zhuǎn)，螺旋式提升，如圖4。企業(yè)參與全過程培養(yǎng)，學(xué)生崗位匹配度高，更具有可持續(xù)發(fā)展能力。

圖4 “三站互動，分段輪換”的人才培養(yǎng)模式示意圖

3.5 開發(fā)基于德國職業(yè)資格技術(shù)標準的培訓(xùn)體系

跨企業(yè)培訓(xùn)中心引進與精密制造產(chǎn)業(yè)相匹配的德國機電類職業(yè)培訓(xùn)標準、教育資源以及認證體系，對接德國職業(yè)資格證書的要求，校企合作開發(fā)一體化課程體系，職業(yè)技能培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)教材，實施以行動能力為核心的行動導(dǎo)向教學(xué)方法，確保培訓(xùn)質(zhì)量達到德國標準。

3.6 建立學(xué)徒管理和職業(yè)素養(yǎng)培育體系

蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了招生招工一體化學(xué)徒選拔工作標準、學(xué)徒管理工作制度和流程、完善了學(xué)徒協(xié)議樣本，建立了學(xué)徒職業(yè)生涯培訓(xùn)模塊。實施企業(yè)現(xiàn)場管理體系，建立學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)培育的管理制度、職業(yè)環(huán)境、項目載體、培養(yǎng)手段和評價方法。

跨企業(yè)培訓(xùn)中心是德國雙元制職業(yè)教育的一種模式，對目前國內(nèi)缺乏完整制度保障體系下實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，尤其是在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的良性互動發(fā)展，構(gòu)建具有區(qū)域特點、地方特色的職業(yè)教育模式具有一定的借鑒意義。